财政困境的成因及出路思考

长期以来，新宁县财政在艰难中运转。特别是近几年来，经常入不敷出，成为县域经济生活中的突出问题。１９９７年县级地方性财政收入尽管达到５２４８万元，比１９８７年增加３９４４万元，平均每年增加３９４万元，但财政支出高达７３６０多万元，比１９８７年增加５３４５万元，平均每年增加５３５万元，财政累计赤字达到１９１５万元，成为沉重的历史包袱。其原因是多方面的，其中主要有：（一）总量严重不足，承受不住财政体制下放后的沉重压力。１９９７年新宁县县级地方财政收入５２４８万元，人平拥有财力８８元，比全国人平少２２７…     

关于黑河市县级财政状况及发展趋势的调查

一、黑河市县级财政状况总体定位黑河市县级财政基本上属于“吃饭难保”型的财政 ,财政收入总量小 ,收入结构不优化 ,收入潜力不大 ,重点支出难满足 ,工资难保证 ,经济和社会事业发展受到制约。1 999年黑河市县级财政收入 30 363万元 ,占全市财政收入 84 6 % ,其中 ,来自农业税收入 1 0 367万元 ,占县级财政收入 34 2 %。 1 999年黑河县级财政总财力为 39948万元 ,供养财政开支人员 52 0 0 0人 ,人均财力 7682元。主要表现在 :(一 )财政收入总量小。黑河市所属两市三县一区 ,在收入总量上可分为四种情况 :财政一般收入在一千万元至三千万元…     

积极探索县级财源建设的有效途径

近几年来,嘉禾县按照市场经济的要求,从发展生产、提高经济效益入手,立足自身优势,积极探索县级财政增收的有效途径,走出了一条“扩张总量,优化结构,壮大财源”的财政经济发展的新路子,财源结构渐趋合理,地方财政实力日益增强。自１９９５年以来,县级财政每年以千万元以上的速度增长,１９９７年达到８８７８万元,比１９９４年３０７４万元增长１．９倍,年均增长３０．４％,增幅在郴州市名列前茅。１．提高认识,加强领导。我们始终坚持把财源建设作为整个经济工作的重头戏来抓,作为振兴县域经济的基础性、战略性工程来抓。县…     

财源积极培植财政努力建设

１９９８年天峻县财政财力为１２７４万元，其中：县 级收入３７７万元，州财政补助收人８９７万元， 财政收入占全县国民生产总值的比重只有２１．６８％，比重很低，县级可用财力难以支付党政机关的正常运转。调度和运用地方财政资金的能力十分有限，拖欠经费严重，全县重点基础设施建设亟待财政资金投入，社会保障支出和个人工资支出大幅度增长，全县国有企业亏损面加大。乡镇企业发展起步晚、规模小、效益低，吸引不了外商的投入；矿产资源和野生动物资源亟待勘探和开发。从某种程度上讲，县级财力趋紧已制约着经济建设和各项社会事业的…     

关于我省县级财政的考察报告

县级财政（包括县级市、区财政，以下相同）在我国财政和国民经济中有着十分重要的地位和作用。县级财政是国民经济的基本要素，是国家财政的基础环节。它的状况，影响着县域经济的振兴，影响着农村现代化的进程，影响着整个国民经济的发展，关系到我国广大基层干部和广大农民的切身利益，关系到我国县乡基层政权的巩固，关系到社会的安定团结。改革开放以来，湖南省县级财政发展是比较快的，全省122个县市区，从1994年至1998年，县级财政收入从对亿元增长到94亿元，每年平均增长18％，县级财政支出从80亿元增加到130亿元，每年平均增长18．…     

确保县级财政收入增长的体会

近年来，嘉禾县积极探索县级财政增收的有效途径，不断深化财税体制改革，努力拓宽财源渠道，大刀强化财税征管，实现了财政收入持续快速增长。自1995年以来，县级财政每年以千万元以上幅度递增，1996年达到7146万元，比1994年增长1倍，财政收入两年翻番，增幅在郴州市排名第一。今年到七月底止，完成财政总收入4137万元（含季节性收入），为年度预算的50．35％，比上年同期增长46．49％。回顾前段工作，我们主要有以下体会：一、突出效益观念，加速财源建设，是确保财政快速增收的坚实基础。大力扶植财源建设是振兴财政的根本，是增强财政…     

县域民营经济发展中的金融支持分析

当前我国确立了全面建设小康社会的目标．而实现这一目标的关键在于使县域经济成为农村经济发展新的增长点。从区域人口分布及劳动就业角度看．在全国2073个县域单位中．人口有9.4亿多人．占全国总人口的73％．但从经济总量看．全国县域经济的GDP总和约为5万多亿元．仅占全国GDP的52％。另外从全国2073个县域经济单位按经济实力排序结果来看，     

福清：努力建设现代化中等港口工业城市

福清1990年12月撤县建市。现辖20个镇1个街道办事处，市域总面积2430平方公里，人口121．26万。2004年，福清地区生产总值达303．28亿元，比增15．5茗：财政总收入达20．38亿元，比增23％：全年出口总值34．15亿美元，比增64．95％，经济总量位处全省第二，县域经济基本竞争力连续四届跻身全国“百强县市”A级行列。     

深化综合改革 推进两个转变 加快铸造宜宾经济强县文明开放大县步伐

宜宾县地处川南，幅员3030平方公里，人口98万，辖27个镇（乡)、546个行政村，是全国、全省的粮棉大县。1998年。金县国内生产总值27．92亿元，粮食总产量42．87万吨，农民人均纯收入1836元，工业总产值13.09亿元，当年县级可用财力1．3833亿元，县级综合经济实力名列全省77位。     

我们应该忧虑百强县越来越强

第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告揭晓，全国县域经济百强县（市）的平均规模：人口82．30万人，地区生产总值314．90亿元，地方财政一般预算收入16．70亿元，人均地区生产总值为42120元，城镇居民人均可支配收入约15800元，农民人均纯收入约7590元。     

从沅陵县财政结构情况看贫困地区消除财政贫困的途径

收入不足，财力紧张，支出压力大，赤字严重，各项事业费配给不足，公共项目、基础设施建设难以进行的困境，已成贫困地区县乡两级财政所面临的一大突出问题。不仅制约了区域经济的发展，而且导致政府宏观调控职能减弱，各种矛盾显现，不能不引起高度重视。本文在调查分析国家级贫困县湖南省玩陵县近年财政状况的基础上，就如何消除财政贫困现象作些初浅的探讨。财政结构的现状与问题一、本级财政收入情况见表（l）1995－1998年，本级财政收人从10008万元减少到9530万元，减幅为4．8％。1995年本级财政收人为10008万元，是收人的最高年份，…     

东北地区县域经济高质量发展路径：以辽宁为例

推动县域经济高质量发展，对于实现乡村振兴、畅通国内大循环、加快城乡融合发展等方面具有重要意义。文章从县域经济总量、财政金融实力、经济发展动能等方面，对辽宁县域经济发展情况进行考察，发现辽宁县域经济发展面临总体规模偏小、城镇化水平较低、产业结构不优、人口流失加剧等突出问题。据此，从壮大县域财政实力、优化财政支出结构、促进产业集聚发展、拓宽对外开放领域等方面，提出了推动县域经济高质量发展的建议。     

县域经济发展中政府职能的定位

县级政府作为基层行政组织,其经济职能具有以下特点:(1)职能范围和权限较小。县域经济发展规划要符合上级政府的整体规划;县级政府不是宏观调控的主体,只是在辖区承接中央政府的宏观调控职能;(2)调控经济手段少。县级政府大多只能用财政优惠、财政贴息等手段来扶持支柱产业,无法利用价格、利息、工资等其他经济杠杆;(3)职能综合化。县域经济总量小,但服务种类又多,与上级政府相比,各种管理职能往往由较少综合部门来承担。     

认识到位 精心操作──对德化县放开搞活县属国有企业的观察与思考

地处闽中戴云山区的德化原是泉州市人口只有３０万的经济欠发达县。１９９６年全县国民生产总值为１５．８亿元,排全省６９个县（市）的第５０位;人均国民生产总值５２９９元,居全省第４２位;全县县级财政收入 ７７３２万元,是泉州市的财政小县。 四年来,该县县域经济的长足发展,令人刮目相看。全县１９９９年国民生产总值达２９．６３亿元,比１９９６年增长８７．５％;地方财政收入增至２．１３７亿元,比增１７６．３％。已连续三年获得“福建省经济发展十佳县”称号,综合经济实力跃居全省各县（市）的第１３位。 在德化县域经…     

探索理财之道 振兴县级财政

一、认清现状，增强振兴财政的紧迫感南县是湖南典型的农业大县和国家商品粮棉生产基地县。由于多种原因，８０年代末至９０年代初，南县财政陷入了严重困境。１９９１年，县级财政收入仅３４００万元，人平只有５４．２元，大大低于全省人平１１５元的水平。在中央、省市领导的重视关心下，从１９９２年开始，我县被定为全省产粮大县财源建设试点县重点扶持之后，财政工作获得了长足发展。尤其是近几年财政收入连续快速增长，一年迈上一个新台阶。１９９５年财政收入超过８０００万元。１９９６年又登上９０００万元台阶，１９９７年财政收…     

盯住工业化城镇化夺取扶绥经济发展制高点

一、工业化城镇化是打造扶绥县域经济发展的制高点 作为欠发达地区．扶绥县无丰富的矿产资源可开发、无国家和自治区安排的重特大项目、无发达的民营经济基础。县域经济正处于工业化初级阶段．具有典型的二元经济结构状态．虽说近几年有所突破．但扶绥县经济总量仍然偏小，基础薄弱具体表现在：一是典型的农业经济特征明显。2007年．三次产业比例为42：29：29，农业比重过高，对财政的贡献率较低。     

县乡财政运行的体制环境与进一步改革的思考

分级分税财政体制下的税收集中使县乡财政得到了较少的份额，欠发达地区较为依赖的农业相关税种的取消使县乡地方税体系进一步缺失．地方一般预算收入较大程度地萎缩。另一方面，基层财政支出的自主性很大程度受制于中央和省级政府及其各部门的政策控制、资金供给等。县乡财政运行的体制环境呈现出较为集权的特征。目前县级财政收支矛盾较为尖锐。改革财政管理层级、规范县乡财政运行机制远不能使县域财力困难问题彻底解决。必须从完善分级分税财政体制的角度，创新政府间转移支付制度，来思考解决县域财权与事权不对称问题．建立财力与事权相平衡的财政转移支付制度。     

关于孙吴县国有危困工业企业在产权改革中发展的调查

一孙吴县国有工业企业主要是在建国后逐步发展起来的。到1993年末，全县已拥有纺织、建材、机械制造、木制品加工、包装、食品等六大行业，国有工业企业26户，职工4200余人，年产值达6337．8万元，实现税金500万元，国有工业企业已成为县域经济稳定和发展的支撑点。但是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我县的国有工业面对市场经济出现了诸多不适应症，陷入了低速徘徊的局面，影响了县域经济的快速发展，主要表现在；一是企业经营管理不适应。国有企业虽历经十余年改革，但都没有从根本上触及经营机制问题，致使企业经营管理仍沿袭计划…     

关于进一步加快发展我省县域经济的思考

县域经济是经济发展和社会稳定的重要基础。近年来，山东省委、省政府十分重视县域经济发展，以科学发展观为指导，相继出台了一系列加快县域经济发展的战略措施。县域经济发展加快，整体实力壮大，竞争力增强，形成了强县率先发展、中间县加速崛起、欠发达县跨越式发展的新局面。2005年，县域行政区域总土地面积14．94万平方公里，占全省的95．1％；年末人口总数8230万人，占89％；实现生产总值14650．1亿元，占79．3％，县域地方财政收入501．52亿元，占46．8％；     

把比较优势转化为竞争优势——衡水市发展县域经济的调查与思考

近年来，在国家没有摆放大的项目且无矿产资源的情况下，衡水县域经济得到了长足发展，形成了安平丝网、枣强皮毛、冀州暖气片、桃城工程橡胶、武邑金属橱柜等明显的区域经济发展格局。2005年前三季度，县域经济总量达到327．3亿元，同比增长13．9％，占全市经济总量的82．1％。通过深入调查发现，衡水之所以县域经济发展较快，关键在于注重研究比较优势，充分发挥比较优势，并努力把比较优势转化为了强劲的竞争优势。