专家学者谈“小金库”治理

自2009年在全国开展"小金库"治理工作以来,各地区各部门就防治"小金库"长效机制建设进行了广泛而深入的研究,取得了积极成果。近日,中央治理"小金库"工作领导小组办公室组织开展了党政机关和事业单位防治"小金库"长效机制建设成果评审及研讨活动,邀请财经、法律等方面知名专家就"小金库"治理工作特别是防治"小金库"长效机制建设工作进一步展开研讨。现将部分专家学者的意见和建议予以刊发。     

对防治“小金库”长效机制建设的几点体会

"小金库"是指个别单位和部门违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。"小金库"不仅助长了奢侈浪费,而且腐蚀干部,滋生腐败,败坏党风和社会风气。"小金库"的普遍存在、设置分散、手段隐蔽等特点加剧了治理"小金库"的难度。因此,必须加强防治"小金库"长效机制建设,彻底根除私设"小金库"的违     

走出“小金库”的怪圈

2009年4月23日,中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合发文——《关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法》(中纪发【2009】7号),24日全国小金库治理工作电视电话会议在京召开,会议提出了各地区各部门要充分认识小金库治理工作的重要意义,坚决查处和纠正各种形式的小金库,建立和完善防治小金库的长效机制的要求。     

切实加强防治“小金库”长效机制建设

自2009年中央部署开展小金库治理工作以来,各级治理机构扎实开展工作,着力推进防治小金库长效机制建设,取得了阶段性成效。近日,全国防治小金库长效机制建设经验交流电视电话会议在北京召开。中央治理小金库工作领导小组组长、财政部部长谢旭人出席会议并讲话,中央治理小金库工作领导小     

“防治‘小金库'长效机制建设”征文启事

开展小金库治理工作是党中央、国务院着眼于完善社会主义市场经济体制,推进党风廉政建设和反腐败工作做出的一项重要决策部署。为深入推进小金库治理工作的开展,动员社会各界积极参与防治小金库长效机制建设,中央治理小金库工作领导小组办公室联合《人民日     

“防治‘小金库'长效机制建设”征文启事

开展小金库治理工作是党中央、国务院着眼于完善社会主义市场经济体制,推进党风廉政建设和反腐败工作做出的一项重要决策部署。为深入推进小金库治理工作的开展,动员社会各界积极参与防治小金库长效机制建设,中央治理小金库工作领导小组办公室联合《人民日     

深入推进县支行内控长效机制建设的思考——以华坪为例

<正>2008年成都分行印发《关于加强辖区县(市)支行内控机制建设的指导意见》(成银发[2008]199号),华坪支行结合实际认真贯彻落实,加深对内部控制内涵的认识,创新内控管理模式,探索建立了"领导、教育、制度、监督、奖惩"五位一体的内控长效机制,取得初步     

深入推进县支行内控长效机制建设的思考——以华坪为例

<正>2008年成都分行印发《关于加强辖区县(市)支行内控机制建设的指导意见》(成银发[2008]199号),华坪支行结合实际认真贯彻落实,加深对内部控制内涵的认识,创新内控管理模式,探索建立了"领导、教育、制度、监督、奖惩"五位一体的内控长效机制,取得初步     

质量管理理念对高校防治“小金库”的启示

ISO9000标准,是1994年国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会提出并制定的国际化标准,主要适用于企业管理领域。本文试图结合高校特点,创新高校防治"小金库"长效机制工作理念和思路,借助ISO9000国际质量管理标准这个平台和载体,从质量管理的视角规范高校防治"小金库"工作的质量管理过程。一、ISO9000质量管理理念,对高校防治"小金库"长效机制建设的适用性     

加强防治金融业“小金库”长效机制建设

金融业是"小金库"高发领域,其存在不仅造成国有资产流失,影响会计信息的真实性,而且还直接危害到存款人的利益,对金融安全和社会稳定造成很大影响,因此,加强防治金融业"小金库"长效机制建设迫在眉睫。一、形成的特点金额大,可能造成的损失也大。金融业吸纳了大量的社会资金,比如客     

强化资金内部控 制防治教育单位“小金库”

"小金库"治理工作早已开展多年,但是屡治屡犯,大有禁而不止之势,教育系统也不例外。笔者认为,建立"小金库"治理的长效机制,大体应参考企业内部控制基本规范、企业内部控制应用指引中的有关规定和要求,按照内部控制五大要素,从营造防治"小金库"内部控制环境、识别"小金库"主要风险来源和控制点、实施全面预算管理、提高防治"小金库"的信息透明度、加强对资金收支的监督等五个方面加以阐述,通过强化教育单位的内部资金控制,以求从源头上、     

加大制度建设力度 构筑防治“小金库”长效机制

开展"小金库"专项治理工作,是党中央、国务院的重大决策,是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务,是源头治腐和严肃财经纪律的有效手段。积极推进防治"小金库"长效机制建设是"小金库"治理工作的根本任务。一、统一观点,确立正确的治理理念     

加强行业团的建设 深化行业党群共建 中国注册会计师行业党委印发《加强注册会计师行业党建带团建工作的通知》

近日,共青团中央办公厅、财政部办公厅等十二个部门联合印发了《关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知》(中青办联发[2011]10号,以下简称《通知》),就加强会计师事务所等非公有制经济组织和社会组织团的建设工作提出了明确任务和具体要求,为注册会计师行业进一步加强行业团建工作、促进党群共建指明了新的方向。     

会计监管功能是银行业清除“小金库”的有效途径

近年来,在国有及国有控股银行业金融机构"小金库"专项治理工作中发现,银行业金融机构"小金库"问题的形成原因及其影响与风险管控直接关联。因此,加强对银行业金融机构的会计功能监管,提高监管的有效性,是促进银行业金融机构构建防治"小金库"长效机制的有效途径。一、银行业"小金库"引发的主要风险及危害     

“小金库”的再治理

自上世纪80年代以来,我国先后开展了三次大规模"小金库"专项治理行动,分别是1989年、1995年和2009年的三次全国专项治理行动。前两次治理行动虽然取得了一定的成效,但未能有效阻止"小金库"继续蔓延扩张的趋势,出现纠而复发、屡禁不止的现象。第三次大规模"小金库"专项治理行动从防治"小金库"长效机制建设入手,实行"边治理、边研究、边总结、边完善"的治理思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终,这是此次治理行动的一大亮点。今年将继续开展大规模"小金库"治理活动,"小金库"治理能否取得实质性效果,未来"小金库"的治理之路将如何走?本期专题对2009年来全国"小金库"治理行动进行了全面梳理,以期对未来"小金库"治理工作能有所启发。     

防治“小金库”长效机制建设亟待解决的几个问题

在历时三年的"小金库"专项治理中,全国各地区、各部门认真贯彻落实中央部署和要求,在不断加大"小金库"检查和整改力度的同时,始终把防治"小金库"长效机制建设作为专项治理的一项根本任务积极推进,取得了实实在在的工作成果。但目前机制尚不完善,还存在一些影响和制约长     

根治虚假发票 铲除“小金库”滋生的土壤

"小金库"如毒草,有肥沃的土壤、适宜的环境就会疯狂生长、四处蔓延。市场经济下信用体系缺失和权力制约失衡带来了虚假发票,而虚假发票的蔓延又进一步为"小金库"滋生提供了充足"养分",如何铲除这一片"小金库"滋生的土壤是建立防治"小金库"长效机制的一个重要课题。一、虚假发票之"害"作为市场交易双方的重要经济凭证,发票成为会计和税收管理的重要原     

综合信息

正国资委发布治理央企小金库若干规定国务院国资委发布了《加强中央企业有关业务管理防治"小金库"若干规定》,要求中央企业坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则,进一步完善内控制度,规范     

金融动态

政策信息央行、银监会联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》为进一步贯彻落实《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》(以下简称《通知》),维护政策的严肃性和有效性,     

防治“小金库”财政部门要在五个方面下功夫

财政部门作为"小金库"治理工作的牵头单位之一,要在健全制度、理顺机制、加强监管、严肃惩处、强化公开等五个方面下功夫,建立健全防治"小金库"的长效机制,从源头上防止和杜绝"小金库"问题的发生。一、在健全制度上下功夫核心就是让制度管钱、管权、管人、管"小金库"。在预算编制制度方面,按照财政科学化、精细化管理的要求,细化定额标准,实施动态管理,使部门预算充分体现"综合预算、零基预算和平衡预算"的要求,提高预算编制的科学