长春打击黑车有成效

为开展好打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，加大对“黑车”等非法经营行为的打击力度，吉林省长春市交通、建委、公安等部门紧密配合，联合行动，初战告捷。     

整治非法营运“霹雳”在行动

按照交通运输部和公安部联合开展的打击黑车专项治理活动、促进出租汽车行业健康发展的活动部署，上海市城市交通行政执法总队和公安交警等部门从2月26日起在全市范围内对聚集在市郊城乡结合部、交通枢纽站、交通于道和客货运输集散地的各类黑车进行代号为“霹雳”的大规模整治行动。     

关于进一步开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营活动的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局：2009年，交通运输部、公安部联合下发了《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》（交公路发[2009]44号），开展了为期三个月的专项治理活动，严厉查处了“黑车”等非法经营行为，保护了出租汽车司机的合法权益，维护了出租汽车市场秩序。     

让“黑车”成为“过街老鼠”

为加强对出租汽车的市场监管，创造良好的经营环境，切实维护出租汽车经营者和人民群众的合法权益，交通运输部、公安部决定从2009年2月20日至5月20日，在全国开展一次集中打击“黑车”等非法运营的专项治理活动。     

“黑车”歼灭记

为认真贯彻落实交通运输部、公安部《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》精神，湖北省交通部门会同公安、城管等部门于3月初开始，在全省开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，取得了明显成效，全省共查处非法营运车辆6500余辆，其中“黑车”2500余辆，取缔处理从事出租汽车客运的“摩的”和简易机动车4000余辆。     

让“黑车”无处藏身——吉林省打击“黑车”活动综述

2009年2月至5月，按照交通运输部、公安部的统一部署，吉林省交通运输厅、公安厅联合开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，查处违章车辆1．8万辆，查扣“黑车”4560辆，极大地震慑了不法经营者，运输市场秩序得到了进一步规范。     

综合

上海成立专管队伍属地化治理“黑车” 日前，上海召开整顿交通市场秩序规范交通行政执法联席会议，决定实行“黑车”属地化管理，并建立～支专管队伍。     

“黑车”的标本兼治

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》精神，2月20日，交通运输部、公安部联合召开了电视电话会议，拉开了为期3个月的打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的帷幕，要求抓住三个工作重点，做到五个坚持，确保专项治理活动取得实效。     

“黑车”认定分析

长期以来，非法营运车辆（以下或简称“黑车”）营运始终是政府和社会关注的热点问题。导致“黑车”猖獗、屡禁不止，既有供求关系不平衡方面的原因，也有对非法营运认定难、打击不到位等行政执法方面的原因。认定非法营运行为是打击“黑车”的行政执法基础，只有做到正确认定，才能保障有效打击，保护合法运输经营，维护良好的市场秩序。     

非法营运出租车的“堵”与“疏”

非法营运出租车俗称“黑车”，即是指没有道路（包括公路与城市道路）营运手续，非法从事运营活动的车辆。近年来，随着城市经济的发展，产业结构的调整，城乡居民出行的交通需求剧增，“黑车”应运而生。对于“黑车”的治理政府近来一直采用的是疏堵结合的指导思想，力争建立打击“黑车”的长效机制。2006年5月，建设部，公安部、交通部等部门下达了《关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案》的通知，     

关于“黑车”经营新动向的几点思考

随着全国清理整顿出租汽车等公共客运交通工作的开展,社会上大部分“黑车”屡屡被抓住,一度十分猖獗的“黑车”经营歪风被遏制,出租车市场得到净化。但是,就在这“严打”形势下,许多出租“黑车”转移目标,经营又有新动向。 一、“黑车”经营新动向及其特征     

坚持四个提升 强化打黑力度

这些年，浙江省在打击无证营运等违法经营活动中，坚持“四个提升”，取得了明显成效——“黑车”明显减少，每年查处“黑车”1万余辆，其中从事出租汽车客运的有3000余辆；出租汽车行业保持基本稳定，全省约3．6万辆出租车、6000多家经营业户，约9万从业人员，没有出现较大规模的群体性上访事件；道路运输行业事故率持续下降.     

社会转型期运管执法如何与“黑车”博弈

当前，我国仍处于社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日趋多样化，反映在运管部门打击无证营运“黑车”工作上，呈现出新的特点：无证营运“黑车”总量增加，社会危害性加大，隐蔽性增强，智能化程度提高。由于处于错综复杂的社会转型期，传统的强权式行政执法方式已经不适用于因诸多社会问题引发的无证营运“黑车”问题的解决。     

根除“黑车”有良方

“黑车”的现状与危害 嘉兴市“黑车”以轿车、面包车为主，主要分布于城郊结合部、乡镇、车站、码头、宾馆、小区及医院等地。近年来，嘉兴市加大了“打黑”力度，但“黑车”仍活动频繁，而且其隐蔽性越来越大，非法经营手段越来越多。部分地区“黑车”已聚集成市，招揽生意，严重损害了合法经营者的权益，扰乱了客运市场的正常秩序，造成国家税费严重流失，也给道路运输安全生产埋下了隐患。     

转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：为维护出租汽车行业稳定，保护合法经营者的权益，打击无证经营的“黑车”，我部向国务院法制办请示明确查处无证经营出租汽车的法律依据。2005年10月12日，国务院法制办以《对（关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函）的复函》（国法函[2005]432号）答复我部，现转发给你们，请认真贯彻落实。当前，根据出租车行业的发展状况和存在的问题，由交通主管部门实施出租汽车行业管理的地方，要按照复函的明确意见，认真做好以下几项工作：     

晋中严厉打击非法经营

近日，晋中市运管局建立运政执法联动机制，统一安排部署，集中优势兵力，有的放矢地开展打击非法经营专项稽查行动。坚决查处和打击有组织的“黑车”经营团伙，严厉查处利用职权徇私舞弊，养黑、护黑、放黑，充当“保护伞”的执法人员。     

治理"黑车"中的难点及对策

近年来，“黑车”运输是合法运输经营者反映最多、最强烈的问题，也是运政管理，运政稽查的重点。但“黑车”是运输市场多年来屡治不愈的顽症，需各有关部门相互通力配合综合治理，只要有一个部门措施落实不到位，就可能导致治理“黑车”不能达到治标又治本的预期目的。从多年治理“黑车”暴露出的问题来看，征稽运管部门越来越认识到，治理“黑车”需要有更强的法制力量、公众舆论和市场理性等外力来形成综合整治格局。     

“的哥”有“四盼”

当前,众多的出租车司机根据自身的遭遇,有“四盼”:一盼加大打击“黑车”的力度。客运市场最险恶的杀手便是“黑车”。他们的车况差,从业人员素质低,安全无保障,仅以低廉的价格抢夺客源,冲击了合法经营者     

处罚“黑车”的法律适用

严厉打击“黑车”是保障道路运输安全的有效举措，执法人员应当依法调查取证，全面搜集相关违规证据，确保“黑车”案件事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，将“黑车”案件办成铁案，营造惩治“黑车”的社会氛围，维护道路运输市场秩序。但存2013年行政执法案卷评查时，笔者发现个别基层运管机构对“黑车”行政处罚存在适用法律依据错误或者行政处罚主体不具备法定资格，以及擅自改变法定行政处罚种类、幅度等现象，如在处罚出租客运类“黑车”时，     

查处“黑车”的证据收集

“黑车”是指未取得道路运输经营许可，擅自从事营业性道路运输的车辆。现在，许多道路运输管理机构为获得“黑车”非法经营的有效线索，实行有奖举报，提高了查处“黑车”的针对性和准确性。但是，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员百般抵赖，拒不承认违法事实，甚至作出与举报人或证人截然相反的陈述。因此，如何及时取得合法、有效、真实的证据，