泛珠三角区域合作中补偿机制研究

泛珠三角区域经济一体化进程要想有突破性进展,必须在利益机制上有所突破,充分协调各种利益关系,才可能找到一体化的真正动力。面对泛珠三角地区资源过度开发而导致生态环境的不断恶化,需要建立自然资源开发利用补偿机制。通过此机制明晰资源产权;积极稳妥地推进国有资源产权的有偿使用;以制定合理的价格为导向,深化资源价格改革,让广大群众分享资源收益。为改善"泛珠三角"地区的生态环境,需要在"谁受益谁补偿"的原则下征收生态建设税,并将之主要用于西部生态建设。更重要的是,为了保证生态建设的持续性,必须建立上下游之间生态建设的利益补偿机制,并积极探索市场化生态补偿模式,使下游受益地区承担一定的生态建设成本。另一方面,面对珠三角地区不断扩延的"民工荒"现象,要及时建立起农民工利益补偿机制,适当提高农民工工资,加速建立农民工的社会保障体系,改革户籍制度,以人为本,建立服务型的管理机制。     

本期推介

生态补偿机制是以保护生态环境促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。生态补偿机制的缺失是导致鄱阳湖生态经济区生态环境恶化的主要原因之一,生态补偿机制构建是未来鄱阳湖生态经济区生态环境治理的重要环节。江西东华理工大学经管学院副教授涂晓玲,在《建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策研     

非再生能源开发中的价值损失与补偿模式初探——以陕北为例

陕北地区在大规模非再生能源开发中,导致了巨大的价值损失,包括煤炭、石油、天然气等资源本身的价值损耗,生态环境破坏,对职工健康和所在地居民的损害,等等。这些损失的产生原因在于现行价值补偿模式的缺陷。之后提出了以市场为平台的能矿资源利益补偿体系,即以合理的产权安排为前提,调整国家所有者与矿山企业之间的利益分配,变命令-控制型管理为经济激励型管理,探索适合国情的外部性补偿模式。     

新疆区域生态补偿法律保障机制分析

新疆区域是我国生态环境问题最突出的区域之一,生态环境恶化是制约新疆经济、社会发展的重要因素。综合现有各种生态补偿模式,如何补偿是新疆区域生态补偿的重点问题。解决新疆区域的生态环境问题,必须建立新疆区域的生态补偿法律保障机制,要构建合理的生态补偿法律体系,完善生态补偿法律保障机制,同时还要增强生态补偿法律、法规的实施监督。     

对建立柴达木资源开发补偿机制的思考

建立柴达木资源开发补偿机制的意义在于支持资源的合理开发、保护和恢复被破坏的地质环境和生态环境以及经济转型,解决利益分配等问题,同时维护区域之间、行业之间的公平,促进西部少数民族地区的可持续发展。因此,在建立柴达木资源开发补偿机制的过程中,必须厘清存在的问题、明确补偿主体及原则,在此基础上建立以政府、企业、社会三位一体的补偿机制。     

宁波重大项目建设生态补偿与利益分享机制构建

重大项目建设事关经济社会发展全局,是国民经济的基础保障,同时在生产运营过程中也可能会对周边生态环境和居民生活带来一定的不利影响。建立健全生态补偿与利益分享机制,是保障重大项目建设顺利推进、实现项目建设受益地区与生态贡献地区互利共赢的关键之举。构建重大项目建设生态补偿与利益分享机制,需要把握好经济与生态的关系、中央与地方的关系、区域与区域的关系、政府与市场的关系、政府与群众的利益关系,把握好基本原则和重要领域,创新运用资金补偿、政策补偿、实物补偿、产业和项目补偿、技术和智力补偿等多种补偿方式。     

攀西战略资源创新开发试验区利益协调模式设计

试验区建设中的利益主体包括国家、地方政府、居民、企业和非政府组织,不同的主体其利益导向存在差别,并有可能存在利益冲突,从而影响试验区的协调发展。建立良好的区域利益协调机制是攀西战略资源创新开发试验区建设能够顺利推进的重要保证。在市场经济条件下,试验区利益协调机制的建立,有赖于市场机制与政府行为的双向调节和多元主体的共同参与。结合攀西战略资源创新开发试验区实际,提出攀西战略资源创新开发试验区的利益协调模式,应采取科层制模式为主导,中央政府、地方政府、居民、企业和非政府组织等多主体共同参与,市场与政府双向互动,市场机制、利益分配协商机制、利益分享与补偿机制、利益争端调解机制等相互配合的模式。     

数量与质效并重、国家与地方双赢——内蒙古建设国家农畜产品生产供应基地的思考

近年来内蒙古农畜产品产出量、调出量稳步增加,对端牢“中国饭碗”贡献巨大。但这种以规模扩张为主的农牧业发展方式存在生态环境代价大、水资源配置效率低、对地区经济贡献弱等问题,需要树立量力而行的政策目标取向、构建质效双高的生产经营方式和建立均衡普惠的利益补偿机制,实现国家需要与地方利益双赢、生态目标与基地目标兼顾。     

京津冀都市圈利益补偿机制研究

国家“十二五”规划中明确提出要加快京津冀都市圈发展。京津冀地处环渤海区域,加快建立利益补偿机制对推动京津冀地区长期合作与发展,提升环渤海区域国际竞争力有着重大的现实意义。本文从利益补偿机制的内涵与功能出发,结合京津冀地区合作的迫切要求和存在的利益分配问题,提出了京津冀都市圈加快建立利益补偿机制的具体措施和建议。     

关于我国生态环境补偿机制的税收政策思考

我国的生态环境补偿机制开始于1980年代初,但时至今日,环境污染仍显严重,生态环境补偿机制仍存缺陷。而税收政策是有效的生态补偿手段,我国现行税制中,可纳入生态税制的主要有6个税种:资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、城镇土地使用税和耕地占有税。本文在分析我国构建生态环境补偿机制现状和必要性的基础上,通过借鉴国外关于构建生态环境补偿机制税收政策的经验,来建立和完善我国的税收政策,以服务生态环境补偿机制。     

哈大齐工业走廊建设生态合作的思考

为促进区域经济可持续发展,哈大齐工业走廊建设应以区域分工理论为指导,规避现有的生态环境危机,针对因历史、体制等因素而存在的问题,采取建立有效的生态合作一体化主体组织机制、利益平衡补偿机制、改革现行的政策考核体制等对策.     

立足“生态县”建设 大力发展民营经济——基于延庆县民营经济发展的调查与思考

在<北京市"十一五"时期功能区域发展规划>中,对延庆等五个"生态涵养发展区"有这样的描述:"该区域属于限制、禁止开发区域,关键要解决保护生态环境与经济发展之间的矛盾,建立生态建设利益补偿机制,是北京的生态屏障和水源保护地,环境友好型产业基地,也是保证北京可持续发展的支撑区域.     

建立和完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的对策研究

生态补偿机制的缺失是导致鄱阳湖生态经济区生态环境恶化的主要原因之一,生态补偿机制构建是未来鄱阳湖生态经济区生态环境治理的重要环节。构建鄱阳湖生态经济区完善的生态补偿机制需要从确定补偿的依据、原则等问题瑙手,从完善法规或条例、建立多元化的政府与非政府融资渠道、建立多指标水质水量综合考核体系及开展生态补偿政策的绩焱评价研究等方面进行。     

产业技术创新战略联盟利益分享博弈分析

推动产业技术创新战略联盟的构建是加强产学研结合,促进技术创新体系建设的重要举措。为了激发联盟成员的积极性以及维持联盟成员长期稳定的合作,必须建立合理的利益分享与风险分担机制。基于委托—代理理论框架构建了企业主导模式和独立主体模式下的产业技术创新战略联盟的利益分享和风险分担模型,分析了联盟最优合约的利益分享比例、风险补偿机制以及政府补贴方式,并提出了推进产业技术创新战略联盟建设的对策和建议。     

循环经济：二十一世纪的理想经济模式

循环经济体系是以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济体系，由于其将对环境的破坏降低到最低限度，并且最大限度地利用资源，从而大大降低了经济发展的社会成本。建立生态环境补偿机制，是以防止生态破坏，走绿色发展道路为目的，以生态环境的整治与恢复为主要内容，以市场经济调节为手段，以法律保障为前提，实现生态环境补偿的社会化、市场化和法制化。建立合理的生态环境补偿机制。是中国目前亟待解决的重大战略问题。     

生态补偿概念界定中需澄清的问题

生态补偿是环境保护及政策研究的热点,但目前对生态补偿概念的界定不准确,影响实践的深入。文章认为,生态补偿是对社会主体而不是自然主体的补偿;生态环境建设工程的公共财政支出是否属于生态补偿要以是否包含对因环境问题而利益受损者补偿为标准;环境税费可能成为生态补偿的资金来源但其制度本身却并不属于生态补偿;生态补偿与生态补偿机制有本质的区别,生态补偿是个较为抽象的概念,生态补偿机制是生态补偿政策的实践操作设计。     

陕北石油产业与资源地经济协调发展的问题分析

本文通过对陕北石油产业现状的分析,从生态环境、产业结构、利益分配、利益相关者四方面阐述陕北石油与所在地的不协调之处,从而找出适应陕北石油产业与所在地共同发展的模式。     

关于大连市生态补偿机制的思考

为了保护生态环境和推进区域经济社会的可持续发展,政府应积极探索与加快建立科学合理的生态补偿机制。本文在大连现有生态补偿现状的基础上,依据"谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁受益谁补偿"原则,提出了建立一个符合大连特色的、政府调控的、市场调节的生态补偿长效机制。确立政府调控的生态补偿长效机制,在保留传统的纵向财政转移支付的情况下,建构横向财政转移支付机制,并确立环境资源损害行政补偿制度。此外还应充分发挥市场作用,建立市场调节的生态补偿长效机制。     

西部民族地区生态环境建设财政补偿机制研究

我国目前已经形成中央政府主导的对西部民族地区生态环境建设的财政补偿机制,但现行补偿机制具有很大的不稳定性、补偿不充足性、非长期高效性的特点。将该地区划分为生态功能特区,并为其生态环境建设探讨建立一种长效、稳定的兼容政府纵向和省区际间、流域间政府横向的财政补偿机制对策思路。     

我国地方政府生态补偿机制研究

近年来,生态补偿机制建设已成为我国生态环境建设的重要组成部分,生态资源与生态环境的价值日益凸显。当前,我国许多地方自然资源领域的生态环境建设,存在无偿占有生态效益、破坏生态环境却没有承担相应补偿责任的问题。本文从法律制度保障、资金保障、生态补偿的评估体系、社会民众的生态补偿意识等方面分析了我国生态补偿机制存在的问题,并提出了相关建议。