推行“村有乡管”强化民主管理

村级财务“村有乡管”是依托乡镇农经站与村集体经济组织 ,对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权性质 ,不改变集体经济组织管理体制的前提下 ,对村级财务实行由乡镇农经站统一管理的一种管理体制。村级财务管理工作应按照集体资产三权分离的原则 ,在乡镇农经站内部成立农村财务统一管理办公室（以下简称统管办） ,具体负责本行政区域内“村有乡管”工作。即村级财务帐目和资金全部由乡镇农经站统一管理。村与村间 ,乡与村间 ,不得平调挤占或挪用。村设民主理财小组 ,加强对集体资金使用的监督…     

黄沙岭乡强化村级财务管理见成效

近年来 ,黄沙岭乡党委、乡政府把加强村级财务管理作为稳定民心、稳定大局的一件大事来抓 ,在完善票据管理、民主理财的基础上 ,重点抓好“三项制度”。1 .实行村级财务“村有乡管”管理制度。针对村级财务年年清、年年乱的现状 ,1 999年 2月乡党委、乡政府成立了“民主理财 ,财务公开”工作领导小组 ,下发了《村级财务实行“村有乡管”试行办法》。并从 2月份起 ,村级财务由乡经管站代管和核算 ,规定各村在每月 5日前将上月所有收支经民主理财小组审核后 ,由主管财务的领导签批报乡经管站审计后统一记帐 ,并将各村的财务收支情况反馈给各村…     

创新思路 实现财务管理规范化

山西省襄垣县在“村账乡记”的基础上,以乡镇农经站会计服务中心为依托,建立了乡镇会计服务中心,为乡镇机关和所属“七站八所”以及各村集体经济组织提供会计服务,实行统一记账,集中监管,民主理财,定期公开,提高了农村财务管理水平。一、基本作法他们的基本作法可简单地概括为“一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”。具体来说:一项委托。是指村经济合作社和乡镇“七站八所”将各自的会计业务书面委托于乡镇会计服务中心,实行代理记账,村级和乡镇各站所不再设专门会计,只设一名财管员,协助会计服务中心管理各自核算单位的财…     

"发回重审"好

安徽省舒城县五桥乡在实行“村有乡管”过程中，不断探索，完善各项制度，使村级财务管理逐步走上规范化道路。针对村财务监督组理财能力较弱，监督职能不强的情况，该乡提出对村财务监督组审核签章后的支出单据，由农经站在入账前重审，发现违纪违规支出立即发回村监督组，由包村农经站会计与村监督组成员共同“重审”。此举甚好。好处一，可以约束村干部的理财行为。村级财务在民主理财的基础上，实行村财务监督组与乡镇农经站共同监督、审计的“双保险”机制，可以使村级财务监管的社会性和专业性相结合，起到严密、有效的防范作用。好处…     

农村财务呼唤专业审计

近年来，农村财务经过村民议事、村民理财小组审核、财务公开、“村财乡代管”等多重程序，使其更趋规范和透明。但也有一些地方对村民议事议而不决，村民理财仅局限于村干部“近亲”理财、“亲信”理财，财务公开只是冰山一角，“村财乡代管”流于形式，致使村级财务管理处于松散无序状态。村级招待费、会议费、办公费等无约束增长，村级资产管理混乱，有限的资金大量流失。针对这种情况，     

我做会计工作的体会

１９９５年 ,我作为农村经济管理专业的毕业生被分配到乡农经站工作。四年多来我经历了一个农经工作人员的喜怒哀乐 ,同时也积累了一定的工作经验。借此之际 ,我向大家谈谈自己的工作体会。一、村级财务账目实行集中记账制度。村财务账目由民主理财小组审查签字后 ,村会计每月１—７日到乡农经站集中记账。实行账前审核 ,账后审计制度。记账前 ,村里每月的收入支出单据要经乡农经站严格把关 ,审核收支是否合理 ,手续是否完备 ,若发现不合理单据 ,盖上“不准入账”章。每年底 ,乡农经站对村财务收支情况进行审计 ,若发现问题及时处理。二、实…     

黄庄乡"双代管"严把"六关"

天津市宝坻区黄庄乡自１９９５年开始对村级财务实行“双代管”，在不改变集体资产所有权和使用权的基础上，由乡农经站代管村集体经济组织的账目和资金，取得了良好效果。他们在具体实施过程中严把“六关”，实现了村级财务规范化运作。一把票据审计关。在审计票据时，他们坚持“四章五有”齐全。“四章”是单位公章，经办人章（签字），审批人章（签字），民主理财小组章；“五有”是有日期、有名称、有数量、有金额、有用途。对不合理违规的开支，一律不许入账，对手续不全的，一律退回补齐手续再报，杜绝了各种不合理开支以及“白条”入…     

安福县村财管理"五监督"

江西省安福县针对村级财务监管不到位的问题，去年在各行政村全面实行了村账乡代管改革，乡镇农经站为村财总代理，实现乡、村“两级”联动公开理财。取消村组会计岗位，通过清产核资明确债权债务，将各村财务统一由乡镇农经站代理，各村只设一名报账员，对村财进行全方位监管他们推出的“五监督”措施如下：     

白塘镇规范村级财务管理

福建省莆田市涵江区白塘镇自1997年11月开始对村级财务实行“村账乡代管”制度,由镇经管站统一聘请会计记账,财产、现金仍由各村自己管理。同时,建立健全管理制度,加大民主理财力度,使村财务管理向规范化、制度化方向发展。他们注重抓好以下几项工作: 一、强化民主理财、民主监督制度。全镇16个村全部成立了民主理财小组,每个小组成员由村民代表会议选举产生的5名村民代表组成,每月底对村财务收支情况进行定期审计监督。村集体一切开支都须经民主理财小组逐笔审核盖章后才可入账。 二、实施“会计委派制”。各村会计由镇经管站统一聘请委派,每月定期对各村财务收支集中记账,加强票据管理,统一管理村财务档案。 三、建立健全财务开支审批制度。村组财务的一切开支由村主任一支笔审批,同时对支出数额较大的实行分级审批。支出在200元以下的由经办人、     

村账乡管应注意“五个结合”

村账乡管是将村组账目由乡镇农经站代记代管。它实现了村组集体资金所有权、使用权和管理权的分离,有利于乡镇农经部门直接管理,监督农村集体经济的运作。但是,在村账乡管的具体操作中,如果只就账管账,势必会出现许多问题,笔者通过实践认为,做好村账乡管工作,应注意做好“五个结合”。一、村账乡管应与民主理财相结合。实行民主理财,将村组财务管理置于群众监督之下,能有效地防止虚假收支、账外账、私设“小金库”等现象发生。实行民主理财,应由乡镇统一制定民主理财日,各村成立民主理财小组,每月由民主理财小组审核当月收支,并加盖“民主理…     

村级财务实行“三审”制

为了强化村级集体财务管理，浙江省衢州市柯城区从１９９８年以来，对村级集体财务实行“三审”制，深受干部群众欢迎。一、账前审查。村级集体财务收支票据，入账前必须经村民主理财小组审查。未经民主理财小组审查的票据不得入账，否则，违纪者按票面金额由做账的会计员退赔，以此作为对做账会计的处罚。现在，全区村村都已建立了民主理财小组，人员一般５～１０人，组长大部分是村党支部负责纪律检查的支委担任，少数是退居二线的老干部担任，成员由村民代表选举产生，村干部及财会人员不得担任民主理财小组成员。全区统一为每个村民主理…     

"村账乡管"制度亟待完善

“村账乡管”制度将村级财务纳入乡镇统一管理,有利于加强对村级收支定项限额,从一定程度上规范了村级财务管理制度,使过去经常发生的随意摊派、收支倒挂、滥支乱发现象大为减少,对维护集体经济组织和农民合法权益起到了一定作用。但是,该制度在实施过程中也暴露出一些问题,主要表现在:村会计不按月报账,有些地方挪用农民上缴款,一年只结报一次,造成账目不清;账前审核不严,存在报支上的随意性;财务公开走过场,结报的凭证不经村民理财小组审核,即送乡镇由代理记账员做账,村民不知晓收支的来龙去脉;个别地方代理记账员与村干部相互勾结,违反财…     

一项推进村务公开、民主管理的重要举措——金溪县“村账民审乡管理”的调查

金溪县自 1 996年开始 ,从村级财务清理整顿入手 ,通过村会计集中做账的过渡 ,到 1 998年 3月 ,全县 1 7个乡 (镇 )、1 55个村委会全面实现了“村账民审乡管理”的村级财务管理体制的改革 ,有力地推动了村务公开、民主理财的进程。其主要特点 :第一 ,按照钱、账分离原则 ,形成了多方监督制约机制。实行“村账民审乡管理” ,就是依托乡 (镇 )农经站、村委会与村民代表对村集体财务进行共同管理的一项制度。村委会兼职财会人员按照国家财经法规收钱、管钱、用钱 ,做好现金账、核算往来明细账 ,定期向乡 (镇 )农经站报账 ;乡 (镇 )农经站专业会…     

我们是如何推行村级会计委托代理制的

随着改革开放的不断深入，农村经济得到了快速发展，农民群众的民主法制意识进一步增强，对“村务公开、民主管理”的要求越来越迫切，村级财务问题已成为农村干群矛盾激化的焦点和广大农民群众普遍关注的热点。１９９８年下半年，我们着手对村级财务管理工作进行探索，全面实行了以“一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一”为主要内容的会计委托代理制，切实提高了农村财务规范化管理水平，有力地促进了农村的社会稳定和经济发展。———一项委托。指由村经联社将村级财务书面委托给乡镇（街道）实行以“五统一”为核心的会计…     

村会计不应放弃监督权

当前，大部分村都建立了民主理财组织，所有入账的单据都要经过民主理财、村财乡审等关口。于是，不少村会计便把自己当成了纯粹的记账员，主动放弃了法律赋予自己的监督权，错误地认为，一切经济事项是否合理、是否合法、能否入账都应由民主理财小组决定，并且要经乡镇农经站审核把关，     

严抓票据管理促进财务规范

江苏省滨海县自去年以来，针对农村票据管理比较混乱，村级资金坐收坐支现象严重，村财乡管有名无实的实际，把农村收入票据管理作为村级财务规范建设的一项重点工作来抓，有力地推进了农村财务管理规范化。     

村账乡管严把“五关”

江苏省沭阳县贤官乡为加强村级财务管理,实行了村账乡管,并严格把好“五关”。　　1.做账关。每月到做账日,各村会计全部到乡农经站统一做账。农经站还邀请二三名乡人大代表或群众代表当场监督。　　2.资金关。各村到乡调拨资金,要由村支部提出申请报告,经乡农经站审核,再由乡长审批。数额较大的还要由乡党委研究决定。　　3.开支关。每项开支的票据,要由村委会主任和民主理财小组审核签章,数目较大的还要由村党支部签章说明,才准予入账。　　4.工资关。村干部工资由群众评议,村组干部工作每月要有实绩记录和群众代表评议记录,平…     

兰城店乡村级财务开支“过五关”

山东省枣庄市台儿庄区兰城店乡在农村财务管理中,坚持村内开支过“五关”制度,有效地杜绝了各类不合理开支。仅此一项,自去年以来该乡便为农民减轻负担１０万多元。近年来,兰城店乡在强化村级财务收入管理的同时,针对个别村干部开支花钱缺乏有效监督的情况,逐步建立和完善了村级财务开支过“五关”制度:即村内的各项支出,首先必须经村民议事会通过后方可支出;其次,在入账前必须有经手人签名;三是须由村民主理财小组审核同意并加盖民主理财小组印章;四是由村主要负责人签字;五是须经乡审查小组审查无误后方可入账,缺一不可。为保证过“五关”…     

关于"村财乡管"的思考与建议

农村村级财务由乡(镇)代管(以下简称“村财乡管”)作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，起到了一定的积极作用。在一定程度上规范了农村财务管理，使一村多账或长年无账等群众反映强烈的问题得到了较好解决，杜绝了各种不合理开支，改变了农村财务管理混乱的局面，对维护农村社会稳定、促进农村经济发展起到了一定功效。但是应该看到，村财乡管作为一种新生事物，还很不完善，它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时，     

推行会计委托代理制度创新农村财务管理机制

我市从１９９８年下半年开始，对全市各行政村的财务管理工作全面实行了以“一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一”为主要内容的会计委托代理制，切实提高了农村财务规范化管理水平，有力地促进了农村的社会稳定和经济发展。———一项委托。指由经联社将村级财务书面委托给乡镇（街道）实行以“五统一”为核心的会计委托代理制。书面委托协议一般由村民（社员）代表大会讨论表决通过，充分尊重群众意愿，体现民主管理村级财务的原则。村级不再设专职会计，只设一名助理会计，协助乡镇（街道）管理本村财务。———二级审核。…