切实加强增值税纳税人缴纳地方税的征收管理

切实加强增值税纳税人缴纳地方税的征收管理□李梅海陈计生侯永辉一、增值税纳税人缴纳地方税中存在的问题新税制实施后，一些增值税纳税人钻税制不完善的空子，偷逃其应纳的地方税款，使地方税收出现不小的漏洞。最近我们通过调查，发现主要存在以下问题：１．地税部门漏...     

增值税的国际比较与思考

本文通过我国和国外增值税征收状况的比较分析, 针对我国现行增值税存在的问题和不足, 提出在小规模纳税人、征税范围、增值税类型的选择、税款抵扣与发票管理四个方面,可以借鉴国外成功经验和先进办法, 进一步对我国现行增值税税制加以改进和完善： 我国对小规模纳税人设定的税率偏高, 税率应在３ ％ —４ ％ 为宜; 为了使我国的增值税形成完整的课征体系, 应把那些与货物交易密切相连的服务业纳入征税, 并最终将农业纳入增值税的征税范围;应尽快实行消费型增值税; 对发票的管理可采用“以票管税、帐票结合”的方法, 强化责任制,建立省级发票稽核中心, 地、市建立分中心, 实现本地区范围内的稽核工作。     

对农民不宜征收增值税

近几年农民负担过重的问题引起了社会各界的关注。在有关如何减轻农民负担思路的讨论中,有人提出“修改《增值税暂行条例》,将征税范围延伸至农业”。在制度设计上是“将一般农户作为小规模纳税人,实行6％的征收率”,“在统一城乡税制初期,由于绝大多数农户生产规模小,收入达不到增值税的起征点”,可以免征增值税,从而达到减轻农民负担的目的。我们认为,这种减轻农民负担的思路值得商榷,对农民不宜征收增值税。理由如下：     

增值税转型是经济发展的需要

我国现行增值税是在长期面临通货膨胀的压力条件下形成的，由于实施增值税的客观条件及其相关配套措施未跟上，以及增值税制本身存在许多缺陷，因而在实践过程中，“生产型”增值税暴露出许多问题。在新一轮税制改革的讨论中，有关增值税转型的问题，势必引人关注。     

关于增值税实施过程中的几个问题

征收增值税对公平税负、促进竞争、推进企业改革、建立现代企业制度和保障财政收人等各方面都产生了积极影响，但在实施中还存在诸多问题亟待解决。一、应逐步转变增值税类型根据纳税人新购进的固定资产价值或其已纳税金在计算增值额时的抵扣程度，增值税可分为三种类型。允许全部扣除购人固定资产已纳税金的称为“消费型”增值税，只允许扣除当期所提折旧部分已纳税金的，称为“收人型”增值税，其中税基最大的是“生产型”增值税，最小的是“消费型”增值税，“收人型”增值税居中。我国现行的增值税属于“生产型”增值税。我国之所以选择…     

中国与韩国增值税制度要素的比较研究

虽然中国和韩国都实行了增值税制度,但是两国增值税的实际内容存在许多差别。文章仅就增值税税基、纳税人和税率等几项税制基本要素进行比较,提出改进中国增值税基本要素的建议。文章提出,当前完善中国增值税税基最为紧迫的任务是扩大增值税征税范围和推进增值税转型改革;有必要通过大幅提高起征点,减少小规模纳税人,最终取消小规模纳税人制度;要向单一税率方向努力,适当降低增值税税率水平,尽量减少适用低税率商品的范围。     

小规模纳税人偷逃增值税的问题的初探

一、小规模纳税人偷逃增值税原因 1.税制本身的顾因。 第一，小规模纳税人的超征点偏低。我国现行增值税起征点的规定是：销售货物的为月销售额600元-2000元；销售应税劳务的为月销售额200元～800元，按次纳税的为月销售额50元～80元。一个从事商业零售的小商贩，如果月销售额为600元-2000元，净利只有90元～300元，再考虑到从业者家庭赡养人口等因素，其税后收入水平还不到城市最低生活保障的标准。这么低的收入已难以维持牛计，还要征税，显然不合理。     

增值税会计问题研究

1994年税制改革实施新的增值税制后，财政部对增值税的会计核算作了相应规定，并且随着增值税政策的调整和增值税会计核算具体要求的变化，财政部、国家税务总局又对增值税会计核算的规定陆续进行了补充和修订，在“应交增值税”明细科目中增设了“减免税款”、“转出未交税金”、“转出多交税金”、“出口抵减内销产品应纳税额”等专栏，使增值税的会计核算基本满足了增值税政策变化的要求。但是。从几年来的工作实践情况、特别是从历次大检查所反映出的问题来看，纳税人偷逃增值税现象还较为严重。从方便和规范企业增值税会计核算、减少偷逃增值税现象、保证国家财政收入的角度出发，有必要对现行增值税会计核算进行规范和完善，具体措施简要分析如下。     

后“营改增”时期如何实现增值税的税收中性

自2016年5月1日“营改增”在全国全面推开以来,税制改革效果逐步显现,目前已经从税制转换阶段逐步过渡到平稳运行的后营改增时期.作为在我国税收收入中占重要地位的增值税,实现其税收中性有利于维持公平开放的市场秩序.本文主要研究目前影响实现增值税税收中性的因素并且提出相关的改革建议,以期进一步完善增值税税制.     

改进现行增值税计算方法的设想

改进现行增值税计算方法的设想□杨孟著我国现行的增值税计算方法是：“纳税人销售货物或者提供应税劳务……应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额”，即应纳税额＝当期销项税额－当期进项税额。为了保证计算结果的准确性和可靠性，财政部曾以（９３）财会字８...     

税收努力、征税机构与税收增长之谜

本文运用省级面板数据研究了中国税收收入高速增长的影响因素,主要考察了经济基本面和征税努力水平对于税收收入的影响。我们利用成对样本(paired sampling)的数据结构,使用工具变量处理了税收努力度量误差带来的内生性问题,估计了国税和地税机构的征税努力对于税收增长的不同影响。这种模型设定的好处是既考虑到一个地区的国税和地税面对着同样的经济基本面,同时又可以识别两个机构征税努力的增收效应所存在的差异。我们发现,GDP增长对于税收的增长有接近45%的解释力,征管努力对税收收入也有重要的贡献,地税局税收努力水平的边际效应要高于国税局的边际效应。     

税收计划与企业税负

基于2002—2012年中国省级税收计划的数据,本文发现地方税务机关很少出现未完成税收计划的情况;2008年金融危机以来,国税局的税收目标增长率有所下降,但是地税局的税收目标增长率反而逆势上升,与经济税源的偏离程度也相应拉大;与此同时,税务机关为避免出现未完成税收计划的情况,相机提高税务稽查的强度和平滑税收收入。这表明,在中国现行的税收征管体制下,税收计划具有很强的指令性,是税务机关必须完成的任务底线。进一步深入到企业层面,本文发现当地方税务机关完成税收计划的压力较大时,企业税负显著上升;而当年初税收目标增长率较高时,这一情况更加严重。此外,地方税务机关的税务稽查显著提高了非国有企业的税负,但是对地方国有企业没有显著影响。本文的研究揭示出,中央政府在运用税收政策进行宏观经济调控特别是治理衰退时,不能仅仅停留在政策设计本身,还需要改革当前脱胎于计划经济的税收征管体制。     

确立财产税在地方税中的主体地位初探

探讨财产税作为地方税主体税种的理论及现实原因，分析我国现行财产税的缺陷，有利于建立与完善我国财产税体系。     

税负转嫁与税负归宿刍论

经济改革推动着理论研究的创新和深入，随着现代税收理论研究重心从片面强调订财政收入功能方面转向税收与经济发展的关系。税收负担对社会经济生活和国民经济运行的影响力就充分显露出来了，税负转嫁问题是经济学中的一个最棘手的问题，但又是理论研究和政策一中无法回避的问题，判断税负转嫁的标准只能是国家征税后纳税人提供的商品的价格是否变动及变动的幅度，而影响税负归缩的决定因素则是纳税人所的商品和劳务的价值实现程度。     

铸币税、减税与税制改革

在内需不足时期应该实行减税政策，以刺激民间需求的增长，但由于政府执行积极的财政政策，客观上造成财政赤字日益增加且难以弥补，这又为减税政策的实施带来了困难。征收铸币税可以有效地克服这一矛盾，可以同时实现弥补财政赤字和增加公共投资的双重目的，进一步扩大内需并推动经济更快地发展。从我国的实际出发，提出征收铸币税后我国可实行的各项减税的措施和方案，并就我国的税制改革提出了意见和看法。     

以不动产税为核心的房地产税制改革

我国现行房地产税制体系的弊端日益凸显,开征不动产税能在一定程度上解决现行房地产税制问题,但首先要合理定位不动产税的功能,这样,才能推动以不动产税为核心的房地产税制改革,同时也要辅以其他配套措施作为构建科学的房地产税收体系的平台.     

减税是我国税收政策的必然选择

分税制已实行十年，随着形势的变化，弊端尽显，如何对现行税制进行调整已是当务之急。本文运用有关理论，对影响税收政策的内外因素进行分析，提出减税是我国目前税收政策的必然选择。     

房产税可以成为西部地方主体税种

西部大开发实施以后，尽快构建西部地方主体税种已经越来越成为一项重要而紧迫的课题。无论从房产税本身的属性，还是西部地区的实际情况和国外的实践来看，房产税都是一项较为理想的选择。但目前房产税规模还比较小，为了尽快扭转这一局势，有必要从征税范围、计税依据和税率等方面改革房产税制；进一步加强对房产税的征收管理工作，完善房产清查和信息监控；建立房产税的稳定增长机制，保证西部地方税主体税种地位的尽快确立。     

免征额与个人所得税的收入再分配效应

免征额一直以来都是个人所得税改革与研究的重点领域。本文通过构建个人所得税的税制模拟模型,证明了免征额的大小与单一税率以及多级累进税率个人所得税的平均有效税率大小呈反比,与累进性的大小成正比,并且随着免征额的增大,单一税率以及多级累进税率个人所得税的收入再分配效应呈先上升后下降的倒U字型分布。这对于完善个人所得税税制设计的理论体系,以及指导个人所得税改革实践均具有重要意义,为我国现阶段的工薪所得税与未来综合征收的个人所得税更好地发挥调节收入分配差距的作用提供了重要依据。