行政事业单位“收支两条线”制度完善对策浅析

自上世纪90年代国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》以来，“收支两条线”管理制度经过三个阶段的不断完善、深化，在制止“三乱”行为，防止腐败，促进经济秩序好转，增强宏观调控能力，强化监督制约等方面均取得明显成效。本文回顾了“收支两条线”制度的改革进程，分析了目前执收执罚行政事业单位在执行该制度过程中存在的问题，并提出了完善对策。     

从五个方面加强“收支两条线”管理

促进经济发展,规范收费基金和罚没款收入的管理,要从源头上治理腐败,搞好党风廉政建设。国家对行政事业性收费和罚没款收入实行“收支两条线”管理,收缴分离,规范预算外收入的收缴,实行收支脱钩,逐步实现淡化和取消预算外资金,最后全部纳入预算外管理。这一系列措施对依法行政、公正执法,规范财政分配秩序,增强政府宏观捌控能力,起到了积极的作用。预算外资金“收支两条线”管理工作应从票据管理、账户管理、资金测控、监管体系、制度完善等五方面予以完善：     

深化“收支两条线”审计及其对策

行政事业收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是财政体制改革的重要内容,也是严肃财经纪律、预防和遏制腐败、加强党风廉政建……     

浅析企业集团资金集中管理“收支两条线”运作模式的优势

随着我国经济水平的不断提升和企业集团资金集中管理水平的持续进步,“收支两条线”运作模式在企业资金管理中得到了越来越广泛的应用。本文从对“收支两条线”管理模式进行概述入手,对企业集团资金集中管理“收支两条线”运作模式的优势进行了分析。     

谈资金收支两条线管理对石油物探企业的意义

本文首先对资金管理进行了理论分析，紧接着阐述了收支两条线模式以及该模式的优点，最后论证了石油物探企业资金收支两条线管理的意义。     

医改新方案转向公立医院改革徘徊十字路口

据悉，数易其稿的新医改方案将在近日公布，并开始新一轮的征求意见。与今年初“两会”上首次亮相的方案相比，即将公布的方案“计划性的内容大幅后撤”，对于公立医院实行收支两条线管理的提法改为先进行“探索和试点”。此外的公共卫生管理、医保制度和医药管理三大重点内容，新方案延续了年初方案的指向。     

风雨征程三十载 腾飞宁县展新颜——宁县财政改革发展30年综述

宁县作为一个传统的农业大县、工业小县、财政穷县，严格按照中央、省、市的战略部署，在财政收入、支出、宏观调控等方面进行了多领域、全方位、深层次的改革，先后实施了工商税制、分税制、所得税收入分享、税费制度、收支两条线管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等十多项重大制度改革。财政改革和发展谱写了新的历史篇章。     

谈资金收支两条线管理对石油物探企业的意义

本文首先对资金管理进行了理论分析,紧接着阐述了收支两条线模式以及该模式的优点,最后论证了石油物探企业资金收支两条线管理的意义.     

深化政府收支分类改革推进财政透明度和绩效评价工作

本文通过政府收支分类改革、财政透明度、公共服务绩效评价之间关系、改革现状、存在问题的论述，从协调三项改革关系角度，提出了如何深化政府收支分类改革的政策措施：完善政府职能，深化政府收支分类改革；对预算科目“接口”设置要严格限制，防止形成模糊地带；以收支分类改革为起点，改革政府会计制度；转变财政职能，提高公共资金管理人员素质。     

浅议部门预算的绩效化管理——赴上海国家会计学院学习有感

一、部门预算在改革推进过程中存在的问题 具体为：[2003年6月25日电]国家审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了国务院部门预算执行中存在的主要问题。李金华说：“审计国务院60多个部门单位预算执行和贯彻“收支两条线”政策情况，结果表明，     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

关于票据管理中存在的问题及对策

财政票据是以"收支两条线"实施的源头保障,是"收支两条线"管理有效控制财政资金的闸门。因此,管好、用好财政票据,对落实"收支两条线"规定起着至关重要的作用。本文论述了以票控税体系下的发票违法行为和法律责任,提出县财务应如何加强管理来减少非主观意识对票据管理不当造成的损失。     

实行收支两条线 强化资金集中管理

“收支两条线”是财政部门加强财政资金管理的有效办法之一，其目的是为了消除行政事业单位坐收坐支行为，堵塞预算外资金管理漏洞，预防和遏制腐败。由于“收支两条线”是将收入与支出两个资金流分开，便于对资金的考核、监督与控制，符合企业特别是集团企业的规范化和高效运转的机制，当前已被很多集团企业纷纷实施运用。它强化了集团总部对现金流量的控制，降低了集团企业的资金成本，突出了资金使用的整体效益。     

基层医疗卫生服务机构实行收支两条线改革的难点及对策

本文论述了实施收支两条线管理对基层医疗卫生服务机构产生的影响,指出了现阶段收支两条线管理存在的难点——主要体现在收入的合法合规性、核定相关支出、薪酬体制改革和财政投入等方面,并提出了相关解决这些问题的对策建议。     

部门预算:走好预算管理第一步

部门预算是预算管理制度改革的核心，是国库集中收付制度、收支两条线管理、政府采购制度改革的基础、前提和条件。     

前沿政策

国务院批准设立滨海新区综合保税区；国务院批复天津滨海新区配套改革试验方案；国务院批准《天津市海洋功能区划》；四部委：积极支持服务企业在境内外资本市场融资；“收支两条线”中央级事业单位国资处置收入须公开处置；证监会将严格审核上市公司再融资方案。     

坚持“收支两条线”推进部门综合预算改革

近几年来，自治区财政厅在进一步改进部门预算的．编制，加大预算外资金的收入收缴力度，落实“收支两条线”政策等方面做了大量工作，并取得了显成效。     

资金集中管理模式探析

财务管理是企业管理的核心，资金管理是企业财务管理的重要内容，资金集中管理是企业控制现金流量、提高资金使用效率的有效管理模式。财务管理的最终目标就是对现金流转过程中全员、全面、全过程的价值和资金的管理，来提高资金的使用效率和效益，实现企业利润最大化。资金是企业生产经营活动和可持续发展的最基本要素。资金集中管理能加强集团企业资金管理，提高对资金的调控能力和使用效益，进而提高资金的使用效益。为了对分支机构和子公司的现金占用受到严格控制和集中调用，本文介绍资金收支两条线应用模式，目标是使企业的资金、债务、投资高度统一。其核心就是将各子公司和分公司的收入、支出完全由公司总部统一管理。有效地对资金集中控制和调配，资金使用效益得到充分发挥。     

集中支付改革的冷思考

近年来，财政改革的大潮在燕赵大地激起了朵朵浪花，无论是“收支两条线改革”“预算编制改革”还是“政府采购改革”“集中支付改革”我们均走在了国内同行的前列。总结河北取得长足进展的经验有两点是至关重要的：一是我们有敢闯敢干的勇气和魄力，二是我们有适时根据具体情况总结完善的胆识和耐心。本文拟以当前仍处于调整完善阶段的集中支付改革为例，分析当前的现状，并从逆向提出些个人的观点和主张，以期实现抛砖引玉的功效。     

庆阳市财政“理财”的思考

培植财源、确保财政收入稳定增长和加强支出管理、提高财政支出管理水平，是财政工作不可或缺的两个基本方面。庆阳地区目前财政收支矛盾异常突出，在财源建设不能很快见到实效、财政收入不可能短期内大幅度增长的情况下，改革财政支出管理制度，提高支出管理水平显得尤为紧迫和有效。近年来，庆阳地区各级政府和财政部门在这方面进行了一些积极的探索和实践。但由于多方面的原因，财政支出改革严重滞后，支出管理方式落后、漏洞多，用财不当和用财低效的问题比较突出。表现之一是“越位”。一些应该由市场解决费用的事项仍由财政供给；某些…