襄阳：围绕六个规范求突破

近年来，襄阳市工商局以广告监管“六个规范化建设”为抓手，以有效降低广告违法率为目标，着力提升广告监管规范化水平。2012年，全市查办广告违法案件299件，罚没款170多万元，分别比上年增长23．5％和38．2％；广告综合违法率由2011年第四季度的15．06％下降至今年一季度的1．72％。     

抓能力 促效能

我参加工作就是干工商，而且18年一直在基层工商所工作，查办违法违章案件干了八年，主办案件四百余起，万元以上案件60余起，上缴罚没款200余万元，自感离办案能手的标准还相差很远，但有幸地被评为“办案能手”。回想这几年执法办案的历程，颇有感慨，仔细盘点，感觉仍需提高素质，提高执法办案能力。     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来，我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际，对简易程序案件处罚文书进行了探索改革，在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书，实行“填空式”处罚，有效规范了简易处罚程序，提高了执法办案效率，促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元，占工商所全部罚没款的60％以上。     

规范执法行为 提高工商所办案水平

2001年7月份以来,我们秦都分局不断规范行政执法行为,坚持依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法,共办理各类经济违法违章案件1786起(其中万元以上大要案件75起),罚没款300多万元。其中工商所办案1116起,罚没款171万元。我局连续两年荣获全省工商系统“创佳评差”活动最佳单位,2002年度全省执法办案工作先进单位;全市工商系统目标任务考评一等奖、执法办案工作先进单位。我们的主要做法是:一、加强培训,岗位练兵一是组织各所长和办案骨干赴兄弟工商局考察学习,对照先进找差距,学习他们的办案先进经验和做法。二是先后投资4万多元,为基层所…     

丰满分局玉山路女子工商所 探索基层工商所科学监管新思路

我们玉山路女子工商所在市局“推进非强制行政管理体系建设”引领下,逐渐确立了以人为本、和谐监管的工作思路和监管风格,2006年以来,我所未出现一起任意许可案件,无经复议被撤销或变更案件,无群众上访投诉事件,顺利通过了国家工商总局及省、市局四十余次各类专项检查,先后查办各类违法经济案件60余件,罚没金额130余万元。     

从执法实践看网络案件的查处

一、近年来常州工商局查处网络案件的基本情况 从2010年到2012年上半年,常州工商系统共立案查处网络案件77件,罚没款311．7万元,其中网络虚假宣传案件和违法广告案件69件,占90％,罚没款182．3万元;网络销售侵权商品案件4件,占5％,罚没款6712万元;其他网络违法案件4件,占5％,罚没款62．2万元。     

沈阳:实现“四个突破”

一是在取缔无照经营上实现了新突破。我们通过开展空前的全市性的大排查 ,共清理取缔无照经营１２１３１户 ,疏导办照８１００户 ,出现了夜间排队办照的场景。二是在整治广告经营秩序上实现了新突破。通过采取下放广告管理事权、强化广告登记、引入微机管理、加强案件查办等措施 ,使广告经营秩序得到了明显加强。截至６月末 ,全市示范街（路）广告、户外广告、店堂广告的登记率达到了９０ %以上 ,共查办各类违法广告案件５８４件 ,罚没款入库额１４７万元 ,同比分别增长１７８ %和８２９%。三是在案件查处和工商所办案上实现了新突破。全系…     

宜昌市工商局推行法制副所长制度见成效

为加强基层法制建设,湖北宜昌市工商局从2001年起在基层工商所普遍设置了法制副所长,取得了良好效果:基层干部的法制意识明显增强,执法行为明显规范,办案质量明显提高。2001年以来,全市基层工商所(分局)共查办案件12400件,无一件行政复议案件被撤销或变更,41件行政诉讼案件无一败诉。全市法制工作在省局组织的综合考核中连续两年名列第一。一、实行法制副所长制度,使基层法制工作有地位。宜昌市工商系统于1998年开始在工商所设立法制联络员,但由于法制工作和法制联络员在基层没有应有的地位,难以发挥应有的作用。尽管先后制定了《规范性文件…     

唐山市以工商所整顿为突破口

去年5月份以来,我局按照国家工商局的部署,紧密结合唐山市工商系统行风建设的实际,以基层工商所作风整顿为突破日,有组织。有步骤、有重点地开展了作风整顿,全面推动了系统行风建设,进而促进了我局的各项工作。通过调查分析,我们制定了《基层工商所作风整顿实施方案）,在全市工商系统基层工商所开展了九查：一查有无利用工作或职务之便向管理对象“吃、拿、卡、要”现象。二查有无执法不公或为违章违法案件说情、干扰办案,从中捞取好处的问题。三查有无收费不开票和使用自购或自印收款收据收费问题。四查有无向管理对象报销应由自…     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

广州市工商局为全市基层工商所行政执法配置149台“工商巡察”车辆

８月１８日上午 ,广州市工商行政管理系统分别从广州汽车博览中心领开回１４９辆崭新的“工商巡察”标志的面包车。这是广州市工商局为强化基层工商所行政执法手段 ,认真履行工商行政管理职能 ,有效地打击经济违法犯罪行为 ,采取的又一重大举措。今年以来 ,广州市工商局以市场监管和行政执法为中心 ,下大决心第一个建立了“三级执法”、“两级监督”体制。在３月１４日正式开通了“１２３１５消费者投诉举报中心”。进一步加大市场监管力度 ,拓宽消费者投诉举报渠道。上半年全市共查处各类经济违法违章案件５０３８宗 ,罚没款额５８８３万元…     

工商所规范达标又有新提高

全市工商行政管理系统,在贯彻执行《工商行政管理所条例》和《工商所初级规范》工作中,坚持“心往基层想、人往基层走,劲往基层使,钱往基层花”的“四往”精神,克服了资金短缺的困难,千方百计地解决资金不足问题,积极为基层工商所解决硬件上存在的困难,购置、建设办公用房,配备交通工具,解决通讯设备,努力改善基层工商所的办公环境和生活条件,为广大基层工商所干部扎根基层,献身工商事业创造了一个良好的工作生活环境。据统计,全市工商行政管理系统向基层投资累计4868.6万元,其中九四年投资2810万元。市工商局在九四年向基层工商所投资600万元,并     

严把案件核审关

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

注重法制教育 推行月评查制

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

强化基层执法监督 推进法制工作创新

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

落实协同机制 强化后续监督

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

加强培训与考核 提高合同欺诈案件的办案水平

国家工商局《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》发布实施,为全国工商系统查办合同违法行为,特别是合同欺诈行为提供了更为有力的法律武器。为了切实推动江苏省合同管理条线的合同欺诈案件的查处工作,江苏省工商系统多年来始终坚持合同法规与办案技能的培训,加强对下级局、所的考核,大大提高了各级局特别是基层局与工商所(分局)的办案水平。2000年至2002年全省共查处合同违法案件35368件,其中合同欺诈案件1683件,涉案金额38.5亿元,罚没款1.72亿元,查处了一批有影响的大要案。一、五管齐下,着力提高合同条线干部办案技能一是始终不…     

查办某时尚杂志社发布虚假广告案的过程分析

在前不久结束的整治虚假违法医药广告专项行动中,工商部门对于关系人民群众健康安全的药品、医疗、食品等类别虚假违法广告案件“露头就打”,一查到底,先后查处违法医药广告案件6902件,并向社会公布了20起违法情节严重、影响恶劣的医药广告案件,其中单案罚没款最高达126万元。强化违法广告案件查办工作,是近年来工商部门打击虚假违法广告的工作重点,本期杂志也从历年来工商部门查处的典型案件中选择了一件进行案例剖析,以供各地在查办相关案件时借鉴参考。     

查处医药购销行业商业贿赂行为的调查与研究

一、近年查处医药行业商业贿赂案件的基本情况 2009年至今,我们沈阳工商系统共立案查处各类经济违法案件49件,罚没款2064万元;其中,查处商业贿赂案件32件,罚没款1282万元;包括查处医药行业商业贿赂案件16件,罚没款584万元。商业贿赂案件占全部案件总数的65％,商业贿赂案件罚没款数额占全部案件罚没款总数的61％;