财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

财政效益审计的内容及重点

市场经济条件下的公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，即弥补市场不能把资源配置到效率状态的缺陷。同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点     

浅谈公共财政框架中的财政监督

公共财政的建立是财政领域的一场深刻革命，对于健全财政职能，形成科学的财政运行机制，促进事业发展和社会稳定有着重大而又深远的意义。构筑公共财政框架，需要切实转变政府职能，大力调整和优化财政支出结构，推进财政管理体制改革，强化财政监督职能，解决财政职能“越位”和“缺位”的问题，努力提高财政的征管、调控、分配、保障能力和资金使用效益。因此，财政监督在公共财政框架中不可或缺，举足轻重。     

对经济欠发达地区公共财政支出改革的探讨

公共财政支出是政府实现其职能的基本经济手段，对社会经济生活起着重大的影响。财政支出不仅有总量问题，更多的是财政支出结构的问题，特别是经济欠发达地区，如何进行公共财政支出改革，进而达到优化财政支出结构、提高财政资金使用效益的目的，通过近年来的财政审计工作我们感到，这方面尚有不少难点问题需要解决。本拟就此作粗浅的探讨。     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

优化财政支出结构的基本思路

按照建立公共财政框架要求，建立合理、高效财政供给机制，优化财政支出结构，规范财政支出管理。一、优化财政支出结构的基本思路一是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，确保按时足额发放工资和正常增资的需要；二是按照公共财政的要求，解决好财政的越位和缺位问题，该退的要退出来，该保的要保证好；三是不断加大对教育和科技的投入力度。（一）优化国家机关财政支出结构。行政经费属于非生产性的支出，是社会公共需要中的基本支出。保障国家机关履行管理职能的行政支出，是财政的首要任务和基本职责。但是，行政经费支出的范围必须加以…     

深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

财政支出效益评价的内容、原则和方法

财政支出效益评价是通过对财政支出活动取得的社会经济效益高低的衡量来反映财政职能的履行情况。因此，建立科学合理的财政支出效益评价指标体系，必须以公共财政职能为基点，把握评价考核对象，确立评价应遵循的原则和方法。     

划分省市两级财政支出责任的调查及建议

目前,尽管各级已实行分税制财政体制,但政府职能和支出责任的划分仍有很多问题。在横向上缺位与越位并存,在纵向上支出责任划分不够合理,财权财力与事权不对称,成为制约公共财政建立和财政职能发挥的突出问题。解决横向的缺位和越位问题,涉及面广,需要根据市场的发育程度和财政的实力逐步进行,有个历史的渐进过程;而解决纵向上的支出责任问题,只涉及上下级政府部门职能、管理方式、财政财务体制的调整,相对易于操作。因此,建立公共财政,应把理顺财政的纵向支出责任作为优先解决的问题之一。一、现行省市两级财政支出责任存在的主要问题通过…     

进一步推进财政审计的思路

一、深刻认识公共财政框架体系对财政审计的影响。目前,随着我国公共财政框架体系、新的财政管理模式的建立和推进,以及政府职能的转变。财政职能范围已包括优化财政支出结构,对现有的国有企业进行产权制度改革,逐步退出竞争性领域;逐步完善社会保障制度;     

从审计实践看财政预算改革

随着财政管理初步走上公共财政轨道,财政审计或是与财政资金相关的审计已成为审计机关审计监督的主要对象。通过几年的财政审计实践,笔者认为在财政支出改革方面还存在一些未完全理顺的问题,制约了财政效率的进一步提高以及审计更大作用的发挥。     

关于构筑公共财政基本框架的思考

公共财政是市场经济的产物 ,它是建立在市场失灵基础上的 ,是解决政府如何最有效地向社会提供公共产品和服务的问题。构筑公共财政基本框架 ,是社会主义市场经济条件下政府职能转变的客观需要 ;是完善财政管理体制、调整财政支出结构的重要前提。它必然会引起财政运行机制、预算管理和财政支出方式等一系列变革。构建新框架、建立新机制 ,正是当前转变财政职能、深化支出改革的迫切要求。公共财政框架的基本特征 :一是 ,着眼于满足社会公共需要 ;二是 ,立足于非盈利性 ;三是 ,政府收支行为规范化。它主要包括公共收入制度、公共支出规范和公…     

深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,在发挥审计职能、维护经济秩序、推动财政改革和促进社会和谐发展等方面发挥了积极作用。随着公共财政框架的建立和财政改革的深入,预算执行审计面临着新的问题,需要及时加以解决和改进,使预算执行审计更好地为经济社会发展服务。     

优化我国财政支出结构的对策

在市场经济国家，政府对宏观经济的调控职能主要是通过财政支出来实现的。财政支出的规模和范围反映着政府介入社会经济生活的规模和深度，也反映着财政在社会生活中的地位和作用。随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善，如何优化我国财政支出的结构是摆在我们面前的一项重要任务。     

围绕财政改革 探索预算执行审计新思路

伴随着财政体制改革,公共财政框架的建立,财政预算编制管理由粗到细,财政支出管理由分散到集中,使政府行政管理职能趋向集中体现于财政管理职能。这样就给政府审计工作提出了更高要求,在财政体制改革的新形势下如何强化财政审计监督,强化财政预算执行审计工作,成为政府审计部门应研究和探讨的新课题。结合几年的财政预算执行审计,现提出如下几点审计思路。     

对我国财政支出结构的分析

财政支出作为公共财政职能的主要体现，其结构的优化，对于建设服务型政府、保障民生、促进国民经济稳定协调发展具有重要意义。为实现公共财政的目标，满足社会公共需要，体现政府对民生的关注，优化财政支出结构，使财政支出更好的发挥其应有的作用。本文从介绍我国财政支出的结构，找出我国财政支出结构存在的问题，寻求优化财政支出结构的对策等方面对优化财政支出结构问题进行研究。     

建立国有资产经营预算的理论分析

（一）建立国有资产经营预算是体现国家财政双重职能的必然要求。在社会主义市场经济条件下，国家财政向单一的公共财政转变已不可能c政府社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份及其具有的社会管理和经济建设的双重职能决定了国家财政事实上应由两部分组成，即公共财政和国有资产财政。公共财政是以保证国家机器正常运转，满足社会公共需要，解决市场经济运行自身无法解决的矛盾和保证社会经济生活正常运行为主；而国有资产财政则是从宏观经济，即社会再生产的生产力结构和国有资产整体的高度，把国有资产保值、增值和收益分配作为主要…     

对公共财政框架下财政审计的几点思考

公共财政是指为满足社会公共需要而进行的政府财政收支活动模式。建立和健全公共财政框架是建立社会主义市场经济体制的客观要求,也是转变财政职能的内在需要,是今后一个时期我国财政体制改革与发展的目标取向。顺应这种改革和发展趋势,在公共财政框架下财政审计该如何定位,向什么方向发展,本文就此提出几点想法。