论财政转移支付资金的预算法律约束

财政转移支付是财政政策的重要手段.目前该制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在亟待解决的问题.根据我国建立公共财政体制的改革目标,近期必须努力强化对财政转移支付的预算法律约束,同时完善组织基础,为进一步提升财政转移支付资金管理效益奠定制度基础.     

预算管理一体化对基层单位会计核算工作的挑战和应对举措

预算管理一体化建设是全面深化预算制度改革的现实需要和有效途径,它不仅是财政信息系统的“升级再造”,更是一次预算管理机制的深化改革,其意义重大、影响深远。本文通过分析预算管理一体化对基层单位现有的预算编制、业务系统、核算规则、会计职能等方面的影响,以期为基层单位应对预算管理一体化的挑战提出建设性意见。     

预算管理一体化的数字财政治理逻辑

信息技术、数据技术正推动着经济和社会结构的深刻变迁，并给国家治理带来新的机遇和挑战。财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理一体化建设正引领财政治理从传统财政管理向数字财政治理的深刻转变。作为财政治理的管理信息系统，预算管理一体化建设不仅可以提高效率，更能克服财政治理中的信息不对称问题，将促使财政治理沿着预算管理业务流程再造、价值咨询、价值管理与知识积累的逻辑演进和良性路径变迁。     

专员办加强对中央基层预算单位财政监管的思考

一、专员办对中央基层预算单位的财政监管现状 我国实行分级财政管理体制,一级政府一级财政,与此相适应,财政监管机构分为中央财政监管和地方财政监管两级：中央财政监管机构包括财政部各业务司局和专员办,地方财政监管机有关法规．目前对中央基层预算单位的财政监督,主要是“四个方面．两个层次”。“四个方面”是指：预算管理、资产管理、行政事业性收费、会计核算等：     

计划经济时期的财政监督制度与思想

一、计划经济时期财政监察机构的建立 1950年11月,政务院颁布了《中央人民政府财政部设置财政检查机构办法》,财政部发出《为设置各级财政检查机构补充规定的通知》,规定在中央财政部设财政监察司,各大行政区财政部设财政监察处,各省、直辖市财政厅、局设财政监察处或科,各专署及各属市财政局、科设财政监察科或股,各县设财政监察员。各级财政监察机构的职权主要是监察执行财政政策、法令、制度等事项,以及监察政府机关、公营企业、公私合营企业等涉及财政资金运动部门的预算编制、预算执行、资金运动、经费收支、决算等事项。中央政府还在财政监督方面陆续颁布了各项规定和办法,对财经系统各部门和企事业单位的财务收支和预算管理方面作出了详细规定,[第一段]     

构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系

“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。     

财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾.在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行.将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出"财政韧性"这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升.     

财政基本建设投资管理的改革与发展（三）——基本建设支出预算的编制与管理

我国财政基本建设投资的分配,基本上是按照财政管理体制运行的,但在预算编制和管理方面,带有一定的特殊性。一、集中统一财政体制的基本建设支出预算编制1950年政务院通过的《统一管理1950年财政收支的决定》,提出国家预算管理权集中在中央,经济建设费和国营企业投资列入中央预算,由财政部统一掌握和分配,按全国收支标准逐项审核支出。1950年财政     

财政监察专员办事处开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作实施方案

为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位(以下简称基层单位)的财政监管,结合财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)机构设置和职能定位,根据财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》(财办【2009】37号)的要求,制定专员办开展基层单位综合财政监     

希腊、捷克财政监督管理考察报告

2005年6月．财政部党组成员、纪检组长金莲淑率团对希腊、捷克两国的财政监督管理情况进行了考察。先后访问了希腊财政部、审计法院、议会财经委员会和克里特地方政府以及捷克财政部、国家高级审计办公室、议会预算委员会等有关部门，重点就政府预算收入征管、预算编制和支出监管等问题与两国相关部门的官员进行了深入的交流和探讨。本文在对两国的有关情况进行研究分析与思考的基础上，提出了加强我国财政监督工作的建议。     

三条转型思路助推综合财政监管

2013年,财政部关于专员办职能转型的精神为各项工作提出新的要求和挑战,对于全面提升专员办综合监管职能更不失为一个契机。财政部驻辽宁省财政监察专员办事处结合各项综合财政监管工作的开展,深入思考,积极探索转型思路。转型思路一:调时点、明要求,确保职能扎实嵌入预算编制执行过程。以综合财政监管推动基层预算单位完善管理制度、改进管理流程和提高     

袁州区六措并举 推进财政机制创新

一是逐步推行部门预算改革。江西省宜春市袁州区财政在国土局、文教局开展部门预算试点,细化预算编制项目,科学确定预算标准,规范预算编制程序,增加预算编制的透明度,确保财政预算更为科学合理。 二是深化国有资产管理体制改革。围绕“规范管理、科学经营”的原则,确保国有资产经营效益最大化的目标,进一步规范国有资产处置程序,拓宽国有资产划转范围。不断提高经营层次和水平,确保上缴财政的国有资产营运收入达到2000万元。     

从财政改革深化看部门预算执行审计的改进

随着我国政府机构改革的不断深化推进,财政体制改革作为其中一个重要的组成部门得到了越来越多的关注。预算执行审计工作是国家审计机关的一项基本的职能,在加强政府机构的预算管理、对各种支出行为进行有效的规范、推动财政体制改革的进一步发展等方面发挥着重要的作用。在当前我国财政体制改革不断推进的进程中,预算执行审计工作还存在着一些问题,在一定程度上制约了财政体制改革的进一步发展。本文将就当前我国审计机关在预算执行审计工作中存在的一些问题进行相关的介绍,并针对出现的问题就如何在财政深化改革的大背景下改进部门预算执行审计提出一些具体的措施。     

从财政改革深化看部门预算执行审计的改进

随着我国政府机构改革的不断深化推进,财政体制改革作为其中一个重要的组成部门得到了越来越多的关注。预算执行审计工作是国家审计机关的一项基本的职能,在加强政府机构的预算管理、对各种支出行为进行有效的规范、推动财政体制改革的进一步发展等方面发挥着重要的作用。在当前我国财政体制改革不断推进的进程中,预算执行审计工作还存在着一些问题,在一定程度上制约了财政体制改革的进一步发展。本文将就当前我国审计机关在预算执行审计工作中存在的一些问题进行相关的介绍,并针对出现的问题就如何在财政深化改革的大背景下改进部门预算执行审计提出一些具体的措施。     

增强财政治理能力 重塑彰显浙江特色的预算管理制度

<正>党的十八大以来，我国财税改革和财政制度建设纵深推进、多点突破，现代财政制度主体框架基本建立，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用愈加彰显。浙江省财政部门立足浙江实际，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，不断深化财政预算管理改革，推动积极的财政政策更加积极有为，为高水平推进社会主义现代化新征程提供了坚实的财政保障。本文从国家治理、财政治理视角，立足浙江实际，着眼高质量发展建设共同富裕示范区，探讨重塑共同富裕型预算管理制度的思路和方向。     

深入落实科学化精细化管理要求全力构建“四位一体”公共财政管理体系

近年来,江苏财政深入贯彻落实财政部关于推进财政科学化精细化管理的要求,结合本省财政改革与发展的实际情况,按照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的科学化精细化管理工作思路,大力调整优化支出结构,积极创新财政管理体制机制,进一步加大财政改革的推进力度,财政工作呈现收入平稳增长、支出结构逐步优化、资金绩效不断提高、财政管理水平进一步提升的发展态势。     

预算管理改革的根本性突破——河北省预算管理改革的思路和做法之二

三、重新界定瞀管理机构及职责我国预算管理中存在的问题,主要原因是财政部门内设机构和职责划分不科学,不利于形成高效率的预算管理工作环境。要使预算编制、执行、监督相分离,必须理顺预算管理各个环节间的工作关系。河北省的做法是：（一）成立预算编制机构,专职负责预算编制工作。在预算编制机构设置上有两种思路可供选择：一是对财政部门内部机构设置进行大的改革,以预算处为基础,将各业务主管处从事预算编制工作的人员集中起来,成立类似于国外的预算局,走行政公务员系列。二是维持现有机构设置格局不变,预算处仍然负责预算编…     

预算一体化下行政事业单位财务管理问题及对策研究

预算一体化对提升整体财务管理水平、提升预算编制与执行的科学性和合理性、提升管理效率和强化监督具有重要意义。通过分析预算一体化下行政事业单位财务管理现状,深度剖析一体化改革中存在的问题,并针对性地提出包括提高预算一体化管理意识、优化绩效评价体系、加强会计队伍建设、优化平台功能四个方面的对策,希望为我国行政事业单位财政改革和预算一体化建设提供参考,提高整体财务管理水平。     

以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

深入研究献计献策服务财政改革与发展大局

湖南省预算与会计研究会成立于1991年5月。建会近20年来,始终坚持“围绕中心、抓住重点、服务现实、发展理论”的工作方针,针对财政体制、预算会计制度、预算编制、国库管理等财政中心工作,从理论和实践上进行大胆探索与研究,为湖南财政改革与发展献计献策,成绩明显。