辽宁省土地流转问题研究

长期以来,土地是农村最基本的生产资料.20世纪90年代以来,辽宁像全国一样,农民种地的负担不断加重,这在一定程度上抑制了农民承包土地的积极性.改革后农村普遍实行了土地家庭承包的基本经营制度.本文针对辽宁土地使用权流转的基本情况以及土地使用权流转的特点,提出了其存在的问题,及解决的方法,以期能更好的推进土地使用权流转.     

认真贯彻实施《农村土地承包法》切实维护农民土地承包权益

编者按:于10月14日胜利闭幕的党的十六届三中全会指出:土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利.     

积极稳妥地推进农民承包土地使用权合理流转

80年代后期以来,农户自发进行的土地使用权流转,基本保持在1％～3％之间,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。值得注意的是,最近几年,由于农村大量富余劳动力跨地区流动,土地经营收益不高,加上地方政府的直接推动,农地使用权流转速度有所加快。土地是农民最基本的生产资料,是农民最重要和最可靠的社会保障,是农村长期稳定的基础。对     

大力培育新型农业经营主体

<正>走中国特色的农业现代化道路,确保中国主要农产品的有效供给和粮食安全,增加务农劳动者的收入和增进他们的福祉,就要在稳定农户家庭承包经营的基础上,培育和发展农业新型经营主体。近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,明确提出了加快培育新型农业经营主体的要求。家庭承包经营制度需要进一步稳定完善中国农村改革的核心任务就是坚持家庭承包经营制度。这项改革把农户确立为农业经营的主体,赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权,极大地调动了几亿农民的     

建立农地使用权流转机制的探讨

一、问题的提出 我国农村现行的土地制度是建立在家庭联产承包责任制基础上的，在明确土地属于集体所有的前提下，将使用权按人口平均分配到农户手中，建立了土地所有权与使用权相分离的机制，这是我国农村土地经营机制的一次重大变革。家庭承包制使农民在生产经营上有了充分的自主权，它利益直接，责任明确，方法简便，较好地发挥了土地的潜力。经过1990年代末的土地第二轮承包，农户对土地拥有了长期稳定的承包权，这有利于克服土地经营短期化行为。然而，随着农村生产力的发展，家庭联产承包责任制的问题也日益显露出来。     

稳妥推进农村土地经营权流转

家庭承包经营作为我国农村的基本经营制度 ,是党的农村政策的基石 ,必须长期坚持 ,而坚持农村基本经营制度的核心是稳定农村土地承包关系。土地是农民的命根子 ,在当前乃至今后相当长的时期内 ,土地不仅是农民最基本的生产资料 ,也是最基本的社会保障。因此 ,任何形式的土地经营权流转都必须在稳定家庭承包经营的前提下进行。一、正确认识和判断土地经营权流转的新形式1 农村土地经营权流转是生产力发展到一定阶段的产物 ,它的产生、发展有着深刻的社会、经济背景。(1)农民拥有长期稳定的土地承包经营权 ,是农村土地经营权流转的前提。(2 )…     

正确引导农村土地使用权流转

当前 ,我国农村兴起的土地使用权流转 ,是以家庭承包责任制为基础 ,以农户为主体 ,以自愿为前提 ,以获得更多的收益为条件 ,在相互平等协商的情况下达成的土地使用权有偿转让。其实质是在明确土地所有权归集体 ,稳定农户承包权的基础上 ,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让 ,从而使一定规模的土地集中利用 ,实现农业的规模化经营。简言之 ,土地流转是农户所拥有的集体土地使用权的交易 ,它是保护和调动农民积极性的又一次土地使用制度改革。农村土地使用权合理流转 ,有利于土地资源的优化配置 ,加快农业结构的调整 ;有利于优化农…     

保障农民的土地使用权

土地历来是农民的安身立命之本，也是农村社会、经济发展的基础。十一届三中全会以来，农村改革能迅速取得成功，一个关键原因就是实行家庭承包经营制，使农民充分得到土地使用权。十七大报告指出：坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。这段文字是我党对农村土地承包关系“三十年不变”的进一步承诺，是我党取信于民的具体表现。     

合理促进土地流转的认识与思考

土地流转是指农村土地使用权的流动转移 ,它是完善家庭联产承包经营基本制度和发展农村经济的客观要求。如何在稳定完善土地承包责任制的过程中合理促进土地流转 ,加快农村经济的发展 ,已是摆在我们面前一个亟待解决的课题 ,为此 ,就眉山土地流转的一些初步情况 ,谈谈我的认识及看法。一、土地流转的主要方式农村土地使用权转让伴随着农村责任制的出现而出现 ,经过 1 0多年的发展和各级党政的推进和引导 ,已逐步形成了适应农村经济发展需要的各种土地使用权转让形式。目前 ,全县转包、转让、出租、入股等各种形式在内共转移土地使用权 7万余…     

论我国农地制度的法制建设

我国农村改革在制度创新上的最大成就在于创设了农户的土地承包权 ,正是在土地承包权的基础上 ,农村家庭经济得到迅速恢复 ,并由此支撑了农村经济的全面繁荣和持续发展。改革的实践向人们充分展示了有效的制度创新带来的经济绩效 ,而这又强化了制度创新的基本路径以及人们关于农地制度建设的基本共识 ,即以法律的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权。以法律的形式而不再仅仅是通过政策规定、合同约定的形式来规范和保护农民的土地权利 ,无疑将使农民的土地权利获得更加坚实可靠的保障 ;同时也意味着我国农地制度进入了法制化建设的新时期…     

农村土地使用权流转中的价格问题

我国的土地实行所有权与使用权分离的政策：土地所有权归国家和集体，土地使用权归农民。土地使用权的流转就是在家庭承包基础上，农户之间土地使用权的转移，它是承包期内农户土地承包权借以实现的市场形式。只有建立灵活有效的土地流转机制，才能使土地按照市场规律的要求，同其它生产要素优化组合。土地使用权的流转是一项崭新的课‘题，也是完善家庭联产承包责任制、推动农村改革向纵深发展的必然选择。一、土地使用权的流转是农村经济发展的客观要求一方面新增人口和劳动力既可以通过改变承包关系获得土地使用权，就无需借助土地流转市…     

因势利导做好农村土地使用权流转工作

农村土地使用权流转是我国农村经济发展到一定水平的必然产物。加快土地使用权流转,对于完善农村家庭承包经营制度,维护农户承包权益,保持农村社会长期稳定。推进农村生产力的发展。具有十分重要的意义。目前农村土地使用权的流转正在全国范围内悄然兴起,已成为优化配置农业生产结构,发展农村产业化,推进农村生产关系变革,促进农村经济发展,增加农民收入的一项重大战略举措。因此,必须正确把     

依法维护农民的土地权益

土地及其收益，是农民最重要、最大的权益，是农民根本利益之所在。维护农民的土地权益就是维护农民的根本利益。农民土地权益的核心是土地承包经营权益。在坚持农村土地集体所有的前提下，实行农户家庭承包经营是我国农村基本经营制度的基础。     

深化农村改革 完善经营制度

1994年我省农村改革有新的进展,农村基本经营制度日益适应社会主义市场经济体制,有力地推进了农村经济的全面发展。 (一)土地承包经营制度进一步完善。我省同全国一样,农村实行以家庭联产承包为主的责任制,改革土地使用制度,使农民获得了土地使用权、生产经营自主权和产品收益分配权,极大地调动了农民的积极性,解放和发展了农村生产力,农业和农村经济跃上了一个新的台阶,取得了举世瞩目的成就。但是,包干到户,按人均承包土地这一土地使用制度,还存在一些不完善的问题,影响农业生产的进一步发展。按中央农村工作会议精神和中发[1993]     

朝阳市农村土地使用权流转现状、问题与对策

土地集约经营、规模经营和产业化经营是现代农业发展的必然趋势。我国改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制使农民生产积极性、主动性和创造性得到极大的发挥，促进了农村生产力的发展。但随着计划经济向市场经济转变，市场竞争的加剧，农民分散的经营形式，细小的经营规模及狭隘保守的思想观念等往往使之处于不利地位，尤其是加入ＷＴＯ后，更要面对全球化的市场竞争，迫切需要一种有效的方式使广大农民在发挥家庭承包经营积极性的同时，增强生产经营竞争实力，减少经营风险。笔者最近就此问题对朝阳市农村土地使用权流转，实现规模经…     

试论农村土地使用权流转

我国农村土地实行所有权与使用权分离的政策:土地所有权归国家或集体,土地使用权归农民。农村土地使用权流转是农村土地产权交易的重要组成部分,是在家庭承包基础上,农户之间土地使用权的流动和转让,即农村土地资产的配置过程。只有建立灵活有效的农村土地使用权流转机制,才能使土地按照市场规律的要求,同其它生产要素优化组合。本文试就农村土     

浅谈农民土地承包经营权益的维护

为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，国家颁布了《农村土地承包法》。现就如何正确理解和运用《农村土地承包法》，维护农民土地承包经营权益问题谈一点浅见。     

解读《农村土地承包法》

《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日起施行,这是我国农民政治经济生活中的一件大事,以法律形式"赋予农民长期而有保障的土地使用权",符合我国农村的实际和农民心愿,标志着中国农村土地承包经营制度真正走上了法制化轨道。一、它是稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的坚实基础。《农村土地承包法》第1条明确地把"稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制"作为制定这部法律的指导思想和立法宗旨,并把它放在最首要的地位,是立法的主要目的。这充分表明:(1)以法律形式明确规定,"以家庭承包经营为基础",表明从法律角度认识到"家庭承包经营制度,符合生产关系要适应生产力发展要求的规律,符合农业生产自身的特     

认真做好农户承包地使用权流转工作

本刊讯去年底，中央就做好农户承包地使用权流转工作发出了通知，指出：稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。当前农村出现的土地使用权流转，多数反映了生产要素的合理流动和优化配置，总体上是健康的。但是，一些乡村推行的土地流转，存在不少违背农民意愿、损害农民利益的问题，需要引起足够重视。有的随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权；…     

农村集体经济组织要正确认识和使用自己在土地上的权利

农村土地是农民集体所有而由农户家庭承包经营的,作为集体土地的管理者(或代理者)——农村集体经济组织在土地上应享有什么权利,在农村基层并没有搞清楚。因而出现了许多超越权限侵犯农民土地权益的问题。本文依据党的农村政策和法律法规,重点论述了农村集体经济组织在土地承包经营、土地调整、土地流转、土地补偿费使用上的权限,以规范其管理行为,维护农民权益,保持农村稳定。