关于信用合作組織形式問題的我見

关于信用合作社在基本上实現了农業合作化以后是否需要繼續存在的問题,自三月份起已經連續討論9期了。根据許多同志發表的意見,信用社在过去分散的小农經济情况下,对于組織調剂农村資金,以發展农副業生产、打击高利贷。曾經起了很大的作用;目前我国已基本上实現了农業合作化,但是,就全国的大多数地区情况来說,在每一个乡的范圍里,还有数个甚至十多个較小的农業社,他們的經济情况是不平衡的,資金調剂既有需要,也有可能,而大多数农業社成立的时间还不算很久,管理經驗不足,有待不断巩固和提高,根据1956年的經驗,信用社不但是目前而且也是今后相当長时期内組織調剂农村資金的較好形式,对于农副業生产的發展仍有很大作用。因此,長期办社的方針必須坚决地貫徹执行。关于信用合作的組織形式問题,有的同志主張把信用社改为农業社信用部:有的主張仍应單独成立信用社。从去年开始,有些地方还試办了一些农業社信用部。根据現有的經驗,把信用社改为农業社的信用部,能夠增強农業社干部对信用合作工作的关心,便于統一領导,容易解决一些困难問題;但是,它也有很多缺点,如增加农民存款的顧慮,不便于通过信貸监督农業社合理使用資金,分散农業社干部的精力等。特别是現在大多数乡里有很多小农業社,如果改为信用部,则每个信用部的資金力量有限,而又不易互相調剂,这是很不利于农業生产的。所以把信用社改为信用部弊多利少。我們認为,当前的任务,就是要以更大的努力,把現有的信用社巩固下来,充分發揮信用合作的优越性,动員起农村的閒散資金,为农副業生产服务,为巩固农業合作制度服务。这是我們全体信用合作工作者今后一个長期的光荣任务,希望同志們都能以坚定的信心和高度的热情,更好的办好这个事業,为我国的偉大社会主义建設和全体劳动人民的幸福貢献更多的力量来! 当然,由于我們的經驗不足,各地还可以在組織形式上进行一些典型試办;但必須以加強和巩固信用合作工作为原则,不能因为試办而削弱这个工作,同时,还必須在試办过程中,及时总結成功和失敗的經驗(这些經驗应該从一个比較長的时間内来看,譬如說一个年度),以便不断丰富和改进对信用合作工作的領导。但在經驗沒有成熟以前,不宜輕易推广,以免给工作带来損失。对于这个問题的討論,至此暫时告一段落。我們希望各地同志把新的經驗和情况及时告訴我們。     

農業放款要与農業社的生產和積累增長速度相適应

中国人民銀行总行在关于春耕生产放款工作的指示中提出,今年农業社的基本建設放款要适当堵住,一般不放或尽量少放。这一方針的提出,在于着重要求發放农業放款的数量一方面必須与国家的財力和物力相适应;另一方面也必須与农業社的生产和积累增長速度相适应,这样,才能更經济有效地使用資金,更有利于农業社的巩固和發展。为什么农業放款的增加必須和农業社的生产和积累增長速度相适应呢?积累是扩大再生产的源泉,农業社为了發展生产增加收入,就要不断地积累資金,以便不断地扩大再生产;而农業社是农民群众的集体經济組織,要积累資金主要依靠充分發揮广大社員的劳动热情,坚持勤儉办社的原則,用自身的財力和物     

信用合作社要貫徹勤儉办社方針

勤儉办社是信用社經营管理的重要原則。信用社担負着調剂农村資金,發展农業生产的任务,經管着群众和国家的大量資金,对于勤儉办社原則的任何忽視,都会給人民事業帶来严重的损失。所有的信用合作工作者,应当十分珍視国家和人民对自己的委託,兢兢業業地办好这个事業,努力为群众积累更多的生产资金,并且要最节約最有效地来使用这些资金。节約使用資金必须从兩个方面着手。一是要合理地發放各种放款。放款有了浪费,就会造成资金上的最大浪费。一是节約經费开支,反对鋪張浪費。开支不恰当,不但会造成亏损,而且会招致群众不滿,使信用社严重地脫离群众。几年来,信用社曾經發放了大量放款。其中絕大部分基本上是符合党的政策的,在帮助群众解决生产生活困难方面起到了很大作用。在經費开支方面,大多数信用社也是此較节約的,許多同志贯徹了勤儉办社的方針。安徽省望江县白沙乡信用社主任茅喜珠     

民主办理信用社的原則必須貫徹

依靠群众,实行民主办社,是信用合作工作中的群众路錢問題,也是充分發揚广大群众的积極性、創造性,保証信用社發展和巩固的一个根本性的問題。过去几年来,各地在办社过程中,普遍建立了民主管理组織,制訂了民主管理制度;大多数信用社在經营管理方面基本上做到了由群众当家作主,依靠群众自己的資金力量經营業务,因而取得了群众的信任和拥护,获得了巩固和發展。但是有不少信用社在經营管理方面,違反民主办社原則的現象也是存在的。特別是在实現了农業合作化以后的新情况下,脫离群众的机关化倾向,在某些地方的信用合作工作中,有了新的發展。这种現象的突出表現是:在资金上單純依靠国家支持,忽視組織群众存款工作;在管理上实行包办代替,不同群众商量。这样的事实全国各地都存在着。例如在業务上只注意放款,不关心存款;在制訂存、放     

中国人民银行关于清理农業贷款問题的报告

历年来国家發放了大量的农業貸款。1957年农業貸款总额將近四十亿元,信用社組織的农村資金达十亿元。国家發放的农業貸款和信用社組織的农村资金,对于扶持农業生产、帮助农民解除高利貸的剝削、特別是支援农業合作化,發生了重要的作用。但是,农業貸款工作在获得巨大成績的同时,也發生了一些急待解决的問題,这就是:(一)在农業劳动互助和农業合作化迅速發展的过程中,有些貸款的賬务没有随着农民入组、入社、转社和并社等情况变化,及时轉賬核对;(二)几年来乡村干部調动頻繁,人事不断变动,以致一部分貸款关系不清,賬目混乱。这种情况如果不及时注意补救,將愈来愈难清理,而这样發展下去,对于保証貸款資金的經常周轉,对于继续支援农業生产和进一步巩固农業社,都将有不利的影响。今年以来,有些地区已經进行了农業貸款的     

信用部不能代替信用社

农業合作化后,信用社的社区范圍随着行政乡的合并而扩大;农村生产运动一个高潮接着一个高潮,信用社的業务活动很难插手,农業社需要資金时,常以發动社员投资或互借互济的办法来解决;农民入社后,取消土地报酬,实行按劳付酬,社員进行社会活动就要影响收入。湖北有些地区的銀行为了解决农業社發动社员投資同信用社發动社员存款的矛盾,农業生产活动时間与信用社开展業务时間的矛盾,监事委員、小組長和社员代表的义务工作同他們参加生产收入的矛盾,信用社脱产干部的工薪开支同信用社亏损的矛盾,因而想用另一种組織形式来代替原有的信用合作社。如浠水曾經在农業社里成立了信用部,襄樊成立了信用股。信用部隶屬于农業社,以农業社的各种組織代替信用社的各种组織,以农業社的各級干部代替信用社的各級干部,以評定信用部干部的工分代替信用社脫产干部的工薪开支。这种做法,从形式上看,似乎可以解决以上所說的矛盾,实际上不是加强农村信貸陣地,更好地解决矛盾,为农業生产服务,而是加深了矛盾,削弱了信用社在农村中組織資金、支持农副業生产的作用。     

現金供应工作中一个值得重視的問題

农業合作化以后,农产品收購的現金供应工作發生了很大的变化。过去是千家万戶各自由卖农产品,各自領取现款;現在是农業社集中出卖,統一領取現款。現金供应工作,看来比較过去容易做了,其实不然。現任农業社出卖农产品的收入并不是馬上就分配給社員,一般情况是通过非現金結算方式轉存信用社,等到分配的时候才支取現款。过去,在大量收購的季节,     

各地試办信用部的情况和問題

近来“中国金融”上正在展开信用社組織形式問題的討論。现在就我今春到河南、广西等几个省了解当地試办信用部的情况和問題介紹出來,算是参加大家的討論。农業合作化以后,信用社随着区乡行政規划的改变进行了并社,在業务經营管理上也产生了新的問題:第一,社区范圍大,干部减少,群众感到存、取款不方便了。第二,社員是“按劳取酬”,信用社召开理、监事会或社員代表会要影响社員工分收入,由农業社記义务工,农業社有意見,因此会議往往开不起来,信用社的工作贯徹不下去。第三,信用社干部待遇低,不能調整,社干部待遇問題解决不了。第四,农業社發动投资和信用社吸收存款,在做法上有矛     

一乡数社的好处

在信用社的社區擴大以後,為了解決群眾存款取款方便問題,湖南有些地方在鄉社之下設立分社;有的地方按農業社設立服務站,有的地方在一鄉里設立幾個信用社。根據最近在長沙縣沙坪鄉實行一鄉數社試點情況來看,在一鄉組織幾個小信用社的方式是比較適宜的。沙坪鄉是一個擁有20個農業社,3,296戶社員的大鄉,直徑長達30華里,而現有社幹部力量不足,服務方法沒有改進,基層組織未能發揮作剛,群眾普遍反映存款取款不便,因而信用社業務未能很好地開展起來。但是從經濟條件來講,該鄉的經濟情況是比較好的,副業生產門路較多,資金周轉非常活躍,預計今年5至10月,全鄉副業生產收入將達74萬元。而且各片的經濟也比較平衡,彼此懸殊不     

農業合作化后信用社仍有獨立存在的必要

农業合作化实現以后,对于农村信用合作社有無存在必要的問題,目前有三种看法:一种認为信用社应該繼續存在;一种認为信用社已經完成它的历史任务,沒有繼續存在的必要,可以把它改为“乡銀行”;一种認为可以把信用社改为农業社的信用部。这三种意見按性質説屬于兩类,一类是作为农民群众集体經济組織的信用社在农業合作化以后繼續存在呢,还是把它改为国家所有的銀行呢?这是屬于所有制的改变問題。一类是农村信用組織的集体所有不变,而农村資金的調剂由信用社进行好呢,还是由农業社进行好呢?这是屬于調剂农村資金的組織形式問題。当然这兩种性質不同的問題不是毫不相干,而是密切联系着的。产生以上不同意見的原因,主要是在农業合作化后的新形势下,对信用社的任务和作用認識不同,有些意見和某些同志看不見去年信用合作工作的巨大成績,片面夸大了工作中的缺点,因而对于信用社的發展前途抱着悲观的情緒,也是有关的。簡單分析一下去年的情况是有好处的。在去年一年中,适应区乡行政区則的变化进行了并社工作,訓練了干部,調正了干部待遇,降低了存放款利率,全国信用社在組織上和業务上都得到了进一步的發展。企国除了少数边疆地区以外,已經基本上实現了乡乡有     

也談談信用合作的組織形式問題

“中国金融”第五、第六兩期發表了丁智等四位同志对信用社組織形式問題的看法的四篇文章。現在我再就这几篇文章的看法提出几点不同的意見。丁智同志主張把信用社業务全部交給农業社兼办,汉川和賀立秋同志主張信用社一律單独存在,而怀九同志則主張:在全乡已經組成为一兩个大农業社的情况下,信用社可以变为农業社的信用部,在全乡仍是很多小农業社的情况下,信用社最好独立存在。这三种意見,我是贊成后一种,也就是贊成怀九同志的看法。我認为前兩种意见,是没有根据农村經济情况变化的特点或者根据的情况不全面,看法有些狹隘。丁智同志的文章就看得比較狹隘些,但我对他的看法还是表示同情的,因为丁智同志所反映的問題是在一个区的范圍,情况的复杂性是要小一些。如果这个地区的农業社范圍都相当大,一个乡內只有一兩个农業社,我認为他所提出的看法倒是正确的,不过这种形式在一个省以致全国来說,是不可一律推行的,这主要是因为农業社范圍的大小不同,如果在一个乡內有許多个小型农業社,每个农業社都去兼办信用業务,它确实会限制资金調剂的灵活性,同时,在执行金融政策上,也不便于領导。不过“兼办”这个提法也不甚妥当,     

“發展綱要”發到張郭乡以后

1956-1967年全国农業發展綱要(修正草案)11月5日發到江苏兴化張郭乡的信用社和各个农業社以后,大家都爭先恐后地搶着看,尤其对第36条有关信用合作社的任务問题,看得很仔細,有的还对照着这条規定檢查了自己农業社与信用社的关系。刘西农業社赵社長說:“我們过去認为信用社可有可無,这是同‘發展綱要’中规定的信用社任务不相符合的,我們社里有许多社员还沒有偿还到期貸款;今年春天我們曾經叫在信用社有存款的几戶社员把款取出来,放到农業社里,这是不对的。現在仍旧把三戶在农業社的存款500元存到信用社;社员的到期貸款2,430多元,也准备动員他們在短时期內还清。”刘东农業社社長說:“社員生活有困难要信用社帮助,早一天还清了貸款,生产勁头也大些。”现在全乡每个农業社都同信用社訂立了扩股、存款和借款的规划,以壯大信用     

今年秋季收貸工作的特点和做法

安徽桐城县于8月16日召开了銀行、信用社干部会議,布置今年秋季的收貸工作。經过会議的研究分析,一致認为,今年秋季收貸工作与去年比較,有很多新情况和新問題,在工作方法上也必須相应地采取新的办法才能順利地完成任务。新情况和新問題 一,安徽省今年出現了空前未有的农副業大丰收,农業社和社員的偿还貸款能力都大大提高,这是完成今年秋季收貸任务的物質基础。今年下半年全县农副業总产值將达到4,062.5万元,較去年同期实际总产值增長15.4％,平均每一农戶收入达320元;下半年粮食、副業、經济作物产品三項收購总投放將达到1,752万元,較去年同期扩大344％。下半年銀行和信用社計划收回到期貸款1,963,000元,仅占下半农副業总产值的4.8％;仅占下半年收購总投放的11.2％。因此,很多地方农業社在制定分配方案时,都計划归还貸款达到到期收款总数的90-95％,其中农業社公     

信用合作組織不宜附設在农業社內

有些同志主張信用合作業务由农業社兼办,不这样,信用社的組織机構就显得和农業社重复,不利于更好地开展業务,信用社吸收存款和农業社發动投資有矛盾,信用社發放社員貸款和农業社給社員預支也互有影响。成立了信用部以后这些問題就可以得到解决。我对此有着不同看法。有信用社存在,是不是組織重复,不利于更好地开展業务?我認为不然。業务开展得好的原因,在于干部深入群众,宣傳政策,解除顧虑,提高大家的思想認識,不管是信用社或是信用部都不能离开这一点。一年来的事实証明,在农業合作化高潮中,客覌情况     

建部要留社

最近,江苏省高邮县川古乡18个农業社都已建立了信用部,社員群众認为存、取、貸款都比过去方便,省工夫,少跑路,表示很滿意。但是,在另一方面,乡一級的金融工作和組織机構,随着新形势的發展也出現了一些新的情况和問題,主要是:①撤区并乡后,乡的范圍扩大,由于农業生产大躍进,地方工業的發展以及財政权下放到乡,乡一級党政在領导生产和經济工作方面的任务日益繁重,組織調剂资金的工作也显得更重要了,必須有一个金融机構来担負这个任务;②各农業社的信用部的资金力量有大有小,用錢时間也有早有迟,相互之     

今年農業社对于資金的需要有什么变化?

为了了解今年农村經济和上半年农業生产的資金需要情况,我們最近到遼宁省的义县、旅大等地区的6个农業社作了一次典型調查。現將調查中所了解到的一些主要情况和我們对于今春發放农業放款的意見,提出供大家参考。一今年上半年农業資金需求的新情况这6个农業社,其中有:义县的黎明社(1,410戶),新路社(215戶),农民社(96戶),放大的新农村社(1,379戶),民主社(1,183戶),五一社(464戶)。都是以生产粮食为主,兼营一部分經济作物的中型社。1956年有的社虽然遭受了一些自然災害,但是由于合作化的优越性,以及社員生产救災的     

从投資和存款的矛盾中看信用社是否还有存在的必要

有些同志認为,农業社动員社員投資和信用社組織社員存款之間有矛盾,而取消信用社,改为在农業社內設立信用部,就能够解决这个矛盾。現在我也来談一些对这个問題的看法和意見。农業社發动投資和信用社組織存款,毫無疑問是組織农業生产資金的兩个不同的方式和途徑,但都必須貫徹“自願互利”,其目的是一致的,都是为了發展农業生产。按理說,正如怀九同志在文章中所指出的,这兩者之間的矛盾是不应当發生的;但是由于有了兩个不同的組織,所以矛盾就發生了,这是客观事实。但怎样解决这个矛盾呢?按照丁智、怀九同志的意見,只要把信用社并到农業社里,成为农業社的信用部,問題就能够解决。但我認为这种提法,是不完全符合当前客观現实的。首先我們从当前农村組織資金的現狀来看,听听群众对投資和存款的反映是什么?根据江苏南匯县祝乔区的調查了解,群众在存款的时候有这样几种情况:①存款时鈔票願意交給会計,不願意交給社主任,因为主任是乡干部,被他知道了不妥当。②存單不要記名。③看見信用社門口人多时不存。④有乡干部在場时不存。⑤存款时要求手續办得快,自己躲在角落里。⑥把款轉存客乡。如祝乔区連民乡發动投資以后,有部分社員就把存款由本乡的信用社提出,再移存到鄰区(沈庄区)的信用社;或把信用社存款移存到国家銀行里,如周浦鎮銀行办事处就曾吸收到鄰县川沙县北蔡区的农民存款达2,600元。⑦化整为     

国务院批轉中国人民银行关于清理农業貨款問题的报告的通知

国务院同意中国人民銀行关于清理农業貸款問題的报告,現在转發給你們,請参照办理。目前国家發放的农業貸款总数已經近四十亿元。今后發放农業貸款,除了确有困难的地区以外,一般地区只能依靠現有貸款的收回,收了再放,放了再收。某些專用的經济作物貸款,如發展山区油茶、核桃貸款等,原則上也应当由省、自治区在现有农業貸款的指标以內自行調剂解决。省、自治区所屬各县的农業貸款指标,应当由省、自治区在全省、全区的范围內,統一調剂使用,并且在必要的时候,中央也可以在省、区之間作若干調剂。在这种情况下,如何有效地运用现有貸款资金,使之保持正常的周轉,繼續为發展农副業生产和巩固农業社服务,是农村工作中一个重要問題。国务院認为,各地在做好今年收回农業貸款工作的同时,对于过去的农業貸款进行一次認真的清理,查对賬据,核对債权債务关系,并且将历年拖欠的貸款,进行必要的排队整理,以利这些貸款的逐步收回,这是完全必要的。这个工作做得好,不仅不会影响农業社的巩固,而且有利于农業社的巩固。当然,个别区乡,农業社問题較多,在这些地方可以暫时不去进行这个工作。     

加強对農業放款的檢查工作

现在农業放款工作已进入全面發放阶段,一般情况是此較好的。但有些地方也存在着一些問题。根据檢查的结果,前一时期貸款工作中的一个重要缺点,是对农業社实际需要资金的情况調查研究不够,农貸指标的分配和發放不合理。有的地方采取平均分配貸款指标的办法,以致發生贷款偏多偏少,不該貸的貸了,該貸未贷,积压和浪费资金的現象。湖北省有些地区按照农業社的户数、人口、播种面积等把贷款估分到农業社。棗陽七方区罗家乡12个农業社共分配貸款指标1,200元,每社分到100元。山东莘县、冠县部分地区每个农業社都按300元至500元平均發放貸款。河北壩县有些地方贷款按每亩5角錢平均分配到农業社;五坊乡农業社漁具本来够用,又分配給他們漁具貸款2,100元,社員不滿意地說:“买了新的扔旧的,这不是白糟蹋錢嗎?”由于贷款分散,有的农業社不够刚,有的农業社用不完,转存信用社,或者搶购耕牛、小猪,致造成牛价、猪价上漲現象,有的地     

中國共產党中央委員会、中華人民共和國國务院关于勤儉办社的联合指示

(一)1955年下半年以來,農業合作化运动進展很快。現在,全國絕大多数地区已經基本上完成了農業合作化,集体所有制的和部分集体所有制的合作經济已經在农業經济中占据了絕对优势的地位,農業生產的生產关系已經發生了根本的变化。農業生產合作社的質量,一般也是好的,廣大農民的生產積极性普遍高涨,就是合作社質量較好的有力証明。農民合作起來,劳动生產率和劳动力的利用率有了很大的提高,農民中间蕴藏着的巨大的潛在力量开始發揮出來。許多事情,在过去是不敢想像的,或者認为是办不到的,現在已經成为广大農民羣众的实际行动。許多農業生產合作社,坚持了勤儉办社的方針,把巨大的潛力首先集中地用于發展生產。这就充分表明了社会主义經济的無比的优越性。