救灾款物审计问题及应对策略浅析

汶川大地震发生后,审计署为确保救灾资金、物资按要求及时到位,并严格管理和合理使用,组织了对汶川地震救灾资金和物资进行审计。从审计职能部门角度看,救灾款物筹集、管理和使用关系到抗震救灾工作能否顺利开展,关系到灾民安置和救灾款物重建的物资保障能否落实,审计署通过调查发现一些救灾款物的滥用现象的发生,不仅在一定程度上挫伤了损赠者的积极性和期望,而且也暴露出救灾款物审计中出现的问题。因此,笔者认为对救灾款物进行审计十分必要,本文拟对救灾款物审计问题及应对策略进行分析与探讨。     

试析救灾款物审计的主要内容

对救灾款物进行审计,是国家审计发挥"免疫作用"的体现,是依法审计、审计有法可依的需要,也是国家审计人员履行社会责任和职业责任的体现。救灾款物审计,应围绕救灾款物的来源、分配、使用和发放等关键环节展开。为充分发挥救灾款物审计的作用,应坚持事前审计和事中审计的结合,及时进行审计结果公告,开展专项审计调查,积极发挥审计的建设性作用。     

国家审计署表彰全国抗震救灾和抗震救灾款物审计的先进单位和个人

6月30日下午国家审计署召开的全国审计机关深入开展抗震救灾款物审计暨表彰抗震救灾先进集体和个人电视电话会议在北京和全国36个分会场召开。会议总结今年上半年审计工作特别是前一阶段审计机关参加汶川地震抗震救灾和开展救灾款物审计的成果和经验．表彰抗震救灾和救灾款物审计先进集体和先进个人．部署下半年救灾款物审计和其他审计工作。在这次会议上．四川省审计机关13个单位和28名个人被审计署授予抗震救灾和救灾款物审计先进集体和先进个人,     

救灾款物绩效审计评价指标体系的构建——以气象灾害为例

文章从绩效审计和气象灾害救灾资金绩效审计的基本理论入手,阐述了在"3E"的基础上衍生出的"4E"的具体内容和救灾款物绩效审计评价指标的设计原则,并依据相关理论设计了救灾款物绩效审计评价指标,构建了救灾款物使用效益综合评价模型。     

孝昌县政府重视审计建议强化救灾款物监管

今年,孝昌县审计局先后对该县冰雪灾害救灾款物和汶川地震救灾款物的筹集、管理和使用等情况进行了审计。通过对审计情况的跟踪落实回访,发现县政府督促救灾资金管理部门积极采纳审计建议,制定整改措施,进一步规范救灾款物的管理和使用行为,收到明显成效。     

省卫生厅加强对救灾防病款物的审计监督

为了加强救灾防病款物的管理和使用情况的监督,确保救灾防病款物最大限度地发挥作用,保证大灾之年无大疫,省卫生厅根据《省政府办公厅关于切实做好救灾捐赠工作有关问题的紧急通知》精神,于8月底,下发了《省卫生厅关于加强救灾防病款物内部审计的通知》,要求各地卫生主管部门和有关卫生单位加强对救灾防病款物的审计监督。通知指出:加强对救灾防病款物的审计监督,是做好抗洪救灾工作的需要,各级卫生主管部门和医疗卫生单位的领导和广大卫生内审人员要统一思想,提高认识,把这项工作作为当前的一项     

信息短波

南昌市１９９８年救灾款物审计工作结束１９９８年下半年，南昌市各级审计机关遵照审计署和省审计厅通知要求，派出审计组，对我市救灾款物发放情况进行了专项审计，日前，第一阶段审计工作已结束。为使救灾款物能规范、公开、公正的发放到农民手中，我市各级审计机关提前...     

同业视点

广东省审计机关近700人“紧盯”四川抗震救灾款物。近日，广东省审计厅组织了全省各级审计机关开展对全省支援四川抗震救灾捐赠款物的募集、拨付、管理全过程的跟踪审计。据统计，到目前为止，广东省审计机关共投入的审计人力近700人，占全省审计机关人力的五分之一。第一阶段审计结果表明，全省捐赠救灾款物安全状况良好，未发现贪污私分、虚报冒领、挤占挪用救灾款物的现象。     

刘家义审计长赴灾区考察和指导抗震救灾款物审计工作

2008年6月5日至9日，审计署审计长刘家义赴陕西、甘肃地震灾区，看望慰问一线审计人员，考察和指导抗震救火款物审计工作。刘家义强调，救灾款物审计是整个救灾工作的重要组成部分，要通过这项专项审计，促进救灾款物规范管理、及时安排拨付和合规有效使用，真正造福于灾区和受灾群众。     

绵阳市举办救灾款物审计培训班

6月5日上午,绵阳市审计局在临时办公点举办了首批救灾款物审计工作培训班。被审计的五个区县审计局长、五个就地审计小组的审计人员等30余人接受了培训。培训的主要目的是为了提高对救灾款物审计重要性的认识,确保提高审计质量,     

九州纵横

A审计署:救灾资金审计全新模式——全程跟踪针对汶川地震救灾款物的审计工作,审计署组织了3个特派办,3个省厅和5个派出局的审计力量。5月22日,审计署成都办和四川省审计厅进点,汶川地震救灾款物审计全面展开。此次主要审计五个方面的内容:     

刘家义:救灾款物审计是抗震救灾工作的重要组成部分

2008年6月5日至9日,审计署审计长刘家义赴陕西、甘肃地震灾区,看望慰问一线审计人员,考察和指导抗震救灾款物审计工作。刘家义强调,救灾款物审计是整个救灾工作的重要组成     

全区审计机关积极做好抗震救灾捐赠款物审计

根据审计署和自治区党委、政府的部署和要求,自治区审计厅及时开展抗震救灾捐赠款物的审计监督,确保救灾款物合理有效使用。为做好此次审计工作,审计厅认真研究部署抗震救灾资金款物审计工作,认真制订审计方案,实行全过程监督,通过对救灾资金募集、分配、拨付、管理等相关制度的建立和执行情况进行审计,     

阿坝州审计局积极投入抗震救灾工作

“5．12”汶川大地震发生后．党中央、国务院和全国各级各部门及社会各界陆续给灾区调拨和捐助了大量救灾款物。为管好用好救灾款物．州审计局及各县审计局切实加强抗震救灾款物审计的组织领导，把抗震救灾款物的审计监督作为当前最紧迫任务。一是通过审计，全面掌握财政专项拨款和国内外捐款的实际情况;     

一组短讯

嘉鱼县审计局积极开展救灾款物审计近日,嘉鱼县审计局组织力量审计了至1998年8月31日止全县救灾款物的接收、管理、拨付和使用情况,并延伸审计调查了受灾最严重的簰州镇、合镇乡及其34个村(街道)和510户灾民。从审计的情况来看,到目前为止,还没有发现挪用、克扣、贪污等违规违纪现象,但也发现了一些亟需完善的问题。该县审计机关为此建议要进一步提高救灾款物的发放透明度,要求乡镇、村组张榜公布发放政策、各家各户人数、款物数额、发放程序。     

南山区审计局迅速开展汶川地震救灾款物审计工作

为加强对救灾资金和物资的监管，根据上级审计机关的要求，南山区审计局迅速开展汶川地震救灾款物审计工作。一是成立汶川地震救灾款物审计工作领导小组，由一把手任组长，分管局领导任副组长，挑选业务能力强的审计骨干组成审计组，迅速制订审计工作实施方案。二是与区民政局、区慈善会、区红十字会等部门和单位取得联系，询问和了解接收捐赠款物情况，     

审计机关如何响应突发性公共事件——汶川地震抗震救灾款物审计项目总结

2008年5月13日,审计署作出开展抗震救灾款物审计的决定;5月14日,审计署正式下发通知,要求各级审计机关积极做好救灾款物管理使用情况的审计监督;5月15日,审计署制定下发汶川地震救灾资金和物资审计工作方案;5月16日,审计署召开汶川地震救灾资金和物资审计动员会议,全面布置审计工作;5月19日,第一批审计组陆续开始对四川、甘肃、陕西三省和民政部、中国红十字总会等十一个中央级部门和单位的救灾款物进点审计。5月31日,审计署党组果断决定,从昆明特派办、重庆特派办紧急抽调30名业务骨干充实到四川重灾区审计组。与此同时,及时调整工作计划,取消了所有原定在四川省开展的审计项目及成都特派办在外地的审计项目;将原定于9月份开展的社会保障资金管理使用情况专项审计调查项目推迟至11月份进行;对有关派出局的审计计划也作了部分调整。全国各级地方审计机关也迅速调整力量,就地开展救灾款物审计。随着1.2万余名审计人员的陆续投入,全国性的大规模抗震救灾款物审计工作及时有序地全面展开。     

四川省地税局积极开展系统内抗震救灾物资专项审计调查

5月下旬,四川省地税局快速组成6个审计组．奔赴成都、绵阳、德阳、广元、雅安、阿坝等六个受灾严重的市、州,对当地地税部门接受系统内安排与拨付的救灾款物和社会各界捐赠的救灾款物开展专项审计调查。审计重点除了掌握地税系统各受灾单位实际遭受损失的总体情况外,一是摸清全系统接受、下拨、使用救灾款物的总的数量、渠道、资金性质、构成等基本情况;     

通过审计给人民群众交一本放心账——刘家义审计长在国务院新闻办抗震救灾资金物资监管检查情况新闻发布会上介绍审计工作开展情况

目前,全国各级审计机关已抽调近万名审计干部,对救灾款物从接收、登记、调拨到发放、使用和管理等环节实行全方位、全过程跟踪审计。通过前一阶段的跟踪审计,基本掌握了救灾款物的来源渠道、使用范围、管理方式和运行机制等情况。截至6月22日,对四川、甘肃、陕西三省审计的资金总量达289.46亿元。     

审计为“桑美”灾后重建服务

福建省宁德市审计局积极开展“关注救灾款物、服务灾区重建”工作,采取五条措施为遭受“桑美”超级台风袭击的灾区灾后重建工作服务。1．积极介入、主动服务。他们把服务灾后重建工作,强化对救灾款物的监督与审计作为当前一项中心工作。提前介入,变事后审计为事前监督,深入各有关部门和灾区,了解救灾款物管理方式,掌握来源与数量,建立电子信息库,促进规范管理。