国库集中支付环境下审计应关注的几个方面

目前，我国正在进行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革。通过国库集中支付将使得财政资金的使用更加透明、规范，有利于提高财政性资金的使用效益，加强财政性资金的监管力度，更好地发挥公共财政的职能作用。但审计发现在预算执行过程中仍然存在一些问题，如部门预算编制不真实、问题向辖属单位转移、盲目支出财政资金造成使用效益不高等等。而且问题会更加隐蔽，进一步加大部门预算执行审计的难度。因此，审计人员必须尽快适应形势，开拓审计新思路，重点关注以下几个方面：     

试论财政资金绩效审计评价体系的构建

近几年，财政部相继出台了一系列重大的改革举措，如国库集中支付、部门预算细化、政府采购等等，突出了对财政资金投入成本和效益的管理。开展财政资金绩效审计也反映了财政管理的理念。而开展财政资金绩效审计的前提是构建科学的评价体系，本文对此作一些尝试。     

水利建设资金专项调查项目计算机审计方法

在水利建设资金专项审计调查项目审计中,京津冀特派办审计人员从国库集中支付预算管理系统及该流域机关财务管理系统两方面入手,利用计算机开展辅助审计工作,取得一定成效。一、对国库集中支付预算管理系统计算机审计方法该单位作为国库集中支付试点单位,其财政资金管理执行国库集中支付预算管理方式,主要利用国库集中支付预算管理软件系统进行管理。经调查该软件主要有预算控制、用款计划报送和批复、直接支付申请报送、集中支付月报报送、年终结余资金报送等功能。其中通过预算控制功能可控制项目不超出预算项目,直接支付申请不能超出用款…     

深化县级财政预算执行审计探索

一、将效益性审计作为审计的重要目标之一。多年来．预算执行审计以真实性、合规性、合法性为审计的主要目标。是与我国的财政现状相适应，审计取得巨大的成绩，证明审计目标是正确的。但随着公共财政和阳光财政的逐步建立，部门预算、转移支付、政府采购、收支两条线、国库集中支付等财政体制改革的深入，财政的收支逐步公开化、透明化，财政资金出现违规违纪的概率越来越低。     

关于对县区财务核算中心审计的工作方法

2001年县区财政对财政核算体制进行了改革,取消行政事业单位所有财政资金在商业银行开设的预算内、预算外资金账户,实行了国库集中支付制度,县区成立了财务核算中心,将所有财政资金集中到各级财政部门在中央银行开设的单一账户中。在资金预算制度编制上实行了部门预算和零基预算。以及推进政府采购制度。在财政体制进行改革的新形式下,对审计机关的审计工作提出了更高的要求。     

新形势下财政绩效审计的问题与思考

近年来，部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入改革等财政改革措施的付诸实施，推动了财政管理理念的转变。但是财政资金使用方面业已存在的、以使用绩效低下为特征的主要问题依然存在，而且传统的预算执行审计无能为力。     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

财政集中结算中存在的问题及对策

随着市场经济体制下公共财政框架的构建，我国正在积极推行部门预算、政府采购、国库集中支付、预算单位的各项资金集中结算收付等财政收支及管理制度的改革。在财政体制改革的新形势下，也出现了新的问题，给财政预算执行审计、预算单位的财政收支审计提出了新的要求。如何适应新情况，面对新问题和财政改革的新形势，将成为审计工作发展方向和研究的重点。     

联网审计应注意的几个问题

（一）根据联网技术要求确定审计对象 联网审计，是指审计机关依据有关规定，借助网络访问、调用被审计单位相关电子数据资料而进行审计的一种监督活动。与常规审计相比，它有其技术上的特殊要求。因此，选择联网审计对象必须考虑以下因素：一、被审计单位是属于经常接受审计的重点单位，这样能发挥联网审计的价值。主要应选择财政、地税、国库、会计核算中心及预算收支数额较大的部门进行联网审计。二、被审计单位已经建立较为完善的网络系统，硬件配备水平较高，运用的会计软件比较规范，采集数据比较容易。     

关于建立国库集中支付制度的思考

国库集中支付制度是指由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将财政资金存人国库集中支付专户，预算单位在需要购买商品、支付劳务或其他款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将财政资金直接从国库集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。     

围绕公共财政改革探索财政审计新思路

审计署制定的五年规划中指出：“财政审计要以促进规范预算管理，提高财政资金效益，建立社会主义公共财政制度为目标”。针对公共财政改革的五项内容，即部门预算改革、实行政府采购制度、建立国库集中收付制度、优化财政支出的结构、建立规范的转移支付制度、财政审计的内容也必须实现五个方面的重点转移。     

国库集中支付改革对预算单位财务工作的改变

国库集中支付改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,它是以国库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式的财政资金管理制度。在现行的国库集中支付制度下,预算单位财务工作发生了新的变化,产生了新的核算内容,本文从国库集中支付制度的改革内容、改革对预算单位财务管理产生的影响等几方面分析,提出进一步提升国库集中支付改革后预算单位财务工作的建议。     

关于行政事业单位财政资金效益审计评价的思考

近几年，财政部相继出台了一系列重大的改革举措，如税制改革、部门预算细化、国库集中支付、政府采购等，推动了财政预算管理理念的转变，突出了对财政资金投入成本和效益的管理，因此，如何开展对财政资金效益的审计，是当前我们面对的一个重要课题。在开展行政事业单位财政资金效益审计工作中，[第一段]     

浅谈政府采购的审计

政府采购行为实施审计监督，是促进政府采购行为规范，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益的重要手段。为发挥好这一手段，许多问题需要研究。本文试就政府采购审计的对象、内容及方法，试作粗浅的介绍，以求推动政府采购审计工作。一、政府采购审计的对象政府采购审计的对象有四方面：（１）财政部门中的政府采购主管机构，即各级财政部门的内设机构，如政府采购管理处、政府采购管理科；（２）集中采购机关，一般指各级政府采购中心；（３）采购单位，一般指各级国家机关，实行预算管理的事业单位和社会团体，以及使用财政性资金办理…     

谷城县审计局精心组织预算执行审计

谷城县审计局认真组织开展2009年县本级预算执行和其他财政收支审计工作。一是精心制订了2009年预算执行审计方案,并安排了11个被审计单位。二是全县审计系统确立了“提高预算编制的科学性,促进预算管理的规范性,确保财政资金的安全性．提高财政资金使用的效益性．建立适合谷城县实际情况的公共财政体制”的财政预算执行审计目标。三是努力提升财政审计水平。     

国库集中支付制度对高校内部审计的影响及对策

正我国财税体制改革不断深化,为了改变粗放式的财政支付模式,在借鉴国外经验的基础上,我国开始推广、实施国库集中支付制度。自2005年以后,国库集中支付制度在我国高校全面实施,这对加强外部监督、遏制以权谋私,统筹调动财政资金、提高资金利用效益,实时全程监控资金流向、强化预算编制和预算执行分析等有着重要作用,但也对高校内部审计提出了更高的要求,使高校内     

应加强对政府采购的审计监督

我们在对2002年度的省级预算执行审计中,对政府采购的实施情况进行了专题审计,通过审计,发现部分单位特别是基层单位的政府采购活动仍存有许多不规范的现象。其主要表现形式为:1、对政府采购预算管理不严,超预算采购或超标准采购或随意变更采购型号;2、未按政府采购目录的要求将应纳入政府采购预算的项目及时纳入政府采购预算;3、虽纳入政府采购预算,但未按规定实行政府集中招标采购,也未实行集中支付;4、对应急政府采购项目未补办相关审批手续;5、政府采购资金支付通知书填写不规范,不能真实反映采购数量及单位;6、对自收自支的事业单位或…     

论大财政审计

所谓大财政审计，就是要以综合财政预算为主线，将财政、税务、国库、各预算执行单位管理的所有财政资金都纳入审计范围的审计，主要包括对同级财政预算执行审计和对下级财政决算审计。在新形势下，应如何进一步推进大财政审计呢？我们认为应当：     

通川区深化财政预算执行审计

今年，达州市通川区审计局进一步突出重点、注意延伸、深化财政预算执行审计。其重点锁定在本级财力支出情况、预算编制的公平性、预算执行的合法性、财政支出的效益性、政府采购的规范性、转移支付的真实性以及决算批复的透明性，并延伸部门预算、专项资金、纳税单位及大户、二、三级预算执行单位、财政资金使用终端单位，使财政与税务资料的相互印证、财政专户资金与银行对账单的相互印证、专户资金与资金使用单位资料的相互印证、财政总预算与部门预算指标的相互印证、财政内部各科室指标的相互印证。     

浅谈部门单位预算执行情况审计

部门单位预算，是指掌管财政资金分配和管理使用财政资金较多的一级预算部门、单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。部门预算执行情况审计，是指审计机构依法对部门单位预算执行的真实、合法和效益进行的审计监督。其目的是有利于保证部门预算的执行，促进加强财务管理，提高经费使用效益，保障部门单位各项事业的发展。