农业综合开发资金实行全额县级报账制的实践与思考

新疆兵团农一师（以下简称农一师）农业综合开发资金构成主要是中央财政资金、兵团配套有偿资金和项目团场自筹资金。对其资金的会计核算从2002年开始实行县级农发资金伞额报账制。本着以资金规模控制项目规模，要求农发资金跟着项目走，实行专户存储、专人管理、专款专用、专账核算。经过近两年的实践证明，上述做法是确保农业综合开发项目建设质量，实现农发资金管理与会计核算规范化、科学化、制度化的必要手段。     

枣阳市积极推进市镇联合采购

枣阳市积极健全采购体系，以农发项目为推动市镇联合采购的突破口，扎实有效地探索市镇联合采购，推动了政府采购工作向纵深发展。截至8月26日，已对两个乡镇4个标段的2002年度农发项目实行了联合采购。项目预算资金为151万元，招标后中标金额为120万元，节约31万元，节约率为20．5％。     

农业综合开发推行“报帐制”效益好

贵州,是一个少数民族聚居、经济发展相对滞后的山区省份,全省土地面积176000平方公里,人口3567万。在国家开发办的大力支持下,1990年我省部分县被列为农业综合开发项目区,经过十年努力,我省农业综合开发工作取得很大的成绩,在资金财务管理上通过不断的实践,初步探索出较为符合实际的资金报帐管理制度。 一、“报帐制”产生的历史背景 1990年我省开始实施农业综合开发项目,农发资金是通过县级财政渠道逐级下达,拨给项目实施单位使用,项目由县级农口相关部门和乡镇政府组织实施。由于资金管理和项目实施脱节,资金管理呈现     

完善县级农发资金报账制管理的对策措施

县级农业综合开发资金是中央与地方财政用于国家立项的农业综合开发项目的专项资金。农发资金实行＂三专＂（即：专人管理、专账核算、专款专用）县级报账制管理,由县农发机构负责报账事务的具体事宜,会计人员由财政部门委派,报账资金的拨付实行转账结算,严格控制现金支出。实施报账管理取得良好的经济效益     

利用招商引资 套取国家项目资金

一、背景材料XX企业成立于2004年,作为招商引资企业,享受了A县各项优惠政策,包括无偿划拨土地4.6万平方米,该企业利用项目优势争取上级有偿资金437万元,无偿资金179万元,技术改造资金110万元,县级财政以长期股权投资形式投入246万元。20XX年,A县财政监督检查局对XX企业进行了国家项目资金的专项检查,发现该公司存在套取国家资金396万元的违纪情况。     

深化改革从严管理打造财政农发工作新优势

江苏省丰县位于江苏省最西北部，与苏鲁豫皖四省七县接壤，幅员面积1449．7平方公里，耕地面积115万亩，总人口109万，是一个典型的农业大县。“十五”以来，全县累计投入农业综合开发资金7812万元（其中财政投入5139万元）。改造中低产田15．8万亩，增加项目区效益7521万元，人均年增收357元。项目实施过程中，从强化资金管理人手，积极推进管理机制创新，在全面推行县级财政报账制的基础上，率先实行了工程监理制、项目资金使用公示制和委托中介机构审计制，提高了资金的整体使用效益。     

推行县级报帐制度 管好用活农发资金

县级报帐制度是农业综合开发工作经过多年的探索和试行，并加以完善总结的一项基本资金管理制度。这个制度明确了财政部门与农业综合开发机构在农发资金管理方面的责权方面的责权范围和工作任务，全面、真实、及时、规范地反映了项目资金的拨借和使用情况，为 农业综合开发财务管理和会计核提供了方法和指南，对农业综合开发资金管理产生了积极的推动作用。     

华宁县实施农村“一事一议”财政奖补惠民工程 使近11万农民直接受益

云南省华宁县自2008年实施＂一事一议＂财政奖补工作,三年来在276个自然村实施287个项目,总投资3997.71万元,让10.44万农民直接受益。通过＂一事一议＂财政奖补项目的实施,争取到中央、省财政奖补资金994万元,市级财政奖补资金144.75万元,县级配套资金358.44万元,整合其他财政资金999.69万元,     

河北省南宫：扩范围 上规模 定目标

2005年,河南省郑州市上街区多措并举,加强监督管理,规范政府采购行为,全年共完成政府采购项目316个,预算资金3457万元,实际采购资金3084万元,占全年财政支出的11%,节约资金373万元。他们的做法是:编制政府采购目录,将政府采购项目纳入年度部门预算,实行预算管理,对列入采购目录     

加强农发资金管理 提高财政投资效益

近年来,江苏省徐州市农发资金管理工作以"农业增效、农民增收"为中心,以推进农业现代化为目标,以支持高标准农田建设为重点,不断创新项目投入机制,实现农发资金管理的科学化、精细化和规范化,农业综合开发取得新成效。2012年,全市农业综合开发项目总投资5.84亿元,其中财政投资4.24亿元,自筹资金1.6亿元,项目总投资和财政投资分别首次突破5亿元、4亿元大关。共改造中低产田     

承德市政府采购呈现四大特征

2008年,承德市政府采购工作不断创新和发展,随着财政收支的不断增加,采购规模逐步扩大。全市累计采购次数773次。完成采购项目预算金额138706．95万元,实现采购规模122729．78万元（比2007年净增41414．7万元,增长51％）,节约资金15977．17万元,资金节约率为11．52％,取得了较好的社会效益和经济效益。从采购情况看呈现四大特征：一是政府采购资金以预算内资金为主。     

通过加强项目工程的管理实现农发资金的有效利用

农业综合开发就是以资金投入控制项目规模,按项目管理资金。只有不断健全完善项目管理运行机制才能保证农发资金的有效利用。     

把好小型水利资金使用关 切实提高资金使用效益

近年来，在小水资金管理方面，吉林省集安市采取的“项目统一确定，资金统一管理，工程统一验收”的管理办法，使有限的小水资金人帮到了专款专用，取得了较好的经济效益和社会效益。“七五”期间,财政投资297.2万元，共完成小农水项目251个，基本做到了资金投向合理，项目保质保量，其具体做法是：一、严把工程项目确定关。二、严把资金使用审查关。三、严把工程项目验收关。     

石河子市项目评审成效显著

今年上半年,石河子市财政投资评审中心共完成概、预、结算项目评审65个,送审资金总额17944.9万元,审定资金15619.9万元,审减不合理资金2325万元,平均审减率13%。其中:审核决     

郴州市北湖区不断提升农发资金管理水平

近年来,湖南省郴州市北湖区通过完善四项机制,不断健全财务手续,完善县级报账制和资金公示制,不断提高财务管理水平和资金使用效益,使项目按计划保质保量顺利实施,农发资金管理取得了显著成效。     

多策并举 齐头共进——怀宁县农行存款增长创新高

今年以来，怀宁县农行针对县域经济发展势头良好和县城搬迁的实际情况，在抓好不良资产清收盘活的同时，加大了组织资金力度。截止5月底，各项存款余额49074万元，比年初净增10534万元，完成年度计划的88．89％，其中储蓄存款余额41610万元，比年初净增8905万元，完成年度计划的103．55％，分别位居安庆市14家县级支行的第3位和第1位，在当地的存款增量市场占有率也跻身前列。     

财政支农资金使用中的问题与对策

近年来,我市财政支农规模不断扩大。1995年预算内农业投入达到13095万元,预算外农发基金支出5400万元,预算内、外有偿资金投入11601.2万元,上述三大类资金累计30096.2万元,其中预算内农业投入占财政总支出的8.7％,是1990年的1.69倍。三大类中剔除预算内安排人员经费,项目经费占     

正定：充分发挥财政职能 积极支持全县经济建设

一是争取资金用于我县中小企业开拓，国际市场。争取中小企业国际市场开拓补助资金21．3万元，支持了6户企业中的14个项目。二是积极争取重点旅游建设项目贷款贴息资金和精品景区建设补助资金。申报重点旅游项目9个，申请上级贴息资金70．5万元。对隆兴寺隆腾苑项目和荣国府曹雪芹纪念馆景区改造项目进行了验收和申报，拨付打造精品景区补助资金40万元。     

坚持多元投入 增强开发活力

近年来，晋城市紧紧抓住实施农业综合开发项目的机遇，以农业综合开发财政资金为引导，不断探索多元投入、合力开发的新机制。据统计，“十五”期间，该市利用6116万元各级财政农发资金，吸引各类民间资本5000余万元，龙头企业自筹资金4716万元，农民群众筹资投劳1569万元，整合其它项目资金500多万元，合力打造农业综合开发项目，充分发挥了财政资金“四两拨千斤“的作用，增强了开发活力，带动了产业升级，促进了农业增效和农民增收。     

财经动态

财政部与国际农发基金签署农发项目贷款协定 近日,财政部与国际农业发展基金完成了湖南中西部地区农村综合发展项目的贷款谈判,农发基金将为该项目提供4600万美元贷款、i00万美元赠款,贷款期限18年,贷款利率参照世界银行硬贷款浮动利率,目前为1．39%。