中国区域发展的新特征与新思路

党的十八大以来,中国的发展观逐步深化,区域发展战略和区域政策体系不断完善,区域发展出现了新特征,集中表现为区域发展协调性增强和区域开放格局的升级。具体来看,区域经济发展总体差距不断缩小,区域空间布局更为合理,区域全面对外开放格局逐步形成,城市群发展呈现新特点。但区域"去工业化"问题、区域创新资源互动与区域协调机制不足问题也值得重视。新时代区域发展新格局,需要新的区域发展思路,以谋篇布局实现区域高质量发展。     

国家区域发展战略的实践与走向

"九五"以来,我国采取了一系列重大战略与政策举措,不断缩小地区差距,促进区域协调发展,特别是党的十八大以来,我国着力推动"三大战略"实施,继续深入实施区域发展总体战略,大力实施脱贫攻坚,大力推进新型城镇化,进一步拓展重大平台建设,促进区域发展取得了显著成绩。但无论是区域发展还是区域政策设计,都存在着不少值得重视的问题,需要加以克服和解决。"十三五"时期,国家将把促进区域协调发展继续放在突出重要位置,继续深入实施区域发展总体战略,落实好已出台的政策和发展规划,并针对区域发展中出现的新情况、新问题和区域政策制定实施中存在的薄弱环节,进一步完善相关思路和举措,推进"三大战略"实施取得新突破。     

我国区域发展总体战略实施与构想

实施区域协调发展战略是我国加快现代化进程、全面建设小康社会的-项重大任务.党的十六大和十六届三中、四中、五中全会对统筹区域发展做出了一系列重要论述,形成了我国区域发展的总体战略、总体思路和总体部署.党的十七大将推动区域协调发展、优化国土开发格局作为促进国民经济又好又快发展的战略重点.我们必须认真贯彻落实党的十七大关于推动区域协调发展提出的新要求,进一步完善区域发展的基本思路、政策体系和具体措施,推动我国区域协调发展取得新的进展.     

我国区域经济发展格局:回顾、现状与展望

新中国成立以来,我国区域经济发展战略经历了四个阶段:均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡区域协调发展阶段、统筹区域协调发展阶段。"十二五"以来我国区域经济发展总体进入相对均衡时期,区域经济协调发展战略成效显著,各地区经济发展呈现出良好的态势,区域间的差距也正在逐渐减小。随着"四大板块、三大支撑带"的提出,我国的区域经济格局将要出现一种新的格局,三大支撑带把四大板块衔接起来,起到沟通东中西,平衡南北方的作用,通过这些支撑带的衔接,东部地区可以实现加速转型升级;中部形成综合的交通枢纽和制造业中心;西部基础设施更加完善、能源产业更加优化;东北实现老工业基地的振兴。     

中国区域发展空间的格局演变与新拓展

经济集聚与区域发展空间格局密切相关,区域发展空间格局的演变本质是不同区域的经济集聚程度发生了变化,是经济集聚与经济扩散的统一。区域发展空间格局的形成就是地理区位和政策影响下的经济集聚与扩散过程的统一,经济集聚在该过程中发挥核心作用,地理区位和政策通过经济集聚间接发挥作用,产业的集聚与扩散引起区域的经济集聚与扩散现象。促进经济集聚(扩散)发展是一种内涵式的拓展区域发展新空间方式,大力推进区域经济一体化是实现经济集聚的重要途径。在一体化和经济集聚基础上,加强城市群与发展轴的相互耦合,形成以"城市群为核心,发展轴为引导"的区域发展新空间拓展模式意义重大。     

认清形势 把握规律 扎实工作 巩固和发展区域协调发展的好势头

党中央、国务院高度重视区域发展问题。"十一五"以来,在中央的统一部署下,区域发展总体战略深入推进,一系列重大区域规划和区域性政策文件制定出台,我国区域政策更加细化、实化和注重差别化,区域发展呈现出生动活泼的良好局面,朝着协调性不断增强的方向迈进。     

我国区域发展战略与区域经济新格局

改革开放以来,我国的区域发展战略实施经历了从非均衡发展战略逐步过渡到均衡发展战略,伴随区域发展战略的改变,区域发展政策也经历了五种类型,即支持中西部地区发展,支持五个民族自治区发展,支持其他省区发展,支持跨区域发展,支持重点区域发展,最终形成了全方位的区域政策体系。在不同政策的指导下,逐步形成东中西相互促进、竞相发展的新格局。在区域经济协调发展中,中西部地区要实现赶超的跨越式发展,要在转型发展中加快调整经济结构和转变经济发展方式,并重点实施"四大战略",即工业化、城镇化战略,强基固本战略,比较优势发展战略,富民为本战略。     

区域协调发展的结构配置与创新驱动

中国政府历来高度重视区域协调发展问题。在区域发展总体战略指引下,通过结构配置方式对区域协调发展进行积极干预,并取得了不俗的成就,区域良性互动格局初步形成。但是在经济新常态下,区域发展的内外部环境发生了深刻变化,传统区域协调的结构性政策面临一系列困境。因此,根据新常态下促进区域协调发展的新要求,区域协调发展战略必须进行相应调整,实现从结构配置向创新驱动的转变。具体地,在优化经济发展空间格局基础上,要通过促进生产要素的自由流动,以创新驱动解决结构问题和促进区域协调发展,实现区域发展由外生向内生增长转变。     

"八大经济圈"格局已现

我国自改革开放以来,相继实施了东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起区域发展战略,使各地区的比较优势得到了不同程度的发挥,国际次区域合作也取得显著进展,以城市群为核心的区域发展格局基本形成,未来,我国将以城市群为核心形成"八大经济圈".     

值得关注和重视的地区分化问题北大核心

这些年,在国家区域发展战略和政策的强力推动下,区域经济发展呈现出积极的变化和良好的格局.但是我们也注意到,近年来我国区域发展又呈现出一些新的情况.从总体上来看,就是2015年以后地区发展的差距又开始拉大了,这与2007年到2014年,差距在缩小的情况相比较,出现了一种新的变化,即区域分化的显现和加剧.     

中国区域经济发展70年演进的历程及其走向

新中国成立70年来,中国区域经济发展经历了由低水平的区域均衡发展到区域非均衡协调发展,再到强调区域协调发展的转变,区域发展政策日益完善,区域发展格局不断优化。中国区域经济发展演变经历了三大发展阶段:重点发展内地、追求区域经济均衡发展的阶段,实施东部沿海优先发展、先富带动后富的区域非均衡协调发展战略阶段,实施区域协调发展战略阶段。中国区域经济发展的未来走向在四个方面:区域发展总体战略将进一步深入实施,区域协调发展机制将进一步创新优化,重大区域发展战略将不断发挥引领作用,老少边穷地区将成为促进区域协调发展的重要突破口。     

主体功能区建设的制度保障调研与建议

我国"十一五"规划纲要首次明确提出,"根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并要求按照主体功能定位调整和完善区域政策及绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构.主体功能区的划分是我国区域发展战略方面的新安排,将成为我国今后空间布局和区域发展的指导方针.因此,围绕主体功能区建设的制度保障问题将成为我国"十一五"及今后一段时期的热点和重点.     

中国区域经济发展70年演进的历程及其走向北大核心

新中国成立70年来,中国区域经济发展经历了由低水平的区域均衡发展到区域非均衡协调发展,再到强调区域协调发展的转变,区域发展政策日益完善,区域发展格局不断优化.中国区域经济发展演变经历了三大发展阶段:重点发展内地、追求区域经济均衡发展的阶段,实施东部沿海优先发展、先富带动后富的区域非均衡协调发展战略阶段,实施区域协调发展战略阶段.中国区域经济发展的未来走向在四个方面:区域发展总体战略将进一步深入实施,区域协调发展机制将进一步创新优化,重大区域发展战略将不断发挥引领作用,老少边穷地区将成为促进区域协调发展的重要突破口.     

积极推进“强国富民”新战略

中国长期发展战略制订、实施和短期宏观调控政策选择体现了政府的作用,符合中国发展现实要求,也符合从后进国家实现经济赶超的经济理论和国际经验。目前,我国正在推动经济发展方式转变。在此基础上,结合国际战略格局的新变化,应旗帜鲜明地提出并积极推进"强国富民"新战略,为建设社会主义和谐社会,推动多元并存、相互尊重的和谐世界做出努力。国际战略格局变动彰显中国特色道路生命力"十一五"期间,我国积极应对国际金融危机的冲击,整体经济实力跃     

“十三五”时期中国区域发展新理念、新空间与新动能——2016年中国区域经济学会年会观点综述

在2016年中国区域经济学会年会暨"十三五"区域发展新理念、新空间与新动能研讨会上,与会专家围绕区域经济理论与政策、区域发展与开放战略、区域产业转型升级与经济增长、区域城市群建设、精准扶贫与落后地区发展、"一带一路"与区域发展、开放型经济与自贸区建设、区域竞争新格局、飞地经济、经济社会环境协调发展等领域进行了深入交流和探讨,为"十三五"时期我国区域发展战略和政策制度建言献策,反映了我国区域经济研究的最新进展。     

产业转移中的金融支持与改革——由我国西部产业转移谈金融支持问题

改革开放的收入使我国区域经济格局正在发生重大变化，产业转移既是区域均衡发展的战略切入点，又是产业结构优化升级的重要路径。东部地区过去依靠传统比较优势所形成的外延型产业发展模式，其边际收益已经不能显著高于边际成本，西部地区历经大开发战略之后，     

未来中国区域经济发展空间战略新棋局

"十二五"以来,中国区域发展总体进入相对均衡时期,中西部地区发展势头良好,东北地区振兴初见成效。在区域经济增长的新常态下,通过对区域经济增长阶段的有效组合,可以形成区域接力增长态势,在中西部地区培育新的增长极来接力东部地区的发展。未来支撑中国区域经济发展的梯度化多层次格局为:经济支撑带—"新战略区域"和"潜在新战略区域"—城市新区。未来中国区域经济发展战略新棋局的实现将更多地依赖经济手段和法律手段这两种区域政策作用的发挥。     

近年来我国区域公路里程发展态势分析

2011年我国区域公路里程增速格局继续呈"中西部快、东部慢"态势,长江中上游和宁夏增速最快;区域公路里程总量格局继续呈"中东部长、西部短"态势,长江中上游和四川里程最长;区域公路密度格局继续呈"东中部较密、远西部太疏"态势,华东沿海、河南密度最大;区域高速公路比重格局继续呈"东高、中中、西低"态势,华东沿海、天津高速公路比重最大,东北地区升幅最大。人文因素是我国区域公路里程发展格局的重要影响因素;经济因素在一定程度上影响着我国区域公路里程发展格局;自然因素是我国区域公路里程发展格局的次要影响因素。优化区域公路交通发展格局一是要保证公路交通可持续发展;二是要完善公路交通网络结构;三是要加快形成高速公路网;四是要继续推进农村公路建设。     

1985～2010年中国城市的空间格局与重心演变轨迹

采用市辖区统计数据、GIS空间分级方法以及重心移动模型,对1985~2010年中国城市人口、经济与用地的空间格局及重心演变轨迹进行了分析,结果表明:与中国的区域发展战略及城市发展方针相适应,2000年之前中国总体形成了东部沿海地区及特大城市周边地区集群式布局与东中西非均衡发展的城市空间格局,2000年之后中国东中西部城市集群的现象更加明显,但全国层面逐渐形成了较高水平的相对均衡发展空间格局;中国城市人口、经济与用地规模的重心历年均位于苏鲁豫皖交界附近,"由北向南"移动的特征最为明显,东西向的移动距离较小且移动方向不尽一致,不仅反映了区域与城市发展政策对中国城市空间格局的影响,也反映了东中西部地区城市发展的空间效率。     

关注区域发展的新特点

2017年2月26日,由中国区域科学协会、中国区域经济学会、国家发展和改革委员会国际合作中心共同发起举办的"中国区域经济50人论坛"成立大会暨第一次研讨会在北京举行。首届论坛会议以"区域发展:新形势·新思路·新举措"为主题,就当前我国区域经济发展的新特点,贯彻落实区域发展总体战略的思路和对策,适应新形势要求,优化区域开发格局,深化区域合作开放,推进区域创新,促进城乡区域联动等经济与区域发展的若干重大问题进行了热烈讨论。这是区域经济领域的一次具有重要影响力的盛会,对于深化促进区域协同协调的理论与政策研究,促进区域协调发展的理论、政策研究与实践发展具有重大意义。本刊特刊发论坛部分研讨成果,以飨读者。