实施新型农村合作医疗提高农民健康水平——迁安市推行新型农村合作医疗制度情况的调查

2003年3月。迁安市被确定为我省推行新型农村合作医疗制度试点县(市)之一。他们紧紧抓住这一机遇，按照省卫生厅的指导意见和工作程序．市财政划拨30万元启动资金，迅速开展基线调查、宣传发动、方案制定等工作。目前，全市参保农民达到54万多人，乡(镇)、村合作医疗覆盖率达100．％，农民参保率达到95％，各级财政配套资金及农民自筹资金1898．9万元已全部到位。     

新型农村合作医疗制已覆盖9500多万人

记者日前从国家劳动和社会保障部获悉,截至2004年8月,我国新型农村合作医疗制度共筹集资金30.2亿元,覆盖农业人口9504万人。其中,地方各级财政补助11.1亿元,中央财政对中西部地区补助3.9亿元。截至2003年底,我国共有1870个县市区开展了农村社会养老保险工作,参保人数5428万人,积累基金259亿元,领取养老金的农民198万人。全国享受最低生活保障和特困户生活救助的农村特困人数1257万人。按照我国国民经济和社会发展2010年远景目标纲要的规划,我国到2010年将基本建立起比较完善的农村社会保障体系,到2015年,农村社会保障体系有可能与城市的社会…     

河津让农民看得起病

山西省河津市推行农村新型合作医疗制度,让农民看得起病。河津市是2003年10月省政府确定的第一批新型农村合作医疗试点县(市),是运城市唯一的一家,2004年开始运行。当年的基金筹集分三部分:一是参合农民每人每年缴纳10元;二是地方财政按参合人数每人每年补助11元。其中省级财政     

合作医疗实施54万农民受益——迁安市推进农村新型合作医疗的调查

迁安市杨店子镇农民王红燕，在一次意外中被严重烫伤，治疗费用花费数万元，出院后她从市新型农村合作医疗办公室领到了1．2万元医疗补助。她说：“农民看病也能报销医药费，这样的好事今生还是第一次。”农民们说：“15块钱入保能补偿一万二的医疗费，这还不是好事儿?”“合作医疗好，有病不用愁，生病得资助，无病益乡亲。”新型合作医疗得到了参保农民的普遍拥护。     

我国财政转移支付制度中存在的问题与完善的对策

1999年以来，我国中央对地方财政转移支付资金逐年增加：2000年投入800亿元，2001年多于1000亿元，2002年的投入超过4025亿，2005年中央财政安排各类财政转移支付补助7330亿元，加上税收返还和一些体制性补助，用于推进地区均衡发展的资金超过10000亿元（吴睿鸫，2007）。然而，我国实施了多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显。[编者按]     

让农民不再因病致贫

2006年“两会”期间,温家宝总理在《政府工作报告》中强调,要加快推进新型农村合作医疗制度建设,把试点范围扩大到全国40%的县,中央和地方财政对参加新型农村合作医疗保险农民的补助标准由20元提高到40元,中央财政为此将增加支出42亿元,比去年增加7倍。新型农村合作医疗的费用由中央和地方政府承担大部分、农民承担少部分,如果这种形式推广开来,对于财政窘迫的西部省区来说能否承担得起?为此,记者实地采访、调查了重庆市忠县的新型农村合作医疗实施情况。     

发展农村沼气需调整扶持政策

目前江苏省盐城市农村建一个“三改”标准沼气池要投入2800元左右，国家和省财政补助1100元，要求地方政府配套的1100元一般不能到位，老百姓要自掏腰包1700元左右。而绝大多数农民实际承受极限不超过800元，资金缺口太大是现阶段沼气仍不能大面积推广的主要原因。     

地方政府财政能力的理论建构

地方政府财政能力理论问题是我国财政学研究相对薄弱的环节。本文力图界定地方政府财政能力的概念，梳理地方政府财政能力的基本理论依据，并在此基础上构建地方政府财政能力的制度支撑体系，作为我国地方政府财政能力理论框架建构的初步尝试。     

中国农村社会养老保险养老待遇的实证性研究

农村社会养老保险养老待遇较低已经是不争的事实,但是到底低到什么程度?随着新型农村社会养老保险工作在全国范围内的试点,参保农民养老待遇普遍较低的问题能否得到改善?本文根据江苏省阜宁县沟墩镇农保所的参保数据,在新老农村社会养老保险制度的前提下,探讨我国农村社会养老保险养老待遇问题,由此给出"两提高"的政策建议,即:一方面,进一步提高个人帐户给付利率;另一方面,进一步提高地方政府财政补贴。同时,将鼓励村和集体单位给予补助、建立农村养老待遇调整机制作为地方辅助性政策。     

西部新型农村合作医疗新政——农民：新型医保舞台上的主角

2003年，新型农村合作医疗制度开始在全国试点推广，卫生部副部长朱庆生指出，自2003年7月以来，全国已有30个省、自治区、直辖市，在310个县（市）开展了新型农村合作医疗试点。覆盖农业人口9504万人，实际参合农民6899万人，参合率为72.6%。全国共筹集资金30.21亿元，其中各级财政补助15.01亿元，农民个人缴费10.88亿元，集体和其他社会赞助4.32亿元。     

需要重视对地方财政债务和风险的管理

随着赤字和债务规模的扩大，财政风险在积累，但近期财政风险不大，需要注意的是，目前我国公布的中央财政与地方财政汇总后的财政赤字中没有包括中央代地方政府发债的地方财政赤字，公布的赤字数量和赤字率可能被低估了，另外，目前我国地方财政对地方债务的管理体制和机构都不健全，对此所带来的风险必须加以关注，并提出了加强地方财政债务和风险管理的建议。     

中央财政每年将安排千亿元资金巩固农村税费改革成果

财政部部长金人庆近日说，从今年起，财政每年将安排1030亿元的资金用于支持农村税费改革的巩固完善，其中中央财政每年将通过转移支付补助地方财政780亿元，地方财政将安排财政支出250亿元左右。     

新农保财政保障的地区公平性分析

以财政补助对各省域的保障能力为切入点进行分析,认为中央财政的补助政策有助于实现区域之间的公平,但在同一区域内,地方财政的养老保障能力与中央财政的养老保障能力排序一致,地方财政并不能实现与中央财政的互补,因而也难以真正地发挥将新农保的保障水平提高到与各地经济发展水平相适应的作用,即新农保的财政补助仅表现在绝对公平上,未能实现各地区之间的相对公平.为此,需要对新农保财政补助政策做出适当的调整和完善.     

资讯点击

发展言论9月13日至14日,在南昌召开的2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议上,中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪强调,要切实贯彻落实近期国务院关于加快建立新型农村合作医疗制度的部署和要求,加大力度,加快进度,突破难点,积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。明后两年要将试点县(市、区)覆盖面分别扩大到40%、60%。从2006年起,中央财政对中西部地区参加合作医疗农民的补助提高到20元,地方财政也相应提高补助标准,同时将中西部农业人口占多数的市辖区和东部部分省份困难地区的县(市)纳入中央财政补助范围。要确保资金及时到位,并…     

新型农村养老保险制度设想

现行农村社会养老保险主要政策内容1.参保范围对象:为本市非城镇户口的农村各业人员,投保年龄一般为18—60周岁。2.基金筹集原则:保险费以个人缴纳为主,集体补助为辅,国家政策予以扶持。3.保险费缴纳办法:农民按月标准6—20元不同档次缴纳,集体补助由所在村视经济情况确定,个人缴纳和集体补助记入个人账户。可一次性或若干次缴纳,一般采用年缴办法(12月15日前缴清)。A.养老待遇发,养老待遇按     

打包资金直补富民项目

江苏省灌南县施行财政打包资金直接补农民，引导农民发展高效经济项目。2006年县财政拿出946万元打包资金，对周期短、效益高、易推广的种、养及一池三改等项目进行直接补助，惠及农民1．5万户，带动农民节本增效1600万元。[第一段]     

从比较的视角看地方财政秩序的构建

一国经济竞争力在很大程度上取决于该国是否具有良好的地方财政秩序。当前我国地方财政秩序的主要问题是省级以下没有建立起规范化的政府间财政关系框架。通过立法，构建规范的地方财政秩序，是我国经济在未来赢得竞争优势的必由之路。     

新型农村社会养老保险筹资机制探析

新农保的筹资机制为“个人缴费＋集体补助＋政府补贴”。该文利用2008年全国人口、财政等方面的数据,分别对个人、集体、中央财政和地方财政的筹资能力做出分析。通过分析发现,全国绝大多数农民有能力缴费,集体可补可不补,中央财政“不差钱”,而筹资最困难的便是地方财政,尤其是中西部贫困地区的地方财政。因此,需要重构中央政府与地方政府之间的财政关系,合理划分地方各级财政之间的责任。     

湖北省安排专项补助资金1.7亿元助推节能减排

2007年，湖北省地方财政拿出专项资金1．7亿元，对按期关闭的“小造纸”、“小水泥”、“小火电”企业给予补助。 补助范围是“十一五”期间按要求在规定期限内实施政策关闭的“三小”企业。具体补助标准为，小水泥企业立窑窑径在2．2米至2．5米（不含2．5米）的，每关闭1座补助50万元；窑径在2．5米至3米（不含3米）的补助80万元，     

新型农村合作医疗基金管理使用中存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度自2003年在全国试点以来，各试点县（市）按照中央和省上的统一部署，扎实工作、积极推进，取得了试点工作的初步成功。各级卫生、财政等相关部门通力协作，密切配合，积极探索新型农村合作医疗制度的运行模式，制定相关政策规定，指导试点县（市）建立了符合当地实际的筹资、管理与监督机制，督促落实新型农村合作医疗财政补助资金，