小额信贷和有效银行监管的核心原则（二）

第一部分——巴塞尔核心原则应用于存款类小额信贷的指导方针 本部分目的是帮助监管者设计吸收存款的小额信贷活动的监管核心原则．以及对使用这些原则的灵活性和适应性进行说明。要特别注意对吸收存款类小额信贷机构的监管（即ODTI），银行不是重点，因为ODTI的业务和技术通常与传统的小额银行业务不同。下面引述的每一项原则均附有关适用性的指导方针。     

美国《社区再投资法》

第2901条国会裁定和目的声明 (a)国会裁定: (1)被监管金融机构应依法保证,其存款机构为其开展特许经营业务的社区提供服务和方便: (2)社区的金融便利和需要包括信贷需求和存款服务: (3)被监管金融机构有持续和责无旁贷的责任满足其经营业务所在社区的信贷需求. (b)本章的目的在于,要求每个相关的联邦金融监管机构在检查金融机构时,充分行使其自主权,以及鼓励上述机构在安全和稳健经营基础上,充分满足其特许经营业务所在社区的信贷需要.     

如何提高农村合作金融机构小额信贷的还款率

2006年12月22日银监会公布了<关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见>之后,各类以小额金融服务为主的村镇银行、贷款公司以及自己互助社在各地纷纷设立,然而作为我国农村金融改革的重要措施,小额金融的发展依然面临着很多的问题,其中最现实的一个问题就是如何提高农村合作金融机构小额信用贷款的质量.本文是在研究了国外多家小额信贷机构的成功经验的基础上,仅从金融机构的角度提出了解决小额信用贷款质量的方法和建议.     

农村小额信贷可持续发展的思考

小额信贷作为无法从传统正规金融机构获得信贷服务的低收入阶层提供小额贷款的金融模式,在我国新农村经济建设中的作用日益凸显。如何促进农村小额信贷的可持续发展,对于我国新农村经济建设意义重大。本文通过梳理我国小额信贷发展中存在的各种问题,提出小额信贷的可持续发展需以市场定价的高利率为前提,以不断完善小额信贷资金供给,健全风险管理机制,优化小额信贷市场外部环境为补充。     

国际小额信贷评级机构的经验及对我国的启示

近年来,国际小额信贷机构评级业务迅速发展,并在评级市场中占据重要地位.2012年发布的《评级指南》第一次详细阐述了小额信贷机构评级指标、步骤和主要特点,对推动我国小贷公司评级和构建统一评级指标体系具有重要意义.借鉴国际小额信贷评级经验,我国可采取设立中国小额信贷评级基金,加快推出《小额信贷评级指标体系指引》,完善小额公司评级报告发布程序,出台支持评级结果运用的相关政策等措施,促进小额贷款公司的健康发展.     

资料卡片

中央银行是代表政府对国内金融机构和金融活动实行管理和监督的金融中心机构。其工作对象不是企业、单位和个人，而是专业银行和其他金融机构。党的十四届三中全会《决定潮出：中国人民银行作为中央银行，在国务院领导下独立执行货币政策，从主要依靠信贷规模管理，转变为运用存款准备金率、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定；监管各类金融机构，维护金融秩序，不再对非金融机构办理业务。政策性银行是专门办理政策性贷款的银行。业务范围包括：大宗农副产品收购贷款，如粮油收购贷款；重要专项贷款，如…     

小额信贷运作机制与亟待解决问题的研究

小额信贷作为一种新型融资模式,能够为贫困者、低收入的家庭经营的小企业提供金融支持,扩展了正规金融信贷体系领域,畅通农村融资渠道。在农业产业化的融资体系建设中,小额信贷的承贷主体主要是农业产业化链条上资金实力薄弱的农户或微型企业。本文对小额信贷的组织机构、小额信贷运作机制以及存在一些亟待解决的问题进行研究,并提出完善小额贷款外部环境约束和小额信贷内部机制方面的建议。     

对发展有中国特色农村小额信贷的探索

近年来,农村资金通过邮政储蓄等途径不断外流,同时农村金融供给严重不足。如何引导正规的小额信贷进入农村,更好地服务农村经济,是社会主义新农村建设中重要的命题。本文首先回顾了农村小额信贷在中国十余年的发展历程,然后针对实践中出现的问题,从小额信贷机构和政府的角度提出了对发展有中国特色农村小额信贷的建议。     

陕西农村小额信贷发展模式与对策研究

陕西小额信贷是政府主导下的金融机构直贷到户的扶贫模式。目前．陕西小额信贷投放过程中存在着贷款投入不足、管理体制不顺和具有较大风险性等问题。加强市场化运作、建立双向培训制度和存款保障制度、加强相关法律法规的监督作用等，将对小额信贷的发展起到极大的推进作用。     

小额信贷和有效银行监管的核心原则（三）

其他牌照的发放标准 被审慎监管的ODTI的基本发照标准不应与银行的发照标准有太大差异,如股东和管理层的适当性、资本、治理和风险管理等不能存在过大差异。尽管有必要适当修改这些标准,以使这些标准针对特定机构的规模、复杂性、结构和运作具有可行性,而且还可以借此决定投入发照程序的努力程度。这需要发照当局对小额信贷业务及小额信贷机构有很好的了解。     

香港商业信贷资料库的有关情况及对内地征信业的几点启示

本报告介绍了2004年11月成立的香港商业信贷资料库的涵盖范围、非法定强制、企业自主参加、银行全面参与、大型金融机构发挥积极作用等基本情况和银行共享信息、资料保密、信息利用等具体运行规则,HKMA也会根据银行向资料服务机构提供商业信贷资料及使用这些资料的具体程度,来评估银行信贷管理制度的有效性,若HKMA认为某银行未适当使用资料服务机构的有关设施,HKMA可要求该银行限制其中小企业信贷业务,以降低风险.对我们的启示(1)征信业监管当局角色定位要准确;(2)金融机构必须明白信贷信息共享系统在相当程度上是一个公共产品,根本目的是为了金融机构稳健运行和金融体系的安全稳定,并不是在为央行等监管当局完成工作任务;(3)充分发挥大型金融机构在建立企业和个人信用信息基础数据库、建立存款保险机构等这些金融公共产品(金融基础设施)时的积极作用;(4)条件成熟时可推进我国征信市场体系的市场化运作程度;(5)征信体系的建设需要银行监管当局的支持.     

农户小额信贷可持续发展的经济学分析

农户小额信贷是专向低收入阶层提供小额度持续信贷的服务活动。本文通过构建一个农户小额信贷的收益模型,分析农户小额信贷各个参与方的效用,指出小额信贷可持续发展;政府放松对开展小额信贷金融机构的管制,以及采取较高利率是小额信贷可持续发展的必要条件。     

存款收费:纷争与规范

商业银行为了弥补成本、优化账户管理、实现客户细分，开始收取存款账户管理费，从而激发了银行存款收费合法与否的论战。法学界认为，存款收费属于单方变更合同行为，并且违反了存款有息的原则与价格听证制度。本文认为，银行通过对存款业务收费来增加利润、排斥小额储户，将侵犯银行消费者的利益，危害贫困人群的生存权；政府应当对此进行管理，以利于银行业的发展和促进和谐社会的构建。     

我国农村小额信贷机构可持续发展问题研究——以功效系数法为模型

在我国农村小额信贷机构快速发展的背景下,文章对我国农村小额信贷机构可持续发展问题进行了一些探讨。在介绍了农村小额信贷机构可持续发展的含义的基础上,利用功效系数法对我国部分农村小额信贷机构可持续发展能力进行了实证研究,从中发现了我国农村小额信贷机构在可持续发展方面所面临及出现的问题,再结合我国农村小额信贷的实际,就实现我国农村小额信贷机构可持续发展提出了相应的对策。     

对政策性银行监管工作的思考

一、政策性银行监管部门的设立 2001年7月,全国银行监管工作会议后,按照中国人民银行党委的决定和统一部署,总行、分行、分行金融监管办事处、省会城市中心支行对内部监管机构的设置和职责作了调整和完善.按照"坚持改革,合理分工,管监分离,集中监管"的原则,总行设银行管理司,负责银行类机构的市场准入和退出、业务规范、制度建设等.调整银行一司、银行二司的职能,负责银行类机构的现场检查和非现场监管.调整非银行司的职能,负责非银行金融机构的现场检查和非现场监管.合作司和信合筹备办合署办公,重点加强对农村信用社的监管.     

亚洲小额信贷机构经营效率实证研究——基于DEA模型

小额信贷机构效率问题正日益成为学术研究的重点。本文利用DEA模型对孟加拉、斯里兰卡、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、越南、柬埔寨8个亚洲国家109家小额信贷机构的经营效率进行研究和分析。实证研究结果表明：亚洲小额信贷机构整体效率不高,纯效率较低是主要原因。可以通过改进信贷技术、完善内部资源配置、提升信息化管理水平等措施进一步提升运营效率。     

我国小额信贷可持续发展问题与对策研究

小额信贷在我国具有广阔的发展前景,对于创建和谐社会具有积极的促进作用。由于存在财务可持续性差,风险高,制度不完善和监管缺失,以及机构内部管理水平低等问题,我国小额信贷的发展面临种种制约。为了解决这些问题,有必要拓展小额信贷资金来源,推进相关制度建设及完善金融监管,实现小额信贷利率市场化,加强风险控制,同时,不断提高小额信贷机构的经营管理水平,促进小额信贷组织创新,从而实现我国小额信贷的可持续发展。     

农村小额信贷可持续发展研究

小额信贷作为一种专门为穷人提供资金支持的信贷方式，是在大量穷人处于信贷服务边缘和政府扶贫贴息政策失效的背景下产生和发展起来的，它的产生使信用良好的穷人在缺乏抵御物的困境中有机会获得信贷支持，是金融史上的一次巨大革命。本文提出小额信贷可持续发展的含义，构建农村小额信贷可持续发展程度的衡量指标体系，确定指标权重，提出农村金融机构小额信贷可持续发展的一般条件。     

商业性小额信贷在贫困地区有需求吗——基于内蒙古自治区农户的调查

通过内蒙古自治区两个贫困县316户农户的问卷调查,对商业性小额信贷在我国贫困地区的需求及其影响因素进行实证分析。研究发现,样本地区农户对商业性小额信贷的需求率为48.73%,不同收入和资产水平的农户对商业性小额信贷的需求存在差异;农户金融素养水平提升对商业性小额信贷需求与供给均具有显著的正向作用;贫困地区信贷市场银行信贷和民间借贷供给不足为商业性小额信贷提供了发展空间。商业性小额信贷“率大值小”的特征可以满足贫困地区农户小额的资金需求,缓解其短期融资困境。作为贫困地区传统金融产品的重要补充,商业性小额信贷也具有潜在的扶贫功能。政府应通过法律规范和政策扶持促进商业性小额信贷机构在贫困地区的发展。     

格莱珉银行的小额信贷模式及其对我国农村小额信贷发展的启示

通过对孟加拉格莱珉银行的实地考察,在简要介绍孟加拉格莱珉银行发展历程及其现状的基础上,对格莱珉银行小额信贷的运行模式进行剖析,并结合目前我国农村小额信贷发展的实际,借鉴格莱珉银行的成功经验,提出发展我国农村小额信贷应改变固有的守旧观念,大力开发农村小额信贷市场,建立适合我国国情的还款人组织,扩大农村小额信贷机构的资金来源,实行灵活的利率并适当提高贷款利率.