城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。     

社会保障驶入城乡均等化快车道——成都市劳动保障事业60年发展历程回顾

伴随新中国成立60年的发展历程,四川省成都市劳动就业和社会保障工作历经改革,取得了辉煌成就,在全国率先实现了城乡比较充分就业、社会保险制度城乡全覆盖,率先建立了统筹城乡的劳动保障公共服务体系模型。     

中国城市化过程中城乡社会福利水平差距的研究

中国长期以来实行的城乡二元分割的户籍制度和城市偏向的非均衡发展战略是这种城乡福利水平扩大的主要原因。因此要努力打破以户籍制度为依托的社会福利体制,统筹城乡社会保障制度,进一步促进城市化进程。     

浅议成都城乡一体化创新实践的几点启示

近年来随着我国城乡差距日益增大其主要原因是长期存在的二元结构体制。如何实现与实践城乡一体化是时代面临的统筹城乡发展难题。本文主要以成都市城乡一体化实践中在户籍制度、土地制度、社会保障制度方面的创新实践进行分析,并试图提出从中提取可推广的普遍性启示。     

统筹城乡发展 促进城乡经济社会一体化

统筹城乡发展,是践行科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要.要站在现代化全局的高度,把城镇和农村发展摆在"一盘棋"上,统筹城乡规划、产业发展和基础设施建设,推进公共财政制度、土地管理和使用制度改革,建立城乡统一的劳动就业制度、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡均等化的公共服务保障体制,营造有利于城乡协调发展的体制、政策和规划环境.     

论政策因素对农民工城市化的影响

影响我国农民工城市化的政策因素主要有户籍制度,城乡二元结构,社会保障制度,教育制度,土地政策,就业政策。要推进农民工城市化进程,需要改革户籍制度,建立城乡统一户籍;改革城乡二元结构,统筹城乡发展,包括建立城乡统一的劳动力市场,将农民工纳入社会保障体系,改变教育二元性,促进教育公平,改革土地管理制度,明确农民的土地产权。     

农地流转制度应坚持的原则及处理好的三个关系

按照科学发展观的要求,围绕党的十七届三中全会提出的具体方针,本文探索完善统筹城乡发展要求下农地流转制度应坚持“以党的路线、方针和政策,及国家的法律法规为基石”、“维护农民利益”、“灵活性”、“发展性”原则,以及正确处理好“农地用途转移与严格保护、合理利用农地”、“农地流转与失地农民”、“统筹城乡与农地流转”三个关系。     

农地流转制度应坚持的原则及处理好的三个关系

按照科学发展观的要求,围绕党的十七届三中全会提出的具体方针,本文探索完善统筹城乡发展要求下农地流转制度应坚持"以党的路线、方针和政策,及国家的法律法规为基石"、"维护农民利益"、"灵活性"、"发展性"原则,以及正确处理好"农地用途转移与严格保护、合理利用农地"、"农地流转与失地农民"、"统筹城乡与农地流转"三个关系.     

缩小城乡公共产品供给差异的对策研究

一、打破“城乡二元结构”的分治格局。实行城乡统一的户籍制度。长期以来,由于“城乡二元结构”的分治格局,把劳动力分为城镇和农村,这与统筹城乡经济发展所要求的城乡统一、开放、竞争、有序的大市场目标模式相背离,造成不同的身份制度、教育制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别,它不仅限制农民自由迁徙的人身权利,也使农民失去了平等就业的机会和享受社会保障的权利,这是极不公平的。     

我国城市化进程中城乡社会保障制度的对接

我国城乡分割的二元社会保障制度已经不能适应改革开放的需要,亟待改革,建立覆盖城乡的统一社会保障体系.这一工作面临诸多障碍,为了顺利实现城乡社会保障制度的对接,就必须转变观念,建立多元化筹资体系,构建多层次农村社会保障体系,分地区、分步骤、有差异地进行,建立全国统一社会保障网络,改革现行户籍制度.     

珠海市西部地区城市化进程中的主要问题浅析

珠海市西部地区刚被纳入珠海市经济特区的范围,其经济社会发展和城市化进程距原珠海经济特区还有一定的差距。本文主要探讨了珠海市西部地区城市化进程中现存的主要问题,其中包括农村劳动力转移问题、经济发展和产业结构问题、户籍制度和弱势人群就业问题、城中村和城市管理秩序问题、空间布局和城市基础设施建设问题等。     

农民工中低层灵活就业的社会排斥

农民工中低层灵活就业群体具有农民工和中低层灵活就业人员的"双重"弱势身份。我国的二元劳动力市场主要是通过户籍制度体现的城乡二元结构这一特殊形式呈现出来的,"两个二元"带来的多重社会排斥不仅严重违背了社会公平的原则,而且极大损害了农民工中低层灵活就业群体的权益,不利于灵活就业形式的发展。因此,如何消除社会排斥,是应当高度关注的重要问题。     

二代优先:当前城市户籍政策调整的一种思路

城市户籍政策调整对于统筹城乡发展、促进社会和谐有着至关重要的战略意义.本文在充分剖析当前户籍制度改革困境的基础上,提出了“二代优先”的户籍政策调整新思路,即允许流动人口子女先于父母双方获得城市常住户口,其基本前提是其父母已经在该城市就业、居住达到一定的年限.这一政策可以较好地与现有落户政策衔接,具有较高的可行性,并且有...     

从理性选择制度主义探讨路遥《人生》的悲剧

从路遥《人生》的故事中,可以看出城乡二元户籍制度的残缺给城乡交叉地带的知识青年带来的悲惨命运。文章试图从理性选择制度主义的角度,深入分析城乡二元户籍制度存在的问题及原因,探讨个人的发展是如何受制度框架影响的。通过回顾城乡户籍制度的发展历程和借鉴西方城市化建设的经验,对改革我国城乡二元户籍制度提出合理建议。     

县域城镇化问题的特异性与发展思路探究

县域城镇化是中国县域现代化建设中不可逾越的发展阶段.县域城镇化是伴随着县域工业化和第三产业的发展而发生的社会、经济结构的转换.本文在对县域城镇化的概念界定和现状分析之后,探讨了县域城镇化的发展路径,并选择重庆市有代表性的区、市(县级市)、县进行县域城镇化问题的实证分析,最后从改革户籍管理制度、建立土地合理流转机制、引导农民向城镇转移和建立稳定的社会保障体系等四个方面作了县域城镇化发展的政策设计.     

新时期农村人口流动与乡村治理性困境管窥

改革开放和现代化建设的迅猛发展,推动了中国社会的快速转型。伴随这一过程,农村人口流动日益加剧。农村人口流动的数量多、规模大、结构复杂、原因多样。这种流动给广大乡村造成了严重的治理性困境。如乡村稳定"告急"、乡村人口结构趋向"空心化"、乡村土地使用权的分散化对农业发展的限制以及人口流动使乡村社会整合度大大降低等四大社会问题。走在历史的大弯道上,审慎而又客观地进行分析,我们认为,解决这一问题的根本出路在于:建立健全农村流动人口保障制度;加大对农村和农民的投资力度;加快城镇化建设步伐、缩小城乡差距;建立健全农村土地流转机制;加强乡村教育资源开发力度,强化乡村治理的内生变量等。     

我国农村社会保障制度探析

随着建设社会主义新农村的宏伟目标的提出,建立农村社会保障制度已成为当前社会的客观要求;我国农村社会保障制度存在的问题却严重制约着社会主义新农村建设的步伐;进一步完善农村社会保障制度,扎实推进社会主义新农村建设。     

西安市城乡差距的现状与对策分析

统筹城乡发展的本质是缩小城乡差距,本文分析了西安市城乡发展差距的现状,并提出了建立以城带乡、一元户籍制度等一些合理化建议。     

农户城乡“两栖占地”形成因素、退地制度障碍与政策建议——基于“百村调查”样本分析

城乡"两栖占地"形成受土地保障功能牵制、土地收益功能吸引、乡情乡愁牵绊、城乡文化差异阻滞等因素影响。城乡"两栖占地"农户宅基地退出存在宅基地所有权主体虚位、使用权权能残缺、宅基地产权与房屋产权分离、使用权登记制度不完善等制度障碍。"百村调查"结论如下:农村"两栖占地"情况严重;农村"两栖占地"者多为经济实力较强的"能人";影响"两栖占地"农户退地的主要因素是"留恋乡情"。促进"两栖占地"农户退地的政策建议为:民主施政,让宅基地制度改革代表最广大农民的利益;科学施政,让宅基地退出政策更加符合农户愿望;精准施政,让政府宅基地退出行为更加人性化;重建信誉,让农户在宅基地退出中更加拥有获得感。