五项统筹费不属于预算外资金

五项统筹费不属于预算外资金《农村财务会计》编辑部：我在参加上一级人大通过综合财政预算管理实施办法时，对乡镇五项统筹费是否应列入预算外资金来管理有争议：财政部门根据有关政策法规认为五项统筹属预算外资金，而经管部门认为统筹费是集体资金性质，属全体农民所有...     

谈谈农村“三位一体”集体资金管理模式

谈谈农村“三位一体”集体资金管理模式克勤，万梅，殿臻（一）所谓＂三位一体＂集体资金管理模式就是在对农村集体资金管理过程中，通过发挥乡镇农经站的管理职能和乡镇农村合作基金会的融资功能，有计划地组织集体资金的有效运行，使乡镇农经站对集体资金的监督管理与农...     

孙桥镇改统筹费“划拨制”为“报帐制”管理

孙桥镇改统筹费“划拨制”为“报帐制”管理湖北省京山县孙桥镇经管站从１９９１年开始，改五项统筹资金实行专人、专帐管理的＂划拨制＂为＂报帐制＂，使统筹费管理工作走上了规范化轨道。为了促使乡镇五项统筹的管理、使用工作正常开展，他们结合部门工作实际，首先明确...     

改革完善负担办法 切实减轻农民负担

近几年,响水县农民负担不公平、不合理问题越来越突出。１９９７年全县农村经济总收入２５．２５亿元,其中来自土地收入８．７０亿元,只占农村经济总收入的３４．７％,而按土地上交村提留和乡镇统筹费却高达３３４４万元,占各项上交的９３．５％。１９９７年土地承包...     

对乡统筹费讲行审计

对乡统筹费讲行审计湖南湘乡市农村合作经济审计站，近年来对全市４９个乡、镇、办事处的统筹费进行了审计，发现了很多问题。一、混淆改变集体资金性质。国务院《条例》指出：“乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有，主要用于本乡民办公助事业，不得混淆和改变乡...     

如何抓好“村财镇管”的牛鼻子

正农村集体资金的管理是农村集体"三资"管理的"牛鼻子"和基础,目前,很多农村财务管理采取的是"村财镇管"模式,即在村集体资金所有权、使用权、决策权、收益权不变的情况下,委托乡镇政府代管,乡镇政府行使部分管理权和监督权。这种管理模式起到了较好的村级财务监督作用,遏制了部分村干部铺张浪费、贪污挪用、乱开支和收支不透明现象的发生,促进了农村党风廉政建设。然而,从对农村集体财务审计和对"三资"管理检查情况来看,部分乡镇自     

农村税费改革中计税面积核定存在的问题及建议

这次农村税费改革主要内容是：“三取消、两调整、一改革”，即取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。也就是说取消过去的“两工”、向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资以及屠宰税，将乡镇统筹费中的“农村教育费附加、计划生育、优抚、民兵训练”四项纳入财政预算以农业税的形式征收，“乡村道路”一项实行村民自治，“农村卫生”实行有偿服务，集体提留改为以农业税附加的形式…     

农村财务“双代管”须注意的几个问题

为加强农村集体财务管理,近年来,全国不少地方采取了村集体资金、账目由乡镇经管站代管的办法,这种形式对管好用好集体资金起到了积极的作用,深受农民群众的欢迎。为更好地完善“双代管”制度,笔者认为必须注意以下几个问题。     

对贯彻执行“负担管理条例”的两点建议

对贯彻执行“负担管理条例”的两点建议《四川省农民负担管理条例》第十七条规定：“集体提留和统筹费，应建立严格的财务管理制……。集体提留和统筹费应分户立帐，分项核算、专款专用、严禁挪用和平调。当年的结余，可结转下一年使用，具体办法，由省人民政府农业行政部...     

村集体代管资金核算

乡镇代理机构代管的资金为村级所有，主要包括村集体的各项收入、上级拨款、转移支付、土地补偿安置费以及各种借款等，资金的所有权、使用权、收益权归村集体，核算内容和资金使用方向不变。代理机构应设置总账、现金日记账、银行存款日记账和应付款明细账，认真做好代管资金的收支核算，同时，在银行或信用社设立专门账户，对村集体代管资金进行专户存储，确保村集体资金的安全性和独立性。笔者发现，在代管资金的核算过程中，个别村集体、银信部门和乡镇代理机构使用的会计科目和核算方法都存在一些不当，下面举例说明规范操作。     

农村集体资金管理体制亟待理顺

农村集体的新老积累和当年农民除按税法向国家缴纳的税金外,向乡村集体上交的提留和统筹费,均是农村集体资金。它是农民积累的劳动成果,是农村集体经济的标志,是农村经济组织履行“生产服务、管理协调、资产积累”三大职能的基础条件。合作化以来的农村集体资金管理,曾一度发生变化。但由农业部门管理是主要的,长期的。也是国务院及财政部、农业部、农业银行联合发文明确了的。近年来,由于对文件     

严把“四关”管好村集体资金

近几年,为了切实管好村集体资金,不少地方都制定了村集体资金管理办法,乡镇成立农村财务管理办公室(以下简称“农财办”),村财务由乡镇代管,这对强化农村财务管理,加强会计监督,控制非生产性开支,制止乱收费等方面起到了积极作用。但是,由于目前个别村干部思想认识不端正,只考虑自己花钱方便,不能顾全大局,加之平时在管理上存有漏洞,村集体资金管理还存在以下问题。     

对农村费改税问题的思考

一、税费是农民负担的主要内容　　从实际情况来看 ,目前农民负担重问题依然没有从根本上解决。农民负担重主要表现在两个方面 :一是重。一些地方为了超标准收取提留统筹费 ,虚报农民收入 ,变相加重农民负担。一些地方虽然提留统筹费已经基本控制在农民上年村收入的 5 %以内 ,但是绝对额增长很快。不少地方农民的实际负担已经超出 5 % ,个别地方高达 1 0 %甚至更高。二是乱。有部门或地方文件的行政事业性收费就有几十项。乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派名目繁多。有些正常的负担项目 ,收费办法也不规范 ,层层加码。而加入ＷＴＯ则意着农民…     

以法定外负担为突破 完善负担监控体系

以法定外负担为突破　完善负担监控体系罗晓和国务院和四川省农民负担法规的颁布，结束了负担管理无法可依的局面，执行两年多来，合同内集体提留和统筹费得到了有效控制，合同外社会负担管理秩序初步理顺。１９９３年全省人均集体提留统筹费２０．６１元，占上年人均纯收...     

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策彭发端农民负担中的村、社提留和乡镇统筹费，都是农民上交集体，分别用于扩大再生产，举办公益事业和村社干部报酬等专项资金。《四川省农民负担管理条例》（以下简称“条例”）规定的提取限额都是不超过上一年农民人均纯收入的２...     

加强农民负担监督管理 维护农村社会稳定

近年来，由于多种原因，四川省一些地方农民负担过重的问题仍然是农民反映最强烈的问题之一。为此，省委、省政府继续把减轻农民负担工作作为维护农村社会稳定的主要工作来抓，加强了农民负担日常监督管理工作，调整了集体提留、统筹费预算方案，对反映突出问题进行专项治...     

改革农村集体财务管理体制的有益尝试

改革农村集体财务管理体制的有益尝试赵凤昆，费兆全江苏响水县七套多积极探索集体财务管理新路子，改革村组财务管理体制．１９９２年底乡经管站在中心村进行试点，改村组两级会计核算为村统一建帐核算，村统管村组帐务和资金。一、选择财会人员，明确工作职责。经村党支...     

新形势下基层财政不宜受托农村“三资”代理服务

正农村"三资"委托代理服务,就是在村集体资金、资产、资源所有权、收益权、审批权和监督权不变的前提下,由村集体委托乡镇"三资"代理服务机构对村级资金、资产、资源管理实行代理服务。近年来,为了加强对农村集体资金、资产、资源即"三资"的管理工作,不断创新机制,实行村集体"三资"委托乡镇代管,并依托乡镇财政所成立了农村会计代理中心和农村综合招投标服务中心。此项工作自2010年全面实施以来,取得     

集体资金代管需规范

正近年来,山东省蒙阴县经济开发区大力推行村集体资金代管工作,但这项工作在乡镇、村级都存在一些不规范现象,需要我们引起注意。一是乡镇经管站对集体资金代管工作的宣传措施不力,代管工作方式存在隐患。很多群众不知道集体资金已由乡镇代管,乡镇经管站没有充分利用广播喇叭、发放明白纸等各种形式深入村庄进行宣传,知晓范围只局限于村干部和村财会人员内部,群众知情     

国务院办公厅发出通知要求切实做好当前减轻农民负担工作

本刊讯：国务院办公厅近日发出的《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》 (以下简称《通知》 )指出，去年各地区、各部门按照中央的部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，在加快制度建设、探索治本措施、加强监督检查等方面加大了力度，取得了一定成效。但是，目前农民负担的问题还没有根本解决，有些地方还相当严重。从去年底检查的情况看，有的地方违反规定仍平摊农业特产税、屠宰税，超限额收取提留统筹费，对灾区和贫困户的税费减免政策也没有落实；有的地方和部门有令不行，仍然巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各…