切实提高城市管理水平的思考

<正>城市管理是城市政府为保证城市各项高效运转和建设活动有中进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能。其重点是指城市规划、建设的管理，城市生态环境的管理、城市交通秩序的管理、城市社会治安的管理、城市市容市貌的管理以及居民区的综合管理等方面。     

综合执法创新路：记浦东新区城市管理监察总队

由一支队伍综合执法替代多支队伍单项执法,是我国城市管理执法体制改革的一种趋势,是新区管委会为解决“大盖帽”过多、执法职能过于分散和多头执法、重复执法的积极措施。１９９８年１０月,浦东新区城市管理监察总队伴随着改革的步伐应运而生,由新区城建系统的市容监察支队、园林绿化监察支队、城市路政管理支队、公路路政管理支队、陆上客货运输稽查大队、排水监察中队整建制合并组成的城管监察总队,综合行使原六支队伍的执法职能,执法地域覆盖全区。一年多来,新区城管监察总队按照新区管委会积极探索、认真实践、发挥优势、取得成果的要…     

开创城管执法工作新局面——记杭州市余杭区城市管理综合行政执法局

创新机制，扎实工作，管理到位，执法有力是杭州市余杭区城市管理综合行政执法局的宗旨。全面建设现代化都市新区．依法行使“七项职能”，执法有实招、新招。记者为探求“实招、新招”的具体内涵，专访了务实出新意，管理有功夫的杨金水局长。     

新时期城管执法探讨

城市管理执法在服务型政府法制性要求下应当依法行政、依法控权、依法履责。明确自己的法律地位，对于城市管理非常重要。要想解决城市管理执法中遇到的困难，需要从多方面努力。     

坚持依法行政 构建和谐城管

构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面。实现社会和谐，要求整个社会系统各部分、各要素都处于协凋有序的状态。城市管理部门也是社会系统的组成部分，承担着各级政府行使城市管理行政执法职能，并促进地方经济、政治、文化和社会生活各方面发展。这就要求城管行政执法机关在执法的全过程中，必须坚持依法行政，把严格执法与文明服务有机统一起来，达到城管执法对管理相对人有效管理的最终目的。     

推进上海城管执法体制改革

随着上海建设国际化大都市目标确定，上海城市管理执法体制改革也要 同步跟上，与国际通行规范和惯例接轨，把城市建设管理领域逐步纳入依法决策、依法管理、依法运行的轨道中，使城市管理效率得以进一步提高，公民、法人和其他组织的合法权益得以切实保护。为此，当前亟需致力于探索实施相对集中行政处罚权为核心的城市管理执法体制改革。     

行政执法体制改革的有益尝试－－相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTo，我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化，相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变，政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试，是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越，以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看，相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员编制等方面都各不相同。深圳市去年12月1日开始正式实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了城市管理行政执法机构，负责集中行使城市管理、环保、卫生等八个方面的部分或全部行政处罚权。其主要特色是机构设置与城市管理办公室合署办公，执法范围定位在与城市管理有关的、简单的、不需要做技术鉴定的行政处罚权，管理体制实行重心下移，两级机构，三级管理。     

浅论城市管理综合执法

城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分，也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。在前不久召开的全省城市工作会议上，省委书记回良玉明确指出：大力提高城市管理水平，必须逐步对城市基础管理实行综合执法，由城市政府统一协调，积极稳妥地加以推进。     

我国城市管理综合执法体制比较与上海的选择

从20世纪90年代中期开始，我国部分城市对城市管理体制进行了积极的探索，把分散的行政处罚相对集中行使。城市管理领域出现的综合执法模式对我国行政执法方式和整个政府管理体制改革起到了示范作用。论文从体制探索的授权方式、执法内容、管理体制和条块关系等方面对当前各地城市管理综合执法体制进行了比较，并在此基础上，提出了进一步完善上海城市管理综合执法制度的思路与对策。     

宁波：探索城市资本运行的有效模式

众所周知，制约城市建设的最大瓶颈是资金。缺乏雄厚的资金支持，城市建设就难以为继。随着城市化进程的加快，特别是大规模城市化进程的加快，单纯依靠地方财力进行城市基础设施建设已无法满足城市化发展的需要，也使地财政难于负担。因此，多筹集城建资金，积极拓宽筹集渠道，已成为各地加快城市建设步伐和城市进程的重要课题。近年来，宁波把政府的重要课题。近年来，宁波把政府的协调职能与城市建设的公司运作有机结合，充分发挥行政管理和经营开发的双重职能，积极、稳妥地推进了城市资本的有效营运。     

加速天津市信息化建设推动区域经济发展

信息化是推动城市经济和社会发展的关键因素，是衡量一个城市经济综合竞争力和现代化程度的重要标志。加快城市信息化建设，对于提高政府执政能力，实现经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，带动全社会信息化，具有重要意义，信息化建设能够有力带动区域的工业化、产业化、     

完善我国城市管理行政执法工作的若干思考

城市管理行政执法一直是倍受关注的热点问题。虽然城市管理行政执法工作日益改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，本文将主要针对当前我国城市管理行政执法中存在的问题进行分析，并从队伍建设、法律保障、人员素质、执法环境等方面进行探讨，以求对城市管理行政执法工作的完善有所裨益。     

论经营城市理论下的城市政府土地管理

在市场经济发展和政府职能部门转变的过程中,经营城市正日益成为城市公共管理的一个新理念。以经营城市理论下城市政府土地管理职能的现状为起点,找出符合我国现阶段国情的城市土地管理新路,从而提高城市土地管理效率。     

城市管理体制机制面临的问题及思考

随着我国加快城镇化发展步伐,城市管理问题不断突显,特别是行政管理和行政执法方面比较突出,需要在城市管理体制和机制上采取措施,树立大城市管理理念和共同治理、 以人为本和柔性执法理念,形成各部门合力,创建一条政府负责、 公众参与、 政民合作、 民主行政的城市管理路径.     

城市公共管理的新课题——数字化城市管理建设

数字化城市管理是信息时代城市公共管理的新模式,不仅带来城市管理的组织、方法、技术的革新,而且带来城市管理制度、机制、体制的革新,具有政府管理创新意义。然而当前我国数字化城市管理建设存在缺乏统一规划、发展不平衡等现实问题,迫切需要政府从公共政策层面加强科学规划、借助市场机制、坚持社会化的手段,不断拓展数字化城市管理的应用空间。     

城市经营风险初探

城市经营作为城市建设和管理的一个全新理念，目前正越来越多地被各级政府和有关部门所重视。但出于对城市经营理念简单粗浅的认识，及直接经济效益要求的驱动，经营城市的实践中出现了不少问题，而出现的这些问题将可能导致城市的经营风险。应该从城市经营价值观、政府定位、职能转变、城市经营监督机制、城市资源循环利用体系建立以及城市经营风险预警系统的建立等方面入手防范城市经营风险。     

经营城市资源加快城市发展

长期以来,城市建设很大程度上被认为是公用福利事业,由政府统包统揽,水,电,路,讯等基础设施和文化体育场所,园林,绿化等公用设施由政府投资,政府管理,由于投资渠道单一,管理任务繁杂,严重制约了城市建设步伐以及城市环境,人居条件的改善。在社会主义市场经济条件下,城市建设必须跳出计划经济的老框子,遵循市场经济规律,突出经营城市理念,重组城市资源,构建城市建设与发展的多元化参与机制,实现城市资源效益最大化,充分发挥城市的聚集效应,进而取得良好的社会效益,环境效益,经济效益。     

经营城市：从理念设计到实践创新

一般地讲，经营城市是一个关于城市规划、建设和管理的理论和实践模式，基基本着眼点，在于城市建设要适应形势变化的需要，进一步走向市场，通过市场运作，优化资源配置，特别是要从改变城建投资主体，打破原来由政府包揽的格局，利用市场机制建立起城镇多元投资体系。     

城市管理：从经济主导型向社会丰导型转换

城市管理是为实现城市经济社会发展的总体目标，城市政府通过法律、行政等手段对城市经济活动和社会生活进行的规划、协调、控制和建设等活动。在城市管理领域暴露出来的许多问题，其实质往往都反映了在全社会处于转型时期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突、长期计划经济体制下形成的传统管理手段与多元化社会中日益复杂的管理对象之间的冲突，以及城市政府在体现上级政府意志与代表地方利益时可能出现的冲突等等。     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。