加强村务公开 强化民主监督——岔河镇推行“村务公开墙”效果好

加强村务公开强化民主监督——岔河镇推行“村务公开墙”效果好●徐克勤张启海姚永茂江苏省洪泽县岔河镇针对农村政务、财务管理中的热点和难点问题，大力推行“四统一”公开墙、“八结合”监督制的村务财务管理“双轨道”。目前，全镇２６个村，村村已全部建成，有效地促...     

整顿规范村务 实现有章理事

整顿规范村务实现有章理事宋和田冯万宏王凌谢屯乡作为辽宁省凌海市整顿村务工作试点乡，率先在全市开展了整顿规范村务工作，并取得了明显的效果，全乡已成立群众理财监督小组１６个，村民议事会２０个，２０个村全部设置了“七公开”阵地和意见箱，为当地全面推开整顿规...     

莫让“公开墙”变成“空白墙”

近几年 ,为了增强农村工作透明度 ,规范村务管理 ,各地农村基层组织纷纷建立了“公开墙” ,将指标固定地刻画在墙上 ,每月或每季度填写数据及内容 ,以接受群众的监督。但近一个时期来 ,发现许多村的“公开墙”成了“空白墙” ,有的无数据内容 ,有的还是去年的数据 ,甚至更早 ,且数据模糊不清。为此 ,农民盼望“公开墙”时时公开 ,月月翻新 ,让“公开墙”真正成为群众监督干部的一把尺子 ,规范干部行为的一面镜子。莫让“公开墙”变成“空白墙”@徐中 @周荣顺 @沈涛     

颜单镇的"村纪委"

4月12日，江苏省建湖县颜单镇任扬村村民颜国强找到村“村务监督委员会”，反映村里建设新农村“河塘整治”活动中存在杂工名目繁多账目不清等问题。监委会主任孙朗贵马上带着他核对村里相关账目，笔笔有“村务监督委员会”审核把关并签章，同时向所有村民公布。群众高兴地说：“如今大事小事，都有村务监督委员会把关，大伙儿放心哪!”     

“村务”与“政务”的区别

党的十五大以后,我国农村推行村务公开民主管理工作。但在部分农村,一些乡、村干部把“村务”与“政务”两个概念混为一谈,因而出现政府行为以村委会名义实施;村委会行为由政府实施的权力错位现象。 “村务”与“政务”是两个不同的概念。政务是指基层乡镇人民政府对本辖区内的事务,依法进行管理的活动。村务是指村民委员会依据《村民委员会组织法(试行)》的规定,对村内事务进行自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。 政务和村务是两种不同性质的活动。政务体现政府意志,具     

村务与政务的区别

党的十五大以后,我国在农村推行了村务公开和民主管理。但在部分农村,一些乡、村干部把“村务”与“政务”两个概念混为一谈,因而出现政府行为以村委会名义实施;村委会行为由政府实施的权力错位现象。“村务”与“政务”是两个不同的概念。政务是指基层乡镇人民政府对本辖区的事务,依法进行管理的活动。村务是指村民委员会依据《村民委员会组织法》的规定,对村内事务进行自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。政务和村务是两种不同性质的活动。政务体现政府意志,具有代表国家,强制被管理者服从的特征,政府工作人员从事政务活动,受法律保…     

三逐五到位 完善财务公开

2010年5月14日晚7点，中央电视台新闻联播节目以《强化村务监督，筑牢反腐防线》为题报道：“在浙江的桐庐县，针对村级账目公开村民看不懂的情况，桐庐县决定在全县推行村级账目逐笔公开制度，村里买斤茶叶，都要向村民“晒账”，而且，这些开支都需经过村务监督委员会和乡（镇）财务代理中心的双重审核……”这是继全省基层党风廉政建设工作会议上作交流发言，     

"质询听证会"解民惑

去年11月以来,云南省会泽县的一些农村召开了村务财务质询听证会,由村干部作本村村务财务工作报告,村民推选出的代表进行质询,村干部作答,广大村民在场旁听,同时村民代表还对村干部进行测评,会后由乡镇党委和纪委进行监督,对村干部的承诺限期整改落实。质询听证会搭起了村干部与村民沟通交流、主动接受群众监督的宽敞平台,使原来的“干部要为民做主”变成“干部要让民做主”,让农民群众真正充分行使监督权,成为参与管理村务财务的主人,使村集体“家底”清,干部“箱底”亮,群众“心底”明,干部威信高,让村干部真正变过去的“暗箱操作”为“阳…     

村务公开不认“花架子”

最近,笔者下乡调研时听说这么一件事:某村为了推行村务公开制度,在全村各交通要道旁制作了五六块公开墙,然而公开墙投入使用不到两个月,就被群众“糟踏”得不成个样子:不是缺砖头,就是少玻璃,甚至一些公开的内容被群众撕掉或揭去。为何这一“善举”,却遭群众的冷眼呢？原来该村好大喜功,把每个公开墙皆精心策划一番,四周都用瓷砖装裱,安装了可来回拉动的活动玻璃,而且每个墙大小规格一个样,里面的内容也用五颜六色的彩笔点缀得“光彩耀人”,甚至还安装了电灯。然而如此精心布置的公开墙,群众并不买账,只缘里面的内容不是陈年旧账就是与事实…     

村级财务公开的信息化实现

村务公开,就是把村委会的职责、义务公布于众,把政策规定交给群众,把办事程序、办事结果告诉群众,让群众参与讨论和决定村中的公共事务和公益事业。法律规定涉及村民利益的事项必须公开,其中财务收支状况至少半年公布一次。村里的开支预算必须经过村民大会讨论同意,未经村民大会讨论同意支出的款项,村民有权要求村干部赔偿。一、村务管理及村务公开的主要模式村务管理的核心是村各种收支情况和村级资产的管理。在我国现行行政管理体制下,农村经营管理体系主要涉及到几个层面:自然村——行政村——乡(镇)——县(市),行政村及乡镇两级作为农村…     

让百姓真正参与村务决策

江苏省徐州市从2005年开始，针对农村基层党风廉政建设出现的新情况，新问题，在全市农村推行村干部“勤廉双述”制度，使村务更加透明，农村基层矛盾进一步减少。所谓“勤廉双述”，即每个村两个月开一次有村“两委”成员、村民组长、党员代表、群众代表参加的村干部述职述廉会议。会上，村支部、村委会成员都要当众“述职”，公布各自在管理村级事务中的尽责、自律情况，接受群众代表的评议和监督，对群众的意见和问题现场答复。目前徐州全市143个镇、2395个村已全面实行了村级干部“勤廉双述”制度。不少村民称，“勤廉双述”让百姓真正地参与村务决策，切身感受到了自己是主人。睢宁县推行村干部“勤廉双述”以来，全县391个行政村面貌发生了不同程度的变化，全县的上访量较同期下降了35．2％。在新沂市，264个村官实行“勤廉双述”后，其中有6人没过群众评议关而被批评诫勉，有10个村级班子被调整。     

林甸县推行村务公开与监督制度

林甸县从1997年年初开始，为增强农村工作的透明度。促进农村干部勤政廉政，维护农民的切身利益，密切干群关系，以解决村级干部“不清白”和农民群众“不明白”的问题为重点，实施《关于实施村务‘双项公开、双向监督’制度的方案》。（“双项公开”即村经政务公开；“双向监督”即县乡村三级隶属监督和村级群团组织、农民群众对领导班子和村干部监督）。全县125个村公开了监督制度，使村务管理逐步走向制度化，经常化，法制化的轨道。     

民主理财不能“堵”

笔者在乡村调查时 ,多次看到这种情形 :村民要求参与村务议事或民主理财 ,遭到村干部的阻拦、拒绝 ;农户要求查看自己的往来账 ,村会计拒绝提供。凡此种种 ,引起了农民群众的强烈不满 ,进而激化了干群矛盾。村级集体资产是农民的共同财产 ,农民群众才是村级经济的主人。农民要求参与村务议事和民主理财是他们的基本权利 ,应受到保护和尊重。如果村干部做事情不让群众知道 ,不与群众商量 ,甚至千方百计阻拦、打击村民要求参与民主理财的积极性 ,这就严重侵犯和剥夺了村民的合法权益 ,其结果只能是越堵矛盾越大。从另一个角度看 ,村民参与村务…     

广州白云区农村实行村务八公开

据白云区农委提供的信息,鉴于部分村村民不满村里办事不公开,肥水全部流入干部“田”,提出从1998年12月起,实行村务“八公开”： 一是公开干部报酬情况和群众要求公开的财务事项;二是集体土地、企业和财产     

大山里的“致富领路人”——记蒙山县夏宜瑶族自治乡芦山村“两委”

10年前，地处蒙山、金秀、平南交界的蒙山县夏宜瑶族自治乡芦山村，是一个“远近闻名”的贫闲村。这里交通不便、信息闭塞、经济落后，加之村民纠纷多，村“两委”班子常年瘫痪，村官没人当，村务无人管，整个村子人心涣散。10年后，芦山村不仅村容村貌变好了，还摘掉了经济发展在夏宜乡倒数第一的帽子。     

村务公开实行听证制

村务公开是广大农民群众十分关注的热点问题,它直接影响着农村经济的发展和农村社会的稳定。浙江省文成县二源乡在学习各地经验的基础上,结合本地实际情况,走出了村务决策村民从头开始参与的新举措。今年7月,二源乡针对村务重大事项决策、管理透明度不高,村务公开流于形式等问题,在23个村推行村务公开听证会制度。听证会由村党支部和村委会组织,村干部、村民代表、村务公开(民主理财)监督小组成员参加。村委会主任向与会人员汇报村务公开内容,听取与会人员的意见和建议,有疑问的当场提出,由村委会主任当场解答,获得与会人员三分之二以上赞成…     

强化管理规范运作

云南省新平县去年全面实行了农村集体财务“双代管”，共代管着12个乡(镇)、1572个村的账务，资金达2075．81万元。在日常管理过程中，实行“组有、村有乡管”模式的乡(镇)有10个，村99个，村民小组1236个；实行“组有村管、村有乡管”模式的乡(镇)有2个，村20个，村民小组217个。     

村务公开“七要”

当前财务公开已在我国广大农村普遍得以实行，它是加强农村民主理财，改善干群关系，确保农村经济稳定发展的重要举措。欲使村务公开落到实处，必须做到“七要”：一、财务公开要及时。农村财务要按月或季及时向群众公开，让群众了解近期的收支情况，不可月拖月，季拖季，甚至等到年末才向群众公布一年的“糊涂帐”，乡、县（市）领导应做好督查工作，确保村务及时公开。二、公开内容要详尽。财务收支直接涉及群众切身利益，凡是群众关心的问题都应详细列出，不能避重就轻，避实就虚，或只公开一个总数，不逐笔公开，或归并于“其他支出”中…     

财务公开的新模式：公开墙＋回音壁

财务公开是农村的一项阳光工程和民心工程，是强化民主监督、进一步密切党群干群关系的一项重大举措，也是从源头上预防和遏制农村腐败的一种有效形式。自１９９２年以来，湖北省襄樊市普遍推行了以“公开墙”为主要形式的财务公开，对维护集体经济利益，保护广大农民积极性等起到了很好作用。但是，过去的公开主要是以干部单方面灌输为主的公开，干部公开啥，群众就看啥，缺乏双向交流，加之部分地方存在着公开不全面、不真实、不经常等问题，久而久之，“公开墙”门前冷落，失去了应有的魅力。为了有效地改变这一状况，近年来，襄樊市各级…     

二十年一本明白账——射阳县同胜村实施民主理财纪实

提起农村工作,最难的当数村提留、乡统筹“两款”上交,这已成为广大基层干部的共识。然而,笔者在江苏省射阳县临海镇同胜村采访时却惊喜地发现,该村由于长期坚持村务公开,民主监督,干部廉洁,勤政为民,使“两款”上交工作化难为易,农民群众积极主动将款交到村部,各项工作顺利开展。时至今年,该村已连续二十年实现“三不欠”,即:农民不欠村集体,集体不欠农民,农民和集体不欠国家。 自1979年实行联产承包责任制以来,同胜村党支部、村委会带领群众奔小康,村民致富了,集体经济壮大了。该村一直坚持各项事务公开,顺乎民意,赢得了民心,村务工作难题迎刃而解。 民主理财,账务公开。账务公开,是村务公开的重点,也是群众关注的焦点。20年来,同胜村在账务管理上坚持采取收入笔笔入账,支出当月签报。对