行政指导在银行监管中的运用

行政指导的兴起和迅速发展是行政民主化潮流下现代行政法学的趋势之一,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象。银监会成立以来,充分重视行政指导的作用,突出表现在颁布了一系列“指引”。行政指导在银行监管中取得积极成效,但是在实践中也暴露出不少问题。本文探讨分析了行政指导在银行监管实践中取得的成效、存在的问题及其原因,提出了加强行政指导在银行监管中的作用的几点建议。     

行政强制及相关概念的确正

行政强制正成为我国行政法学研究的热点问题,但国内学者对行政强制、行政强制执行、行政强制措施以及即时强制的概念及种属关系并未达成一致见解。文章对行政强制与行政强制执行关系进行了重新定位,对行政强制措施的概念进行了还原及分类。认为行政强制与行政强制执行是作为行政法中的两个重要的并列概念。行政强制又分为一般行政强制与即时行政强制,行政强制执行又分为非诉行政强制执行及经过诉讼的强制执行。行政强制措施与行政强制执行措施分别是行政强制与行政强制执行的方法和手段。     

论行政自由裁量权的法律控制

行政自由裁量权是现代行政法学的核心内容,是行政权的重要组成部分,其存在有一定的合理性：可以补充法治;可以适应行政管理新的需要;可以弥补法律规范的不完备性。但是,行政自由裁量权容易被滥用,所以对行政自由裁量权的控制显得尤为重要。对行政自由裁量权的法律控制主要从立法控制、司法控制和行政控制三个途径来进行。     

我国行政问责制践行中存在的问题及解决路径

我国行政问责制仍处于起步阶段,缺乏完善的理论体系和充足的实践经验,为使我国行政问责制度化、完善化,本文通过对行政同责制进行理论界定,来分析现阶段我国行政问责制存在的问题,进而提出完善我国行政问责制的路径.     

对行政自由裁量权的控制

现代行政法正是在行政自由裁量权不断扩大与对行政自由裁量权的控制不断加强的过程中发展起来的。通过各种途径来控制行政自由裁量权,防止其失控,不仅是行政法学的重要课题,也是现代行政管理必须解决的问题之一。     

论行政问责制与公共行政的关系

公共行政概念的引入与我国行政范畴的扩大,使公法学界展开了一场以行政法学范式转换的理论高潮.本文就近年来掀起的"行政问责"高潮,分析行政问责制的出现对公共权力的制约及公共行政民主价值取向的一致性.该制度的出现是我国不断推进依法行政,行政体制改革进行中的重要成果,是公共行政在我国发展的表现.     

行政管理支出规模与资源配置效率分析

行政管理支出作为一项“纯公共支出”，它体现了财政的资源配置职能，在本质上就是资源配置问题，而资源配置的核心问题是效率。行政管理支出的实现就是公共商品的产出和消费，而资源配置和生产过程中都存在着效率问题，可以说，行政管理支出最优规模是由资源配置过程中的资源配置效率和政府机构提供公共商品与劳务过程中的X－效率共同决定的。     

浅析行政行为的概念

我国行政法学界对行政行为的概念尚未形成统一的认识,通用的观点是行政行为是公法行为、法律行为,不包括私法行为、准行政子那个味和行政事实行为。这种行政行为不符合"词的通常用法",导致某些公权力行为地位不明,与我国现行的司法实践相悖,与行政法治相悖,有必要对我国行政行为的概念进行反思,本文拟就行政行为的概念作一下梳理。     

浅析我国行政管理体制中存在的问题及改进建议

随着经济和社会的快速发展，我国行政管理体制也在不断进行改革和完善，但从发展的现状来看，当前的行政管理体制仍然存在着若干问题。本文主要从行政管理体制中存在的问题入手研究，分析了存在问题的原因，并提出了相应的改进建议，以期对相关的人员有指导作用。     

浅析公共财政理论下我国行政管理费支出的控制

一、我国行政管理费支出现状 我国行政体制改革已有20多年的历史。20多年来围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革,但仍然存在行政支出扩张、预算约束软化、行政支出存在“越位”和“缺位”等问题,由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。从支出绝对额上看,1978年为52．9亿元,     

浅谈“一事不再罚”原则在烟草专卖行政处罚中的应用

"一事不再罚"是行政法学界对行政处罚适用原则之一的一个概括性表述,其具体内涵、定义依我国<行政处罚法>第二十四条为"对违法当事人的同一违法行为,不得给予两次以上行政罚款的行政处罚".这一原则的规定主要是为了防止处罚机关滥用职权对相对人同一违法行为以同一事实理由处以几次行政处罚,同时也是为了保障处于被管理地位的相对人法定的合法权益不受违法的行政侵犯,进而体现法律制度与行政管理的可预见性与稳定性价值.     

试论我国行政机关的自由裁量权及其控制

近现代西方一些宪法学家和行政法学家都从不同角度论述行政机关的裁量权，以及对其进行控制的问题，例如，英国宪法学家戴雪认为，裁量只是“专断”的一个委婉说法，曾任英国诉法院院长的丹宁认为，对法律中的裁量权应当严加控制，凡是对行使不当的裁量应被判为非法。英国的一些法官主张，裁量权不应是专断的或反复无常的方式行使裁量权就是用该权力的行为，由此可见，行政机关自由裁量权的存在和使用有着很大的争议，本就行政自由裁量权及控制的有关问题进行初步的探讨。     

论行政事业单位管理会计:边界、概念框架及人本化实践

发展行政事业单位管理会计是国家治理体系现代化的现实需要,但是,理论体系的匮乏这一现实困境让行政事业单位管理会计实践陷入了泥沼。在现行制度背景下,立足于行政事业单位的组织目标和管理特点,本文在明确行政事业单位管理会计本质与内涵的基础上,构建了行政事业单位管理会计概念框架,并以管理会计目标为始点对行政事业单位管理会计的人本化实践进行了阐述和分析,以期为行政事业单位管理会计工作的开展提供相应的理论基础和经验支撑。     

我国行政主体理论的重构——从行政诉讼主体角度探析

行政主体理论是20世纪80年代末引入中国的,其后经过二十余年的发展与完善,逐渐形成了较为完整的理论体系,它在我国的政治经济和社会生活中都发挥了十分重要的作用。但是,随着我国社会结构的变迁,在迎合行政诉讼被告资格背景下的引入,使行政主体理论暴露出了严重的工具性,其弊端也日益显现,尤其是＂谁主体谁被告＂的规则已经明显落后甚至阻碍了司法实践的发展。因此,我们有必要重构行政主体理论,建立行政行为理论,将行政行为作为认定行政诉讼被告资格的标准,从而更好地理清行政主体与行政诉讼被告的关系。     

庸政要问责 失职必追究

省局出台《行政负责人问责实施办法》，推行以行政负责人为主导的问责制，对行政负责人在行权的范围内出现的16个事项进行问责，在追究当事人直接责任的同时，追究行政负责人的间接责任，用以指导和规范行政效能监察工作，实现了行权与问责的统一，将有效破解当前行政事业单位普遍存在的“位高权重责任轻”的问题，     

县级行政事业单位公务卡推广使用问题研究

为了使得行政事业单位的权利行使更加透明化，国家在行政事业单位推广公务卡使用制度。公务卡作为构建“阳光政府”的一种新型管理手段，对于加强国家对行政事业单位以及工作人员的财务监督起着非常重要的作用。但是目前公务卡在其推行及使用过程中还存在着些许问题和风险。文章将结合公务卡的相关理论知识，分析县级行政事业单位公务卡使用和推广中存在的问题，并提出相应的建议，以期公务卡制度能够得到规范推广和使用。     

新预算法视角下行政事业单位财务管理问题分析

在依法治国的背景下，新预算法的颁布和实施对于行政事业单位以预算管理为核心开展财务管理工作提出了更高的要求，但是结合新预算法中的相关要求我们可以发现当前行政事业单位仍旧存在一定的问题，有鉴于此本文在对当前行政事业单位财务管理问题进行初步分析的基础上探讨了行政事业单位财务管理的优化措施。     

行政事业单位招待费超支严重

通过行政事业单位“收支两条线”审计发现，行政事业单位招待费超支现象非常严重。从我们目前已审的３１个单位的情况看，２００１年度共计发生招待费２００万元，按照财政部《关于印发行政事业单位业务招待费列支管理规定的通知》要求，行政事业单位业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的２％，依据上述规定应列支招待费２７万元，而实际列支超支１７３万元。此问题存在的原因有两个方面；一是管理混乱，归结为“多”、“乱”、“杂”。“多”即不符合规定的接待多，招待费支出用于业务接待的并不多，而用于同城和乡镇之间相互招待…     

行政管理支出存在的问题及对策

一、行政管理支出存在的问题 1、行政成本观念弱化，行政人员效益观念不强 在市场经济活动中，任何企业和个人在经营活动中都会考虑成本与效率，努力降低成本。以最小的耗费获得最大收益。而在政府活动中，却没有这样的动机维护政府活动的收入。成本——效益是企业管理的核心理念，而政府组织和公务员在管理和服务中却缺乏这种经济理性。行政学专家毛寿龙指出，基层政府行政成本居高不下的重要原因之一就是缺乏效益观念。许多地方的领导干部缺少公共财政的观念，对公共财政的理论非常陌生，对行政成本的问题很少去思考，当然就容易产生“敞着口子花财政钱”的现象。     

探讨行政事业单位的财务会计管理改革创新分析

随着时代的发展，行政事业单位也一直在进行改革创新。在在会计工作中，存在财务会计制度不完善、固定资产定期盘点不到位、财务预算不准确等问题，还在收入、支出与成本管理等方面存在作弊行为，并且行政事业和单位事业的事业支出、行政支出与年终报表也有出入。因此，本文针对行政事业单位的财务会计管理问题进行了详细的阐述，并提出了一些有效的创新建议，希望能有助于行政事业单位的财务会计管理工作顺利开展。