农村公共产品供给的法律规制——基于当前我国农村公共产品需求的调查分析

当前,我国农民对公共产品的需求呈现出复杂化、多元化的发展态势,原有的法律制度已不能较好地规制农村公共产品供给,导致农村公共产品供给出现结构性失衡等问题,严重制约了农民收入的提高和城乡一体化发展。文章基于当前我国农村公共产品需求的调查分析,透视了当前农村公共产品供给短缺的现象及原因,进而梳理出我国农村公共产品供给必须在市场规制法律制度的框架内,才能重构和形成最优化的农村公共产品供给机制。     

错位与调适我国农村公共产品供给主体研究

现代社会脱胎于传统的单质化社会,在单质化社会中,农村公共产品的供给主体是单一的,即政府供给。随着社会主义市场经济的发展,我国社会朝着多元化方向发展,单一的供给主体不能适应农村公共产品的供需,导致农村公共产品的供给处于低效率甚至无效率状态。农村公共产品供给主体的错位与失衡严重制约了农民生活水平的提高和农村社会的发展,因此,必须进一步明确政府在农村公共产品供给中的责任,加快推进供给主体多元化,同时不断完善与农村公共产品供给相关的法律制度,创造良好的制度环境,从而调适我国农村公共产品供给主体朝着多元化方向发展。     

论我国农村公共产品供给现状及其增加途径

在长期的“城乡分割”、“以农补工”的城乡“二元”结构体制和向城市倾斜、“重城轻乡”的财政分配制度下,我国农村公共产品供应不足,造成了城乡之间和工农之间的严重差别。经济社会发展新阶段,农村公共产品的普遍短缺,已制约着农业发展、农村繁荣和农民增收。以科学发展观为指导,搞好城乡统筹发展,增加农村公共产品供给显得更为突出和重要。为此,必须寻求有效途径增加农村公共产品供给,促进我国农村发展和全面小康社会建设。     

公共服务均等化问题探讨

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,通过研究和学习国外实行公共服务均等化的经验,结合我国具体情况,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

农村公共产品供给不足及其治理对策

农村公共产品是农民生产生活的基础,搞好农村公共产品供给是促进农村发展的关键。结合当前农村公共产品的供给存在总量短缺、质量不高,供给不足,结构不合理问题,在分析农村公共产品不足成因的基础上,提出农村公共产品供给需要从建立城乡一体化供给体系、建立农村公共产品的公共选择机制、确立农村公共产品供给的优先顺序、科学划分各级政府的财权和事权、精简机构、实现农村公共产品供给方式多元化等方面入手。     

我国农村公共产品供给现状、原因和对策分析

近年来,我国农村公共产品供给总量虽然有所增加,但与城市相比,与农村实际需要相比,还有相当的差距。究其原因,主要是农村公共产品供给决策机制不合理、财政投入不足和供给模式单一。今后,我们需要不断完善农村公共产品供给体制,逐步创建一个多元化的农村公共产品供给机制。     

浅谈我国农村公共产品供给存在的问题及其改革措施

近年来,随着“三农问题”的逐步推进,农村公共产品供给问题日益受到上至中央政府、下至社会各界的广泛关注。农村公共产品供给是我国农民能否增收、农村是否稳定以及农业能否迅速发展的基础保障,在我国具有举足轻重的地位。目前我国农村公共产品供给矛盾突出、效率低下,其突出的表现就是：供给总量不足,不仅城乡差别大,而企业很难满足农民的实际需求;另一方面,供给结构不均衡,农民急需要的公共品供给短缺,而超需求和反需求的公共品供给过剩,因此,必须从改革和完善农村公共产品供给制度着手,解决供给过程中的诸多矛盾和问题。     

农村公共产品供给不足的原因与重构

长期以来 ,我国在农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制 ,造成农村公共产品历史性欠账较多 ,供给不足 ,制约着农村经济的发展。新的历史条件下 ,增加农村公共产品供给 ,重构我国农村公共产品供给体制 ,有利于农村经济的发展 ,有利于提高农民收入 ,有利于农村社会的稳定 ,有利于“三农”问题的解决     

农村公共产品制度化供给研究

农村公共产品供给短缺是制约农业和农村发展与繁荣的一大瓶颈。目前的农村公共产品供给存在较强的随意性和非常规性,难以为农民提供稳定且良好的公共产品。将供给纳入制度化的渠道将改变供给的短期性和临时性,保证长期化与日常化供给,使决策更符合农村实际需要。因此,中国农村要提高公共产品供给效率和效益,必须通过制度化供给来实现。     

农村公共产品供给主体多元化分析

农村公共产品的供给主体不仅仅是政府,还包括私人部门、非政府组织和农村社区组织。但在我国现阶段,由于财政管理体制的事权和财权划分不清、农村公共品产权不明晰、非政府组织依赖性强缺乏资金、农村社区组织经济职能弱等原因制约了我国农村公共产品供给主体的多元化,应合理界定各级政府的事权和财权,明晰农村公共产品的产权关系,增强非政府组织相关能力,加强政府对农村社区组织资金补贴与制度支持,加强对村级组织＂一事一议＂的指导和支持,积极推进我国农村公共产品的供给主体多元化。     

加强完善农村公共物品供给的思考

社会主义新农村建设是我国现代化的一个关键环节,从一定意义上说,社会主义新农村的建设过程就是农村公共物品供给效率的改善及供给结构的优化过程。针对当前农村公共物品供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下等突出问题,在分析农村公共产品短缺成因和政府改革后面临的挑战的基础上,要求政府既能够承担农村公共物品的供给责任,又能够理清在公共物品供给中政府与乡村自组织的关系,加大公共财政对农村的支持力度、科学划分各级政府的财权和事权、建立农村公共产品的公共选择机制、健全农村公共物品决策机制、实现农村公共物品供给方式多元化,从而提高农村公共物品的供给效率。     

农村公共产品有效供给的政府行为探析--基于利益博弈分析

我国农村公共产品供给不足已是不争的事实。在经济转型期市场配置不能有效保障农村公共产品有效供给的情形下,需要政府干预。通过利益博弈分析表明,当农村公共产品供给只是政府间的各部门提供时,其供给效率是低下的;当农村公共产品供给由政府和其他某一供给主体合作供给时,由于不供给是其他供给主体的占优策略,因此其他供给主体会采取不供给行为,从而加大政府供给压力;当农民和政府在农村公共产品供给中存在弱委托-代理关系时,委托人农民观察不到代理人政府的努力水平,其政府的供给效率在没有委托人的约束下变得低下。因此,农村公共产品有效供给需要政府行为加以改善。同时,健全的制度安排、完善的供给体系、有效的监管体系等配套体系能确保政府行为发挥有效作用。     

农村公共产品供给制度创新构想

建国六十多年来,我国农业得到长足的发展,农村与城市的差距在逐步缩小。但与此同时,也在许多地区存在着增产不增收,农民的实际收入增长下降的情况。原因是多方面的,农村公共产品供给的制度性缺陷是其中最关键的因素。强化和优化政府供给的主导地位,以多元化的供给主体为辅助,引导农民形成新型合作组织并保障农村基础教育,加强职业技术教育是农村公共产品供给制度创新的经济选择。     

我国农村公共产品供给新体制的构建路径分析

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为"三农"供给优质足量的农村公共产品,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。在建设社会主义新农村背景下,突破当前农村公共产品供给困境,需要构建全新的农村公共产品供给体制。构建农村公共产品供给新体制,要明确"两个主体"地位,实现三个"多元化"。     

农村公共产品供给滞后的表现及原因分析

农村公共产品供给严重短缺与滞后于城镇地区,导致农村社会事业发展滞后,城乡差距不断扩大,农村居民相对贫困化程度加深,严重威胁着农村经济的持续快速发展,制约着新农村建设和阻碍城乡统筹发展。本文比较了目前城乡基础设施、城乡居民教育资源、卫生资源和社会保障等公共产品供给方面的差距,分析了农村公共产品供给严重短缺与滞后的历史、现实与制度方面的原因。     

农村公共产品供给效率国外经验借鉴和启示

从供给效率的视角探讨新农村背景下农村公共产品供给,以美国和日本的农村公共产品供给为研究对象,在农村公共产品的供给主体、保障制度、供给方式等方面提出借鉴和启示。     

农村公共产品投资机制研究

一、农村公共产品投资存在的问题目前我国农村公共产品投资存在的问题主要表现在以下几个方面:1.投入不足,供给缺乏。由于公共产品的非排他性和非竞争性的特点,政府应充当农村公共产品供给的主体。然而我国长期重工轻农的产业政策形成了今天城乡分割的二元经济结构,     

河南省农村公共产品供给存在的问题及对策

改革开放三十多年来,河南省农村公共产品供给取得了一定的成效。然而,随着社会的进一步发展,农村公共产品供给日益暴露出许多问题。因此,研究农村公共产品供给具有必要性和现实意义。本文分析了河南省农村公共产品供给存在的问题,并从构建城乡一体化供给体制,建立健全农村公共产品供给机制,扶持民间公共产品供给主体的发展等方面提出了政策建议。     

取消农业税条件下农村公共产品供给研究

从机遇与挑战两个方面分析取消农业税对农村公共产品供给地影响,提出科学界定农村公共产品,明确农村公共产品供给主体的职责;增加中央和地方政府对农村公共产品的投入;建立农民公共产品需求表达机制,增强村级供给公共产品的能力;建立农村公共产品多元化的筹资体系等途径与方法,增加农村公共产品数量。     

浅析我国农村公共产品的供需矛盾

农村公共产品的有效供给是建设社会主义新农村的内在要求，但我国农村公共产品的供给无论在数量上还是种类上均不能满足农民的需求。本文从供需双方分析了造成这种现状的原因：供给方因财力薄弱、财政倾斜城市而对农村公共产品投入不足，需求方因缺乏需求表达致使需求信息无法上传，并针对形成原因给出提高我国农村公共产品供给品质和数量、缓解供需矛盾的对策。