一、《建下开采战略》的提出《建筑物下煤炭资源可持续开采战略》（以下简称《建下开来战略》）的提出，主要基于以下几点：1．世界对可持续发展越来越普遍的呼吁和高度重视、自80年代以来，世界自然保护组织委托并组织了一系列的研究，发表了一系列的可持续发展的重要文件，例如《世界自然资源保护大纲》、《保护地球）、《我们共同的未来》等。联合国于1992年6月在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会，李鹏总理代表中国政府向大会提交了《中国21世纪议程—一中国ZI世纪人口、环境与发展白皮书》，向大会做出了庄严承诺。在该《白皮书》