包容性体制创新论（下）——关于中国改革、两岸整合和新普世文明的理论探讨

按照“包容性体制创新”的思想，本文提出构建三个制度文明“大屋顶”：其一，整合各种改革力量，在“市场化和社会公平双线均衡”的基础上，构建中国改革的制度文明“大屋顶”；其二，包容两岸和平发展力量，在理性务实的基础上。构建两岸共同聚兴中华的制度文明“大屋顶”；其三，吸收西方和东方文明的精华，在多元文明交融的基础上，构建当代“新普世文明”的制度文明“大屋顶”。“包容性体制创新”需逐步实施，其中第一个“大屋顶”的实施，重在建立四个制度支柱：（1）产权体制创新：包容“国有”与“民营”；（2）分配体制创新：包容“国富”与“民富”；（3）可持续发展体制创新：包容“天”、“地”与“人”；（4）社会管理体制创新：包容“民生”与“民主”。     

包容性体制创新论(上)——关于中国改革、两岸整合和新普世文明的理论探讨

从全球角度看,中国在转轨和发展过程中面临的问题,有些是与世界其他转轨国家共同的,有些是其他转轨国家所没有的,还有一些是带有世界关联性的。基于此,作者以老子《道德经》中的"知常容,容乃公"思想为根基,从制度文明的角度,提出并论证了"包容性体制创新"的理论观点。"包容性体制创新"这一新命题,涉及的是制度经济学领域的相关问题。实质是在认识并尊重客观规律的基础上,以"海纳百川,有容乃大"的"包容性"胸怀寻求公平正义,通过构建更大范围和更高境界的制度治理框架,来促进包括中国在内的转轨国家的制度创新以及人类文明的进步。按照"包容性体制创新"的思想,本文提出构建三个制度文明"大屋顶":其一,整合各种改革力量,在"市场化和社会公平双线均衡"的基础上,构建中国改革的制度文明"大屋顶";其二,包容两岸和平发展力量,在理性务实的基础上,构建两岸共同聚兴中华的制度文明"大屋顶";其三,吸收西方和东方文明的精华,在多元文明交融的基础上,构建当代"新普世文明"的制度文明"大屋顶"。"包容性体制创新"需逐步实施,其中第一个"大屋顶"的实施,重在建立四个制度支柱(:1)产权体制创新:包容"国有"与"民营"(;2)分配体制创新:包容"国富"与"民富"(;3)可持续发展体制创新:包容"天"、"地"与"人"(;4)社会管理体制创新:包容"民生"与"民主"。在实施过程中,注意防止"权贵"和"民粹"两种倾向。     

公务员薪酬制度改革现状研究

当前，公务员依然是许多刚步入社会的大学生们最佳的就业选择，“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”体现了社会非公人群对公务员工作的普遍认知，然而其实际工作状态却不是如此的简单轻松，公务员薪酬制度更是存在着严重的不足，亟需改革。作为公务员制度中一个非常重要的环节，同时也是公务员福利保障机制的核心，这种不足破坏了国家公务员队伍的稳定性及其工作的积极性，关系到公共管理的公正性和效率，乃至影响到公众与政府关系。本文将通过对比中外公务员薪酬制度，探究国内公务员薪酬制度现状，并结合我国实际提出相应的改革建议。     

日本公共养老金未纳问题研究及对中国的启示

随着老龄化社会日益严重,日本公共养老金体系已经出现十分严重的问题,国民对日本公共养老金制度的不信任情绪逐渐滋生,从而导致公共养老金的未纳率持续上升。目前,政府把恢复公共养老金未纳率、重振国民对公共养老金制度的信任作为公共养老金制度改革的重要任务。而老龄化进程不断加快的中国,现行养老保险制度存在着个人账户空账、养老金运作收益低、管理体制混乱等问题。文章通过对日本公共养老金未纳问题的研究,为我国养老保险制度的完善提供借鉴与指导。     

浅析集团公司的薪酬制度改革

分析某农业集团公司薪酬制度和人力资源结构,发现统一的薪酬制度不适应集团多元化发展,薪酬制度的外部公平性和内部公平性均存在不足,绩效工资激励强度不均匀、效度低下,福利的激励功能没有在核心员工身上得到有效体现,薪酬制度体系基础薄弱。薪酬改革要与集团发展战略相匹配,需要人力资源管理系统改革相配合。要建立分类管理的薪酬制度,以总部员工薪酬制度改革为突破点推动改革的深化。     

中国地方政府间制度竞争的经济效应分析

政治集权与经济分权的政府组织结构决定了中国地方政府之间必然存在竞争。地方政府供给的是一系列制度安排，属于公共物品的范畴，所以地方政府之间主要表现为一种制度竞争。由于中国特殊的国情，各种身分的居民对公共物品的偏好显示渠道受到了阻塞。中国对地方政府官员的激励机制导致了地方政府之间的税收竞争，而市场分割与地方保护主义已经成为制约中国经济快速发展的一个瓶颈，为此，应进行规则的改革。     

国家治理体系的制度弹性研究

在利用市场自身调整和依靠国家全面干预之间,寻找促进社会发展的中间路线的国家治理,日益成为时髦的词汇和政治活动。国家治理体系的制度弹性体现为,治理体系能包容日益多元的政治行为主体和公共的善,并在保持自身的开放性和适度刚性的基础上,根据权益诉求和政治生态的变化来进行动态的制度调整,以实现整个体系的适应性和稳定性。国家治理体系的制度弹性主要体现在这几个方面：治理主体的多元性、公共善的包容性、治理体系的改良柔性以及弹性制度具有刚性原则。具有制度弹性的国家治理体系打破了传统统治体系的排斥性和刚性,降低了社会运行和转型中的革命风险。     

中美公务员薪酬制度比较研究

薪酬在公共组织发展、公共事务管理、公务员职业生涯发展以及绩效激励等方面有着重要的功能。对中美公务员薪酬制度的比较研究看，我国公务员薪酬制度中存在着一系列问题，如薪酬制度设计的目标不明确、职位分类不足、公务员工资水平相对偏低、制度运行中存在许多不规范的地方。为此，必须进行以下改革明确薪酬制度设计与实施的目的、贯彻公平性原则、引入监督制约的机制。     

农村公共产品供给制度变迁的分析

在中国漫长的农业社会时期，农村公共产品供给一直沿袭着与乡绅治理制度相适应的供给制度，乡绅对乡村社会公共秩序维护和公共设施建设等公共产品的低水平供给起着重要的作用。在人民公社时期，中国政府组织和动员农民用劳动力最大限度替代资金的方式，实现了农村公共产品供给水平的提高。改革后，农村大多数公共产品仍沿袭制度外供给体制，主要由收入远低于市民的农民筹资来提供。所以，农民负担问题实质上是农村公共产品供给体制的问题。     

以共同利益整合构建法治共同体促进依法治国

中共十八届四中全会在改革共识的基础上,深入阐述了依法治国的基本原则和路径。而在开展社会法治建设过程中,人们也同样需注重德治与法治的有机结合。实际上,社会的秩序生成主要还是基于人们的公共利益共识,通过权利的博弈与互动生成主体的社会活动范围和行为边界。国家治理水平的提升要依靠制度建设完成,而制度的合法性最根本就是来自于社会共同利益的普遍性根基。而只有保证整个社会共同体有坚实平衡的公共利益基础,才能保证公共法制的普遍认同。因而有必要使共同利益具备更广泛的包容性,形成包容共进的共同体来吸引每一个社会成员积极参与到社会治理中来,发挥主体作用,承担主体义务和责任,共创社会和谐有序的安定环境,让制度伦理的价值指向与时代诉求保持一致,为多元社会和谐共生提供坚实的保障框架。     

中国公共支出管理改革研究

公共支出政策是政府保证社会稳定和实现其经济发展目标的重要手段之一。文章以近年来中国公共支出实践为分析对象,从中国公共支出结构的现状和存在问题出发,对现行公共支出结构进行探究。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向,应确定公共支出的适当比例,优化公共支出结构,控制行政人员和经费膨胀,确保社会公共性开支,提高公共支出效益。     

寻找医改的治本之道

最近，国务院发展研究中心与世界卫生组织合作完成了一份研究报告《中国医疗卫生体制改革》。报告得出结论说，中国的医疗制度改革在总体上是不成功的。一石激起千层浪，敏感的医疗制度问题又一次成为关注的焦点。由政府出台报告，否定政府自己主导的改革，勇气可嘉，值得赞许。现在的关键是找出失败的原因，为未来的改革找到正确的方向。笔者不能同意该报告的主要观点。医改失败的根本原因不在于医疗市场过度市场化，而恰恰是行政垄断扭曲了市场。这里不存在市场失灵，存在的是市场扭曲。     

香港社保发展及其借鉴

香港的社会保障制度一度作为其经济成就的重要方面为周边国家及地区广为称颂和效仿。但是随着时间的推移，香港实行的现收现付式的福利保障制度遭遇到了问题，出现了西方社会的令人头痛的高福利病，一方面财政日益人不敷出，另一方面利益的刚性原则使得福利改革举步维艰。     

论企业股权资本养老保险制度

我国上市公内部职工持股之所以明显具有短期福利特点，原因在于对控制权和收益权安排上的制度非均衡。从企业补充养老保险制度的结构和性质及其与职工持股制度的关系出发，应把内部职工持股制度和企业补充养老保险制度统一起来，建立“企业股权资本养老保险制度”。这种本化的制度创新，对深化企业改革、规范资本市场和完善社会保险体系具有重要意义。     

新常态下辽宁参与东北亚合作的包容性政策选择

辽宁在经济发展过程中,面临着需要实现经济增长、资源节约、环境保护、就业促进以及福利提高的目标;东北亚各国之间存在着经济、文化以及政治等方面的差异.经济新常态下,辽宁参与东北亚区域合作应选择包容性对外经济政策,在省内应包容经济、社会各目标的协调实现,在东北亚区域内包容各国的经济、文化差异,实现区域内共同发展.     

设计的外界包容性分析

本文将整个设计过程分为产品成型前和产品成型后两个阶段，分别分析设计对使用者需求和物理环境的包容性，明确了包容性是设计问题的本质，并分析得出设计中的包容关系具有一致性与差异性、虚拟性与客观性、可变性和局限性四类特点，进而提出包容关系对设计带来的一些启示。研究设计对外界的包容性可以引导设计师从设计问题的本质来整体思考解决方式，对设计行为具有积极意义。     

撒切尔政府养老金制度改革成效分析

1948年，英国向世人宣布建成“福利国家”，因向其国民提供了“从摇篮到坟墓”的全方位保障而为世界各国所关注。但是随着20世纪70年代中后期全球经济形势的变化、人口日趋老龄化和社会保障制度本身的负面影响不断扩大，英国开始对其包括养老金制度在内的社会保障制度进行改革。作为社会保障制度中资金支出最大的子项目——养老金制度是撒切尔政府福利改革的重中之重。     

农村公共产品供给机制存在的问题及对策思考

农村公共产品的供给对农民福利、农村发展以及社会主义现代化建设有重大影响。本文将农村公共产品供给机制分为需求表达机制、筹资机制以及决策机制，阐述了各个机制的现状，揭示出存在的问题，并提出了改革和完善农村公共产品供给机制的若干建议。     

浅谈新公共管理理论的中国化

自20世纪70年代末以来,西方发达资本主义国家为了摆脱"福利国家"制度带来的政府困境进行了持续改革,在此过程,经过不断发展争论和完善形成了新公共管理理论。这一改革浪潮给各个国家政府管理理论和实践带来了巨大的改变。对于中国而言,如何借鉴引用好新公共管理理论,实现行政体制的突破创新,这将无疑是一个新的课题。     

俄罗斯养老保险制度改革的实践与启示

国际养老保险制度改革有各自不同的路径及其原因，本文介绍了与中国经经历相似的俄罗斯的养老保险改革，并对其改革原因、改革措施和改革趋势进行了分析和总结，这些对中国的养老保险制度的改革具有借鉴意义。