从财政汲取能力看优化河北省产业结构

<正>党的十七届五中全会确立了我国将在"十二五"期间把加快经济发展方式转变作为推进经济科学发展的重要手段。财政汲取能力可以科学地反映产业结构的现状,其必定将在产业结构转变历程中承担更为重要的角色。一、财政汲取能力与产业结构的关系政府的财政汲取能力是指政府从社会获取财政资源的渗透能力,它是国家制度建     

专项资金管理中存在的问题及审计切入点

目前，依据财政专项审计实践结果看，一些部门和单位在财政专项资金的管理中还存在着不少矛盾和问题，突出表现在“重分配、轻管理、轻绩效”。一方面，财政支出范围过宽；另一方面，很多真正需要政府提供资金的科技、社会管理和公共服务，财政投入又严重不足。     

改革创新 努力建设效益财政

长期以来，与传统的产品经济发展相适应．我国财政发展走过了一条粗放型发展道路，其基本特征是重收支规模而轻财政管理，重分配而轻监督，重平衡而轻效益，重人治而轻法治，重经验而轻理论。在这样的模式下，效益观念很难扎根于各级领导和财政部门心中，更难以落实到各项财政工作中。时至今日，财政管理中“高投入、低产出”、“高速度、低效益”的问题仍然十分突出。因此，必须通过改革创新．努力建设效益型财政，才能从根本上解决制约财政发展的瓶颈问题。     

我国地铁行业财务可持续发展路径研究

当前,我国城市地铁发展迅速,已有50个城市开通地铁线路,地铁在充分缓解城市交通拥堵、拉动城市品级提升等方面功不可没,但是地铁建设成本高、运营维护支出大,且票价低廉,并叠加多数地方政府财政实力有限,政府对地铁重建设、轻运营,地铁行业可持续发展能力堪忧。本文参考香港、纽约地铁经验教训,以期为我国地铁行业找到可持续发展路径。     

福建省财政科技投入问题研究

福建省财政科技投入总体上呈递增趋势,并发挥了积极的作用,但也存在财政科技投入方式不够科学、重研发轻成果转化和管理体制不健全等问题。实施创新驱动发展战略,必须创新体制机制,改进财政科研投入模式,改革科研项目和资金管理办法,提高资金配置效率,真正使财政科技投入“四两拨千斤”。     

中国式财政分权下的地方财政支出偏好分析

中国式财政分权下地方政府具有双重激励结构,使得地方财政的支出偏好出现"重建设轻民生"的特征.本文通过不完全信息下的多任务委托一代理模型,分析中国式财政分权下的地方财政支出存在上述特征的经济学机理,并利用省际面板数据对这种机理进行实证检验,提出了实现民生财政的政策建议.     

民族地区财政转移支付的主要扶持对象与途径

当前,财政转移支付在民族地区需要进一步完善,特别要突出对民族地区特殊困难和特定扶持对象的倾斜,发挥财政转移支付制度更大的效用。完善民族地区财政转移支付制度,需要从实际出发,加大一般性财政转移支付力度,促进民族地区政府公共服务能力的均等化。进一步加大“民族地区转移支付”的额度。促进民族事业的繁荣发展。     

西部民族地区财政基本公共服务支出比较研究

西部民族地区基本公共服务支出体现的财政支出重点是公共行政和公共服务．但在支出结构的安排上具有不合理性．使得西部民族地区基本公共服务支出与全国和其他地区比较还存在一定的差距。这种差距一方面取决于地方政府财政能力的不足．另一方面也受地方财政管理水平的制约。因此．要通过加快建设服务型政府、提高西部民族地区地方财政能力、不断优...     

适应财政体制改革强化行政事业单位财务管理

随着公共财政体制的建立和各项财政改革的深入，行政事业单位财务管理的客观环境与目标都发生了重要变化。重会计核算轻财务管理、重经费使用轻效益评价，仍是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出问题，因此，在“绩效财政”日益引起重视的今天，     

从改革发展成果公平分享角度看现行的财政转移支付制度

有人认为分税财政体制导致了基层财政困难和地区间差距的日益扩大，但实际上分税制只是有关政府间公共财政资源的初次分配，其目标是财政分权而不是均等化公共物品，只要存在地区经济发展的不平衡，必然形成地方政府间财政能力的不平衡，真正以财政均衡为目标的制度是财政转移支付制度，财政转移支付制度才是财政均衡的制度保证。不可否认，政府间财政能力不均衡是经济发展不平衡，包括东中西部区域经济发展不平衡及城乡经济发展不平衡的重要原因之一，是改革发展成果公平分享的制度性障碍。因此，     

城乡统筹下我国社会保障财政体制的改革

社会保障制度的稳健运行需要财政的大力投入,但我国二元化的社会保障财政体制却造成城乡社会保障制度发展的严重失衡。"先城市后农村"、"重城市轻农村"的差别化财政投入机制严重阻滞了社会保障城乡统筹的发展进程。因此,需要从社会保障公共财政的投入总量、支出结构以及各级政府财政分担机制的合理确定等方面,进行全方位改革。     

预算约束视角下的地方政府债务问题研究

本文通过分析政府债务在不满足债务跨期预算约束时的影响因素,并利用31个省份2010—2018年的面板数据,实证分析预算软约束与地方政府债务之间的关系.结果表明,地方政府财政努力水平的降低会提高债务率水平.通过财政努力水平的降低提高了地方政府对于财政转移支付的依赖,进而导致政府在较低的财政收入水平下形成了相对较大规模的债务,最终提高了债务率、增加了债务风险.并且分地区看,这种预算软约束对于债务的影响主要表现在财政能力较差的西部地区.     

浅淡非税收入的管理与监督

随着财政改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,现行的预算外资金乃至整个非税收入管理办法,特别是资金流程过程中的管理与监督,还存在一些不适应当前新形势要求的地方。一、存在的问题(一)对非税收入的管理与监督认识不足。一些部门、单位往往对政府非税收入的管理与监督没有足够的认识,把预算外资金视为单位自有资金,似乎非税收入不是正规的财政收入,政府不必调控,财政无须管理。对监督的行为目的和意义不是很了解,把管理与监督的必然联系割裂开来。从财政部门来说,重分配轻监督、重收入轻支出,忽视了对整个非税收入资金…     

当前社会保障制度建设中存在的八个误区

分析研究我国当前的社会保障制度建设，可发现存在着：社会保障等于社会保险，投入靠财政，重城镇轻乡村，个人缴费是增加负担，管理体制高度集中最佳，监督重事后轻事前、事中，重包干轻统筹，重制度制定轻法规建设等八个方面的误区。     

完善我国分税制财政体制的措施及建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时,分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题,主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。同是分税制,可以是集权型的,也可以是分权型的,即分税制并不和单一制政体和联邦制政体有必然的联系。     

我国财政一般性转移支付制度研究

一般性转移支付制度作为我国政府间财政体制的重要组成部分,在解决地区财政困难、缓解地区间财政不平衡等方面发挥了积极作用。树立和落实科学的发展观,推进财政管理体制改革,需要进一步完善一般性转移支付制度。本文试从一般性转移支付存在的主要问题进行分析,提出相关对策建议。     

浅谈建立科学的税务稽查体系

在当前的税务稽查工作中,不同程度地存在重稽查实体,轻操作程序;重查补收入,轻司法处理;重检查账表,轻外调取证;重税收政策,轻财务制度;重纳税大户,轻个私经济;重上级函件,轻匿名举报;重检查结论,轻执行入库;重请示汇报,轻监督制约;重工作成绩,轻责任追究等问题.要解决好上述问题,必须建立科学的税务稽查体系.     

对天然林资源保护工程的若干探讨

我国幅员辽阔,气候多样,森林资源丰富。从总体上讲,在我国林业几十年发展的风雨历程中,为适应我国社会主义建设和改革开放各个时期的不同需要,林业在国民经济总体布局中的定位经历了由“产业型”向“公益型”的转变,相应地,国家对林业所采取的政策也由“重取轻予”最终转向了“重予轻取”。天然林保护工程的实质是政府购买环境服务,支付方式就是通过财政转移支付、优先信贷和粮食补贴等财政投资。本文主从我国的基本国情出发,论述了天然林工程体系的建立。     

高校财政风险分析指标体系构建

目前，因高校扩张发展引起的政府财政风险越来越突出。因此，分析高校财政风险产生的背景，建立全面、科学而又有可操作性的高等院校财政风险测评系统就显得非常必要。高校财政风险指标体系应包括财务状况指标、偿债能力指标和发展潜力指标。     

地区经济增长压力下的政府环境规制与企业环保投资 ——政府双重目标协调视角

基于2012～2017年A股重污染行业上市公司数据,本文探索并解释了地方政府对环境保护与经济增长双重目标的协调行为对企业环保投资的影响.实证结果表明,在经济增长压力越大的地区,政府环境规制对企业环保投资的正向作用越弱,说明地方政府对环境保护和经济增长双重目标的协调确实会影响到重污染企业环保投资行为.进一步研究发现,上述关系还受到地区制度环境差异的影响.在环境压力较小、财政压力较大、政府影响较大、公众监督水平较低的地区,地区经济增长压力的削弱作用更加显著.本文从地方政府双重目标协调的视角为政府环境规制的研究提供了经验证据,也为我国实现经济高质量发展提供了政策参考.