浙江省人民政府关于进一步加强城镇住房保障体系建设的若干意见

加强城镇住房保障体系建设，是住房政策的核心内容之一，是构建大社保体系的有机组成部分，也是调整住房供应结构，稳定住房价格，完善住房供应体系，促进房地产业持续稳定健康发展的重要措施，近些年来，随着城镇住房制度改革不断深化，政府住房保障职能不断加强，以廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主要内容的城镇住房保障工作取得了积极的成效。     

城镇住房制度改革中的成绩与问题

宁夏回族自治区以深化企业住房制度改革和加快住房保障制度建设为重点，停止住房实物分配，停止住房实物分配，建立职工住房分配货币化制度，提高住房公积金的缴存率，归集率，覆盖率，建立和完善以经济适用住房为主的新的住房供应体制；进一步深化公有住房改革，开放住房二级市场，取消已购公房和经济适用住房上市出售的条件限制，深入研究城镇住房制度改革工作中遇到的问题，创造条件，制定相应措施，推进企业房改工作。     

政策·Policy

11月6日，住房和城乡建设部印发《住房保障档案管理办法》，要求住房保障档案应真实完整记录住房保障实施情况，全而客观反映住房保障管理状况。住房保障档案分为住房保障对象档案和住房保障房源档案，纸质档案应同步建立电子档案，     

住房市场“过滤”模型理论研究

国外住房“过滤”模型研究概况。1．什么是住房“过滤”。住房“过滤”，是指在住房市场中，最初为较高收入房客建造的住房，随着时间的推移，住房质量发生老化，房价降低，较高收入的房客为了追求更好的住房，随即放弃现有住房，从而较低收入的房客继续使用该住房的这一过程。     

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

我国住房公积金制度诞生十多年来，其功能经历了初始阶段以筹集资金支持住房建设到其后发放购房贷款支持住房消费的转变。随着住房市场化和商品化的快速发展，住房公秋金的政策性住房金融作用亟需调整和加强，根据现阶段和未来住房保障体系建设和住房金融发展的要求，住房公积金制度应积极向支持住房保障的功能拓展，培育、发展成为以住房公积金制度为支撑的、具有中国特色的住房保障体系。     

完善我国住房保障供应制度的对策建议

为完善我国住房保障供应制度，逐步形成由商品房、经济适用住房及廉租住房三个层次构成的完整的住房供应体系，建议继续完善经济适用住房政策，针对“夹心层”进行住房保障制度创新，加大对廉租住房的财政支持力度。     

关于加强住房公积金管理等有关问题的通知

2002年，《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）实施以来，各地住房公积金管理工作取得了一定进展，普遍建立了住房公积金决策和管理体制，制定了相关监督管理制度，住房公积金归集和贷款等各项业务得到加强。但是，当前住房公积金管理中也存在一些突出问题。主要表现在：部分城市住房公积金管理委员会决策不落实，一些地方管理机构调整不到位，住房公积金缴存比例和缴存基数突破高限规定，住房公积金个人贷款使用率不高，挤占、挪用、贪污住房公积金等违规违纪事件时有发生。为加强住房公积金管理，有效防范住房公积金风险，切实维护住房公积金缴存人利益，现就有关事宜通知如下：     

甘肃省房改工作稳步推进

甘肃省在推进住房制度改革进程中，部分城市开始发放住房补贴，加快了住房公积金归集进度并调整了住房公积金管理机构，积极组织建设了经济适用住房，在试点基础上，逐步开展廉租住房制度建设，采取措施搞活了住房二级市场。     

浅谈住房公积金的安全运行

住房公积金制度的全面实施，对推进城镇住房制度改革，促进住房消费，建立住房保障体系等方面都发挥了积极作用。但当前一些地方住房公积金管理监督不力，挤占、挪用住房公积金，违规发放公积金贷款等违法违规现象肘有发生，使住房公积金存在的诸多现实隐患。笔者认为，要确保城市住房公积金安全健康运行，重点要实施“三个强化”：     

加强住房公积金管理维护职工合法权益

住房公积金制度是住房制度改革的一项重要内容，是实现职工住房社会化、商品化的一项重要措施。实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性住房贷款制度的建立，有利于提高职工购建住房的支付能力，对促进住房建设，深化住房制度改革、提高城镇居民的居住水平起到积极的推动作用。现结合我市贯彻《住房公积金管理条例》，推行住房公积金制度的情况，谈以下几个方面的问题。     

基于AHP的住房公积金开源方法研究

近年来，面对住房公积金提取需求和贷款需求的迅猛增长，住房公积金的流入资金出现了相对短缺的情况。基于此，笔者提出了扩大住房公积金的覆盖范围、提高住房公积金的缴存比例和建立住房公积金的资产证券化机制三种住房公积金开源方法，以有效增加住房公积金的流入资金。本文运用层次分析法（AHP），构建了住房公积金开源方法的梯阶层次结构模型，据此分析得出结论：扩大住房公积金的覆盖范围为住房公积金开源的首选模式，建立住房公积金的资产证券化机制次之，提高住房公积金的缴存比例应作为最后的选择。     

我国住房市场发展正进入第三阶段——基于侧重不同的住房属性划分

当前我国住房市场的发展已成为一个社会关注的焦点，对于未来我国住房市场发展将何去何从的问题，理论界的讨论众说纷呈，但大部分的讨论脱离了住房双重属性并存的特征而孤单的看待住房市场中存在的问题。事实上，住房双重属性并存的特征决定了在分析我国住房的发展时，必须把住房市场的发展与保障体系的完善结合起来，住房市场的健康发展离不开完善的住房保障体系的支撑，而住房保障体系同样需要借助市场手段来完善。理清我国住房市场的发展历程，认清目前我国住房市场所处的发展阶段，对于更好的发展我国的住房市场具有重要意义。     

北欧住房考察（之一）——瑞典的住房与住房政策

瑞典政府为解决人民住房问题采取相应的住房政策，建立住房金融体系，为住房建设提供长期低息贷款支持，为低收入家庭提供住房津贴，采取最有效的措施，加快住房建设。同时，瑞典住房合作社在解决人民住房问题中发挥了一定的作用。     

建立住房公积金利率定价与管理体系的思考

住房公积金利率政策作为住房公积金制度的主要政策，是住房公积金制度长期存在和发展的基础。建立适应当前经济环境的住房公积金利率定价与管理体系，进一步发挥住房公积金的住房保障与住房金融作用，是当前的重要工作。     

浅议住房公积金管理信息化建设

住房公积金作为我国住房制度改革的产物，在促进城镇住房消费，改善居民住房条件等方面发挥的作用是毋庸置疑的。然而，随着城镇住房消费的快速增长和巨大需求，住房金融市场竞争的加剧及住房公积金业务的不断发展，其管理方面表现的住房公积金使用率低，内控缺位，资金风险大等问题也随之显现出来，如何利用科技手段提升管理水平已成为住房公积金管理者面临的一个重大课题。     

建立与完善住房保障制度的思路和做法

深圳市完善住房保障制度的思路是在制定和实施保障性住房和商品住房的中长期计划基础上，制定和落实住房保障的发展规划。通过实施改革措施，从调节社会住房供需入手，按照较低收入群体的收入标准和经济支付能力，细分住房保障的方式，形成多层次的住房保障制度。     

生命历程视角下新市民住房保障需求研究——以广州为例的实证分析

基于2019年来广州人员住房保障需求调查数据，以新市民的生命历程为视角，通过构建多元logistic模型开展实证研究，分析新市民住房保障需求后发现，从空间性角度看，流动距离较近的新市民青睐选择产权型保障性住房；流动距离相对较远的新市民倾向于选择租赁型保障性住房。从时间性角度看，新市民生命阶段的转变体现为家庭结构由单身向多口之家的变化，追求住房稳定，租赁型保障性住房优于市场化租赁性住房、产权型保障性住房优于租赁型保障房。从代际发展角度看，老一代新市民对产权型保障性住房的需求意愿更强烈，新生代看待城市发展格局的目光更加开放和多元，影响他们选择保障性住房的条件也更加向宜居的属性靠拢。基于此，未来住房保障发展应健全多元化住房保障体系，租购并举，满足不同层次新市民的住房需求，为新市民提供高品质、可负担的保障性住房。     

住房保障适度水平动态变化趋势

住房是人们安家立身之本，而住房商品化使得支付能力成为商品住宅市场的进入门槛，部分无支付能力的低收入居民被排除在住房市场外，政府有责任帮助这部分群体解决住房问题，即建立住房保障制度。而随着国民经济、居住水平、收入水平等因素的变化，住房保障力度将会随之变化，则需要研究住房保障水平的变化趋势，及住房保障适度水平如何界定，为住房保障制度的建立、健全提供依据。本文在分析住房保障水平影响因素的基础上，对住房保障适度水平动态变化趋势进行理论分析和实证研究．运用比较分析法，总结发达国家住房保障发展历程，提出住房保障适度水平测度模型。     

建立住房新体制 政策落实是关键──刘志峰副部长在全国住房分配货币化工作电话会议上的讲话摘要

当前住房制度改革正处于重要的转折时期房改工作的重心已经从打破旧体制转向全面建立新体制的关键阶段。停止住房实物分配之后旧体制已经不能继续在住房建设中发挥作用。只有加快住房分配货币化进程，加快发育和完善住房市场体系加快住房新体制的建设尽快发挥新体制在住房资源配置中的作用，才能保持住房建设持续稳定地增长真正发挥房改在改革、发展和稳定中的作用实现党中央、国务院对住房制度改革和住房建设的期望。落实住房分配货币化，加快房改顺利实施加快住房分配货币化改革、易建立住房新体制的核心环节、也是扩大住房需求的根本出路。《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》发布实施以来各省、自治区‘直辖市党委、政府非常重视，把深化城镇住房制度改革与加快住房建设作为经济工作的重要方面来抓，及时研究制订本地区进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设实施意见。到去年上半年。各省、自治区贯彻《通知》意见已经全部出台停止了住房实物分配，要求各市县抓紧进行住房分配货币化改革。目前，全国绝大多数市县的住房分配货币化改革方案已经出台实施。从部分地区方案实施情况看。住房货币分配对于刺激居民住房消费、促进住房建设的发展，起到了积极的推动作用。但是...     

浅谈小城市住房保障信息化建设--以莱州市为例

近年来，住房保障工作得到了中央和地方政府的高度重视，保障性住房建设规模迅速扩大，大中城市的住房保障信息化建设现已普遍趋于成熟。莱州市是县级城市，住房保障工作始于2008年，当时主要是手工操作，随着住房保障群体的不断增加，住房保障中心的管理工作量也急剧增长，住房保障信息化便提上议事日程。