政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

采购进口产品应在招标文件上明示

案例 B市政府采购代理机构接受B市第一医院委托采购一大型医疗器械，预算为500多万元，经过了公开招标后，中标的商品是由中国公司代理的外国货，本国供应商A公司排名第二。这一结果引发了A公司向政府采购代理机构提出质疑，A公司认为，该医疗器械项目的招标文件中并没有财政部门批准其采购进口产品的标注，     

不予退还的保证金应收支两条线

案情介绍某政府采购代理机构受采购人的委托,采用竞争性谈判方式采购政府集中采购目录内的采购项目。共有五家供应商符合资格要求,参与竞争性谈判,整个采购过程严格按照法律规定进行。当采购结果公示后,第一成交候选供应商A公司向政府采购代理机构明确表示,放弃成交资格。其理由是:采购人又提出了新的要求,而A公司无法满足,同时也不敢得罪,怕失去这个商业伙伴。于是,政府采购代理机构在没有向同级管理部门报告相关情况的情形下,擅自作出没收A公司保     

采购人代表当论证专家不可为

案例 在一次进口产品采购中,采购人代表在把采购进口数码设备的论证工作委托给政府采购代理机构的同时,还向代理机构推荐了两名论证专家，他们积极参与了论证环节的工作。但代理机构的招标文件发布不久，便有国内供应商提出了质疑。     

非强制性认证写入招标文件应慎重

案例2011年4月19日,A政府采购代理机构受当地某日报社委托对所需办公室、会议室家具进行国内公开招标。该政府采购代理机构在接受委托后,根据采购人的采购需求,及时制订了项目采购实施计划,编制招标文件,并在指定媒体上发布了招标公告。     

提醒! 须把好采购人需求关

案例 某市政府采购代理机构接受该市疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）委托，采购一批用于新生儿接种的乙肝疫苗。     

代理机构到底“冤”在哪儿？

案例:受采购人委托,10月19日,某政府采购代理机构发布公告,就其所需系统集成及部分应用软件组织公开招标采购。11月21日,开评标活动如期举行。11月25日,代理机构公布采购结果公告。落标供应商×科技有限公司对采购结果不服,于次日向代理机构提出了质疑。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

招标基本阶段应做的主要工作

在政府采购招标采购过程中,可以分为准备阶段和招标阶段,笔者根据多年来从事政府采购招标采购工作的经验和体会,对这两个阶段中集中采购机构（采购代理机构）应完成的主要工作进行以下总结：     

投标有“硬伤” 不可随意“澄清”

南方某市社会福利中心为帮助残疾儿童进行康复训练,欲建设一个＂多感官综合训练室＂。经过一系列前期准备后,福利中心将项目委托给当地一家招标代理机构进行招标。根据双方签订委托代理协议,由采购人和采购代理机构共同完善采购需求并编制招标文件。     

不妨给“回避”加个时限

近日，某市政府采购代理机构受采购人委托，对其所需的系统工程进行采购。该项目为了保证原始设计方案和建设所需参数的科学准确，从立项之初到编制采购文件，都邀请了相关专家到场“出谋划策”。     

截标时投标人不足三家标书是否该退

投标截止时间到了，投标人不足三家，依法应当废标，投标件是否要退还给投标人》目前政府采购法律，法规，规章对此并没有做出规定，各地采购代理机构的做法也不一致，归结起来主要有两种：一是由采购代理机构签收保存，列入采购档案管理：二是告知废标，将投标件不开封，原样退还给投标人，由投标人签字确认。到底哪一种做法更恰当呢？笔认为，应当采用第一种做法，原因如下：     

列出多个“参考品牌”也涉嫌倾向性

案例 受采购人的委托，5月12日，某市政府采购代理机构发布招标公告，就其所需的相机、打印机、碎纸机、录音笔等办公用品进行公开招标。6月5日，开评标活动如期举行。6月9日，代理机构发布中标公告，C公司为此次采购的中标供应商。     

超预算就应废标吗？

今年1月，某单位把其所需的一处预算为70万元的维修工程委托给政府采购代理机构通过公开招标来完成。但开标之后，代理机构发现所有供应商的投标报价都远远超出了该项目的预算，最低也是81万元。代理机构把这一情况通知采购人代表后，他的第一反应就是：“我们单位可没有多余的钱自行支付，那就废标吧。”该项目宣布废标后，该采购人代表向当地的政府采购管理办公室（以下简称采购办）汇报了此情况，希望通过改变采购方式来完成该工程的采购。但这一申请并没有得到采购办的立即答复，而是让其回去等消息。     

与单一供应商谈判 竞争何在

案例 受采购人委托，3月31日，某政府采购代理机构发布公开招标公告。就其所需的动态心电分析系统进行采购。3月30日，开评标活动如期进行。经评审，参加投标的合格供应商不足三家。为了保证采购效率。代理机。构立刻向当地政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）提出申请——改用竞争性谈判方式进行采购。采购办了解到只有A、B两家合格投标人的情况后，批准了代理机构的请求。     

招标中介机构何以让委托人“放心”

随着《政府采购代理机构认定暂行办法》的颁布施行，政府采购社会中介代理机构迎来了发展的春天。客观上，集中采购目录之外的采购项目规模很大，加之目录内集采机构暂时无力实施的项目也有不少，这些都要借助中介机构的力量来完成。因此，大力发展中介机构，规范采购代理行为，引导中介代理行业的健康有序发展已成为当前政府采购工作的迫切需要。     

签好委托协议 避免代理纠纷发生

在实际工作中,采购人（即委托人）与采购代理机构常会因项目操作中的一些问题而发生纠纷,严重的还会使双方对簿公堂,造成了对政府采购工作不利的影响。事实上,只要认真做到以下几点，纠纷是完全可以避免的。     

究竟谁是“权威机构”?

某市政府采购代理机构受采购人单位的委托，就某项目发布了采购公告，但其在供应商资格条件中的一句话，却为该项目日后的诸多麻烦埋下了伏笔：“供应商所投产品须是权威机构认定的自主创新产品。”     

指定部件即是指定品牌

案例不久前,某政府采购代理机构接受采购人委托,代为组织健身路径项目的采购工作。在采购人提出采购需求后,该政府采购代理机构的工作人员注意到,其对健身路径所采用的轴承有要求——应为"哈尔滨某生产厂商"生产的产品。为此,政府采购代理机构特意进行了市场调查,发现目前市场上能够供应健身路径产品的供应商中,大多数都采用哈尔滨这家轴承生     

如何提升政府采购服务质量

《政府采购法》所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。而集中采购机构作为政府设立的非营利事业法人,以为政府机关服务为目的,根据采购人的委托办理采购事宜,也为供应商创造一个公开竞争的平台。