创新执法方式 深入推进行政指导

我们吉安市工商局自2010年3月起积极推进行政指导工作。通过两年实践，取得了阶段性成效。2011年以来，我局共开展各类行政指4497人次，其中行政建议526个、行政提醒1734个、行政规劝669个、行政约见278个、行政公示411个。共发放行政指导文书3000余份，纠正企业不良经营行为3000余次。     

在推行行政指导中提升服务效能

我们泰和县工商局实施行政指导工作以来，行政指导工作做到四个突出，取得了明显实效。仅2011年，我局发放行政指导文书916份，指导相对人1080人（户）次，组织开展行政指导培训26场次，培训服务对象2490人次。     

行政许可说理工作的探索

2012年2月，无锡工商局注册处在总结滨湖局经验基础上，在全系统推行了行政许可文书说理工作，主动契合法治化建设对我们的要求，将行政许可中的强势心理转变为平等心理，有理有据地向申请人说明不予受理、驳回的理由，提供行政指导，展现了和谐的工商形象。2012年，全系统共形成94份说理式文书，其中名称登记44份、登记注册50份，没有一起提起行政复议或者行政诉讼。     

人本执法 人文关怀 推进工商行政指导

去年以来，我们重庆市工商局永川区分局深入调查研究，推进职能转型，在全局推行了行政指导。我局开展行政指导工作以来，对320户企业，3860户个体工商户进行了行政指导，使用行政指导文书5360份，为企业减少损失3000余万元，为消费者挽回损失1300万元。如，规范永川广播电视传媒集团广告发布内容，公益广告发布率增加了一倍，医疗药品、保健广告分别下降了1／5和1／3；     

正确把握行政指导在工商工作中的定位

行政指导作为政府部门推进工作的一种方式,近年来多散见于有关地方政府部门的工作中。作为全国第一个在全系统率先推进行政指导工作的中央政府部门,工商系统如何在全国稳妥而又适度地引领、引导和推进行政指导工作，必然涉及对行政指导工作的正确理解，必然涉及如何在工商工作中定位行政指导工作的问题。基于此，本文拟从以下四个方面予以分析。     

泉州市工商局行政指导操作要点(一)——行政指导的指导对象

泉州市工商局针对行政指导在工商工作实践中的应用,制定了《对被吊销营业执照有限责任公司退出市场实施行政指导工作指南》、《企业商业秘密保护行政指导工作指南》、《定牌加工行政指导工作指南》、《企业合同管理行政指导工作指南》、《企业实施商标品牌战略行政指导工作指南     

痕迹管理和“三必抓”推动行政指导工作规范化

去年以来，我们吉林省吉林市工商局昌邑分局探索行政指导痕迹管理模式，今年又推行“三必抓”，着力提升行政指导大项目效能，行政指导工作进一步规范化。     

工商机关深化行政指导问题研究——以杭州市工商局行政指导工作为例

2009年总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》出台以来,提高行政指导的实效性成为系统上下的共识。2009年6月,我们杭州市工商局印发了《关于全面推行行政指导工作的实施意见》。2010年8月,我局出台了《行政指导工作规则》和《市场主体准入行政指导若干意见》、《消费者权益保护和食品安全行政指导实施意见》、     

江苏省苏州工商局行政指导工作掠影

苏州工商局于2008年9月在全市系统全面推进行政指导工作。一年来，苏州工商局积极探索行政指导柔性管理方式，有效实现了指导项目的点上深化、面上拓展和线上延伸，将行政指导长效规范运行与不断创新实践相结合，取得了明显成效。今年8月7日，苏州市政府向全市行政管理部门推广苏州工商局行政指导工作经验。     

积极推行行政指导 全面实现和谐执法

近年来，我们井冈山市工商局积极推行行政指导工作，开展行政指导1208次，其中行政提醒328次、行政建议243次、行政辅导78次、行政规劝333次、行政约见26次（其中集体约谈8次）、行政公示200次，纠正企业不良经营行为300多次。     

湖北工商行政指导优秀案例专题

近几年来,湖北工商系统在推进行政指导工作方面取得了较好成绩。自2007年1月开始,湖北工商就结合职能工作推行行政指导。2009年,根据国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》,湖北工商系统继续全面深入推进行政指导工作。2010年12月,湖北省工商局印发了《全省工商系统行政指导工作实施意见》,并组织     

规范广告用语行政指导助推企业发展

2009年以来，我们红桥分局大红桥工商所采取“指导一点、规范一面”的工作方法，认真开展行政指导工作，取得了良好的社会效果。     

我国将统一规制行政裁量权 适用规则权收归省部级

一份《关于规范行政裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》）的征求意见稿,近日由国务院法制办下发到各地区、各部门征求意见。其中透露,我国将进一步规范行政裁量适用规则和裁量基准。适用规则的制定主体只能是各省级政府和国务院各部门。不按裁量基准行使行政裁量权属违法。但是,裁量基准毕竞不是法律规则,行政执法部门不得在执法文书中直接引用裁量基准作为行政执法依据。     

立足互联网 创新行政指导工作载体

纵观几年来的行政指导工作，工商干部主要是在日常工作中进行即时主动指导或确立项目开展系列指导，工作面相对狭窄，缺少良性互动，工商部门了解相对人需求信息的渠道比较单一。为此，我们福建省泉州市永春县工商局从创新行政指导载体入手，于2010年8月26日正式开通全市首个专门性互动交流型行政指导网站“永春县工商局指导服务网”（http：／／www．fjycgs．gov．cn）。     

提高行政执法水平 打造法治质检

近年来,各地政府、行政机关均对行政指导进行了一定探索并越来越多的在行政执法工作中实践。检验检疫部门也不例外,多年来已在检验检疫监管工作中,包括行政处罚工作中运用到行政指导工作方式,也得到了很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而,作为新兴行政管理方式，行政指导工作在取得成果的同时也逐渐暴露出一些问题。     

项目引领 社会联动 行政指导项目推进效果明显

近年来,我们黄岩分局将行政指导引入到工商监管与服务当中,以“工商所能,企业所愿,政府所想,法律所允”为准则,积极开展行政指导,至今已对各类行政相对人开展行政指导1677次。从去年以来,我局在行政指导制度化、程序化、系统化的基础上,以项目化深化和推进行政指导工作,以社会化扩大行政指导影响,重点围绕“委托加工行业规范”、“商标印制行业经营规范”、“企业商标使用和发展”等项目开展,     

加强工商行政指导促进和谐社会建设

笔者分管工商的时间不长，对工商工作的了解还不深入，但九江市工商局有一项工作却引起了笔者的浓厚兴趣，那就是他们正在深入开展的行政指导工作。日前，笔者着重了解了这项工作，并由此对工商部门开展行政指导工作进行了思考。     

提升行政指导效能应把握“四个关键点”

2009年,国家工商总局发布了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》,为基层工商机关推进行政指导工作指明了方向。此后,各地工商机关在全面推进中取得了一定成效,获得了社会广泛好评。为切实提高行政指导的效能,需要对基层推进行政指导工作中的问题进行研究并加以解决,本文抛砖引玉,浅谈行政指导中出现的问题和对策措施。     

大力深化行政指导 全面提高监管执法水平

2007年底以来,浙江省台州市工商局开始在日常执法中导入行政指导制度。2009年,全市工商系统在消费维权、广告监管、商业秘密保护、信用监管等方面有针对性地开展行政指导2235次,其中行政提示895件、行政告诫977件、行政建议231件、行政约谈111件、信息披露21件。各基层分局积极探索,在不同领域展开行政指导工作。本期编发台州市工商局及其路桥分局、玉环县工商局的经验文章,供读者参考。     

关于印发《工商行政管理机关行政指导工作规则》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 近年来，全国工商行政管理机关全面推进行政指导工作，有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新，促进了工商执法效能的提升，得到社会广泛关注和积极评价。在工商行政管理工作中推进行政指导，是工商机关深入贯彻落实科学发展观、推进法治工商建设、营造和谐监管环境、实现“四个统一”的有益实践，