完善我国分税制,合理划分税收管理权限

1.合理划分中央政府与地方政府税收管理权限。我国幅员辽阔,地区之间的自然条件和经济发展水平差异很大,全国都同样使用同一税种、税目、税率,难免会产生政策制度与实际情况不相符的问题。以税收立法权为核心的税收管理权限,在中央与地方之间划分的具体设想是:(1)凡是作为中央固定收入的税种,其税收立法权、税种的开征停征权、税目及税率的调整权,应归属全国人民代表大会和人大常委会,税法的解释权、减税免税权可以下放到国务院、财政部和国家税务总局。各级国家税务局只有按税法条款执行,地方政府不能干预,并有义务保护中央的财政收入。(2)…     

论我国分税制的模式

一、适合我国国情的分税制类型选择分税制作为税收管理体制的模式式已经在世界范围内多次实践,根据各国分税制实践的情况总结,分税制可有两种类型即完全型分税制和适度型分税制。完全型分税制是一种彻底的分税制。一般说来具有这样几个特点:①中央税与地方税(或联邦税、地方税)是两套相互独立的税收系统。②中央和地方有相同性质的税种共享同一税源而非同一税种共享收入。③各级税收管理权限划分明确,中央税征收管理权限和收入归中央,地方一般无权过问;地方税的征管权限和收入归地方,一般情况下,中央也不得     

“十二五”时期中国财税管理体制改革走向

一、十一五财税体制改革的进展(一)中央高度集权的二级分税制税收管理体制。1.税收立法权高度集中于中央一级。地方政府仅拥有税制框架下地方税收基本法律制度以外的部分立法权。1994年分税制改革至今,在单一集权制框架下实施,强调税收立法权集中于中央。中央拥有中央税、中央     

简谈分税制与分级财政

一、什么是分税制和分级财政分税制是指在中央和地方之间划分税收管理权限的一项根本制度。税收管理权限大体上可包括税制的立法权;税法的解释权;税种的开征、停征权;税目、税率的增减调整权;加税、减税、免税权等方面的内容。以什么尺度来划分税种,这是分税制难度比较大的问题。目前,比较集中的意见是把现在开征的各个税种,按照各级政权的职责范围,划分为中央收入税种、地方收入税种、中央和地方共享收入税种,划分后实行分级管理。     

国外分税制的比较研究与启示

国外分税制的比较研究与启示王洪金，张同青分税制作为税收管理体制的一种形式，是一国政府在中央与地方各级政府之间，划分税收管理权限和税收收入的一种财政管理制度，其实质是通过划分中央与地方税收收入来源和税收管理权限，理顺中央和地方财政分配关系，充分调动和发...     

完善我国分税制合理划分税收管理权限

我国现行的分税制,并没有实现事权与财权相统一的初衷,在某些方面仍然带有旧体制的痕迹。税收管理权限高度集中在中央,地方拥有的权限过小,没有独立的税制体系,收入增长乏力,难以适应发展地方区域经济的需求。进一步完善我国的分税制是市场经济发展的客观要求。首先,要在中央与地方之间合理划分税收管理权限;其次,建立中央与地方各自独立的税制体系,并且通过法律形式固定下来;再次,重新理顺国、地税机构各自的职责范围。     

我国税权划分存在的问题

一、税收立法权划分方面存在的问题。从世界各国的情况看,无论是单一制还是联邦制国家,其共同特点都是强调中央税权的主导和控制地位,约束地方税权。我国税收立法权集中于中央与我国政体及历史传统相适应,具有合理性,但我国税收立法权划分方面存在以下问题:     

试论地方税体系的健全

地方税体系是指由地方税收制度结构、地方税收管理权限以及相应的地方组织机构与运行保障机制所构成的税收分配运行系统。地方税体系的健全是未来财税领域重要的改革内容。本文分析研究了当前地方税体系现状,提出了逐步健全地方税体系的建议。     

合理划分税权税种优化地方税体系

合理划分税权和税种，是完善分税制财政管理体制的基本要求，也是优化地方税体系的前提条件。本文通过税权划分模式的比较，提出我国税收管理权限划分的设想；根据税权划分，科学界定中央与地方的税种归属。并在此基础上优化地方税制体系，完善地方税制结构。     

关于完善地方税体系的探讨

地方税体系是分税制财政管理体制的重要组成部分，是我国目前在理论和实践中尚未解决好的问题，提出了完善地方税体系应坚持的原则，在原则指导下，借鉴国外的经验，合理划分中央和地方税收管理权限，科学界定税种归属；优化地方税制结构，完善地方税体系。     

分税制下地方税收体系的改革与完善

分税制在我国运行六年来 ,取得了一定成效 ,同时又显现出许多弊端 ,地方税收体系不健全即是其中之一。随着分税制的进一步完善 ,地方在财政分配活动中的地位必然越发重要。必须确保地方税收收入的相当规模 ,优化地方税制结构 ,科学确立地方的税收管理权限 ;同时 ,提高地方政府依法行政的水平 ,以期建立一个税种数量适度、结构合理、征管高效、调控力强的地方税收体系。     

西方典型国家税权治理模式与完善我国税权治理机制的思路

良好的税权治理机制有助于恰当的调整和规范中央与地方政府之间事权、财权和税权配置关系,实现政府的各项经济和社会目标。当前,我国税权治理机制存在事权、财权和税权不统一、税权高度集中、地方税收立法权缺位等问题,不利于地方经济社会的发展。因此,必须进一步完善我国的税权治理机制。     

中国转型期地方税收体系构建研究

党的十八大报告指出未来要加快建立地方税收体系。十八届三中全会进一步指出要“深化税收制度改革,完善地方税体系”。地方税体系是地方政府行使职能,提供地方性公共产品和服务的基本物质保证。自新中国成立以来,在中央与地方税收划分方面不断进行改革,分权—收权—分权成为中央与地方税权与事权改革的逻辑。当前,在加快城镇化建设,基本公共服务均等化,保障和改善民生等政策背景下,地方政府财力不足,事权过多的矛盾日益明显。在分析发达国家经验的基础上,我们提出要通过培育地方主体税种,合理划分中央与地方税权,合理划分中央与地方财权事权关系,通过科学的转移支付制度保证财力与事权匹配。     

我国地方税收体系的构建

分税制改革赋予了地方税更新更系统的定义，既考虑了分税制的内在要求，也考虑到了我国的实际情况。但是地方税的立法权、税收政策的管理和解释权等作为独立税收体系的两大核心支柱并未建立起来，况且另外一核心支柱——税收征管权尚有交叉和划分不清等诸多弊端。因此，建立和完善相对独立、科学、有效、统一的地方税收体系意义非常重大而深远。     

构建合理规范的税收管理体制

构建合理规范的税收管理体制□杨云和张振旭一、税收管理体制应遵循的原则１．相对集权和适当分权相结合的原则。相对集权就是要把涉及到各类纳税人的利益，影响全国统一市场形成或有利于体现中央政府宏观调控，涉及国家主权的主要税种的立法权、税法的解释权、税目税率的...     

促进江苏税收与经济协调增长的对策

本文针对近些年江苏税收入超速增长的现状,从有利于经济可持续发展的角度进行思考,认为必须重视税收与经济的协调增长,提出合理确定税收规模、从优化结构中培植税源、深化税制改革、完善税收政策、加强税收征管、提高管理水平、调整政府收入制度、规范分配形式、合理划分税收管理权限,理顺政府分配关系。     

我国税收管理体制的改革及完善

当前,世界上许多国家已经就税收体制的改革与完善展开了积极的准备与行动。而处于经济转轨关键时期的中国,税制改革就显得更为重要。税收管理体制主要涉及我国各级政府之间税收收入和税收管理权限的划分问题。     

公共产品视角下的我国地方税权研究

政府提供公共产品需要耗费一定的经济资源。要使提供公共产品的资源配置达到帕累托最优,就必须将提供公共产品的职责及相应的税权在中央和地方政府间进行合理有效划分。该文从公共产品的视角,阐述地方享有适当税权的理论依据,并分析研究了我国地方税权配置存在的问题以及西方国家地方税权配置方面的实践经验,提出完善我国地方税权的思路与政策。     

完善税法建设体系是分税制成功的前提

税制建设根本上就是法制建设。我国税制的法制化建设存在着许多有待完善的地方。当前关于“分税制”的研究文章很多,其中不少是主张中央要进一步下放税收管理权,让地方政府拥有更多的税收管理权。笔者认为,税制建设是个全社会整体的系统工程,在尚未实现真正健全的税制法制化情况下,向地方下放税收管理权的具体实施办法宜多斟酌。一、关于税法与税制的一般理论税制是依托国家政权而建立的依法向社会征收税收的一整套制度体系。一般而言,税制是税收管理体制和税收征管体制的统一,其中税收管理体制是划分中央与地方税收管理权限的制度,是国家税…     

构建规范的地方税体系的构想

1.完善分税制财政管理体制。规范的分税制,应该严格按照事权决定财权、财权决定税权的原则来合理划分中央和地方的税权。税权包括立法权、政策调整权和征管权。目前,除征管权基本上归属地方外,立法权和政策调整权仍高度集中于中央。因此,应通过完善分税制财政管理体制,赋予省、自治区、直辖市人大、政府必要的立