闲置土地使用权无偿收回制度探析

一、闲置土地使用权收回的理论依据 《中华人民共和宪法》（以下简称《宪法》）第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的外，属集体所有。一切使用土地的组织和个人必须合理的利用土地。”这就明确了土地所有权是国家的、集体的。土地使用权仅仅是所有权的一项权能，收回权是基于所有权派生出的一项权利，是所有权人行使所有权的一种方式。     

关于构建集体土地产权制度的思考

1．土地产权界定不清，主体不明确，使集体土地所有权被虚化。《宪法》规定：“农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。”但是，对于农村土地，哪些是国家的，哪些是集体的，并没有明确规定，而且集体所有土地的产权主体也不明确。乡(镇)、村、村民小组土地所有权的权利界限不清。现行的集体土地所有权是在20世纪60年代初“三级所有、队为基础”的人民公社制度基础上形成的。     

水务民营化进程中的法律及监管

一、关于水务的主要相关法律 目前，我国涉及水务问题的法律很多。涉及城市水务的生产、经营。投资等方面的法律文件主要有9种，专门针对水务方面的有《中华人民共和国水法》（2002）、《环境保护法》（1989）、《水污染保护法》（1984）、《城市规划法》（1990）、《环境影响评价法》（2003）。其中《水法》是基础法律，明确水资源属于国家，水资源的所有权由国务院代表国家行使。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法利益。《水法》的颁布是首次将中国面临的水资源问题上升到法律的高度，对于提高全社会对水资源的重视和关心程度具有重要意义。     

关子农村土地承包的法律政策

根据法律规定，农村土地除国家所有外，属于集体所有。农民集体所有的农村土地（包括耕地、林地、草地、养殖水面、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等）属于集体成员集体所有。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表村集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表该集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表本集体行使所有权。集体经济组织、村民委员会、村民小组都不是农民集体土地的所有权人。     

我国农村土地产权建设的五大任务

《中华人民共和国土地管理法》第八条规定,“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有”。第十条规定,“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理,已经分别属于内两个以上农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织所有的,属村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡（镇）农民集体所有的,由乡（镇）集体经济组织经营、管理”。然而,这里明确的仅是集体所有的土地归农民集体所有,对集体土地所有权代表是乡、村还是组,以及是什么样的组织等问题,法律规定不具体,理论界分歧很大,现实生活中则更是多样化。产权代表的模糊导致农民承包土地时未按严格意义的所有权概念向所有者交纳承包费（地租）,各种外来力量干扰农民所有权、损害农民集体利益,也造成查处地隐性市场、规范集体土地市场困难重重。国家应对农村土地的所有权代表及其权能、权限作出简单、明确的法律规定。笔者以为,农村集体土地应当归行政村全体村民所有,所有权代表为受村民委员会监管的、具有法人资格的村土地公司,其它行政单位和经济组织不能享有土地所有权。     

警惕! 外来物种反“客”为“主”

2011年12月1日,由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准的《外来入侵植物防控技术》、《危险性有害生物种类鉴定规范》正式实施,外来物种防控再次成为社会关注的热点——     

澳洲环保及素质教育

澳大利亚是世界上环境质量最好的国家之一,是最早设立环保部门以及最早出台环境保护法律的国家之一,仅联邦政府出台的就有《国家环境保护委员会法》《环境保护和生物多样性保持法》《濒危物种保护法》《海洋石油污染法》《大堡礁海洋公园法》等50多个法律,每个地方政府也针对本地特点出台了各自的法规.澳大利亚环境保护法规的健全性在全球具有借鉴价值.澳大利亚政府坚决禁止入境破坏澳洲大陆生态系统独立性和唯一性的物品.     

林权改革如何避开陷阱

7月14日,中共中央、国务院全文公开《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。集体林权制度改革,将由局部省份试点推向全国。按照文件表述,集体林地所有权不     

两权分离理论的局限与突破

<正> 两权分离理论是要求在不改变国有企业全民所有制性质的前提下,把经营权交给企业,形成国有企业所有权属于国家,经营权属于企业的格局。具体地说,就是国家继续保留对企业财产的全部所有权,经营权则通过各种方式交给企业或企业的经营者。按照     

我国集体建设用地金融发展的制度障碍与政策建议

一、集体土地产权的制度障碍(一)集体土地所有权主体虚位,导致土地金融主体不明晰我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》和《农业法》关于农村集体土地所有权的规定大致相同。《土地管理法》规定:"农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组     

浅议我国房产税征收现状

正房产税是以房产为征税对象,以房产价格或房产租金收入为计税依据的一种税。《中华人民共和国房产税暂行条例》明确规定:"房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。"一、房产税的征收根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定,我国对位于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房产每年征收房产税。《中华人民共和国房产税暂行条例》颁布的背景是,当时房屋的所有权人主要属于集体或者国家,个人能够独立拥有房产的极少,而且当时人民生活水平普遍较低,这就直接决定了房产税     

北京市土地权属状况

北京市土地权属现状 (一)国有土地 1.国有土地所有权与使用权的特征 国有土地属于国家所有,即全民所有。国有土地使用权由县以上人民政府代表国家行使使用、收益权利;使用单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。 《中华人民共和国土地管理法》第十七、十八、十九、二十条等对     

论架空层的使用及归属

一种新型的建筑结构——架空层的出现引发了一系列关于其权利归属的法律纠纷。架空层究其性质它属于空间权的范畴,其虽然属于建筑物一种特殊共有部分,但它对土地的依附性注定架空层的所有权只能是是土地所有权人,它的使用权也从属于土地使用权人。故架空层所有权归属于土地所有人即国家,使用权则由业主共同享有。     

法律顾问

村委会能否收回被耕种的荒地内蒙古自治区托克托县某镇干部问:我镇某村集体的荒地被村民开荒耕种,且耕种已达10年。请问,这块土地村委会能否收回?如该地被征用,土地安置补偿费如何分配?答:首先需要明确,根据《宪法》、《土地管理法》的规定,包括荒地在内的农村土地,除法律规定属于国家所有的外,均属于集体所有;土地集体所有的性质并不因他人使用而改变,因此,即使某村的土地被村民开荒耕种10年以上,在法律上的所有权仍然属于村集体,村集体可以对其占有、使用、收益和处分,所以,理论上村委会当然可以依法收回被村民开荒耕种的村集体的土地。但…     

我能用承包地作股份投资吗?

我承包了本村10亩耕地，近两年由于种种原因，农作物收入入不敷出。因而我想用这10亩地作股份投资办联营企业，不知法律是否允许？答：要回答你的问题，首先得从土地所有权谈起。我国《土地管理法》第8条规定：“农村和城市郊区的土地．除法律规定属于国家的以外．都属于集体所有．宅基地、自留地、自留山都属于集体所有。”由此可见，我国的土地都属于国家和集体所有，个人没有土地所有权。你承包IO亩耕地，只是得到了生产经营管理使用权，并没有得到所有权。其次，承包户对承包的土地要按照合同规定的用途合理加以使用。《土地管理法》第…     

集体科技企业产权界定出新规

国家科委与国家国有资产管理局联合发布《集本科技企业产权界定若干问题的暂行规定》。 关于初始投入问题《规定》认为,对于拨入行为发生时未定协议,事后协商不成的,凡国有企事业单位已经收取资产占用费、管理费、实物资产折旧费等而未承担企业经营风险的,其拨入的资产界定为债权关系。 关于科技成果分类处置问题。《规定》提出,对于所有权属于国有企事业单位而在集体科技企业中实施的科技成果,根据该技术的成熟程度和市场价值,     

开化县出台乡镇国有和集体资产管理办法

为了加强乡镇国有资产和集体资产管理,保障资产的安全和完整,提高资产使用效率,开化县政府近日发布了《开化县乡镇国有和集体资产管理办法》。 《办法》规定,乡镇国有和集体资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则。乡镇国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制;乡镇集体资产实行乡镇全体劳动群众集体所有、乡镇政府监管、单位占有和使     

国有独资公司治理权力优化配置研究

一、国有独资公司治理权力配置评析 国有独资公司的治理权力,主要是由《中华 人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条 例》等有关法律法规配置。 国有独资公司不设立股东会,治理权力只能由 国家授权投资的机构或国家授权的部门、董事会、 监事会和经理行使。所以,公司的绩效取决于治理     

家族企业所有权分配难题

本文通过案例证明经典的企业所有权或治理结构理论并不能充分阐释家族企业所有权冲突的解决方式，必须引入社会学理论对这一问题进行考察。作者认为家族企业在进行所有权分配时常需要在人际关系及与此相关的关系法则、资源提取类型、交易方式上取得利益相关者之间的平衡。     

品种资源引进风险及其评价方法

品种资源引进是一个国家或地区国际贸易或生物自然迁移的必然现象,对自然、经济和社会都具有重要影响.本文通过品种资源引进中的外来物种及其入侵、转基因品种及风险的阐述与分析,提出了当前品种资源引进风险评价的主要方法,并对方法进行了分析与评价.