现代政府采购的集中与分散

1．集中采购与分散采购。这是就政府采购的模式选择而言，日前国际上的政府采购模式有三种：集中采购、分散采购，适度集中采购。集中采购是由一国财政部门或指定的政府部门负责本级政府的所有采购事宜。分散采购指由各预算单位自己决定各项采购事宜。适度集中采购指财政部门或指定部门指责一     

浅议我国政府采购的分类

《政府采购法》规定，我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。从法律上确立了我国的政府采购模式，对指导和姚范具体政府采购工作有着十分重要的意义。但是，从实际工作和一些书籍、文章的论述看，对这一规定还存在着一定的歧解。主要表现为混淆了集中采购和代州采购、集中采     

论政府集中采购机构的性质及其实践意义

政府集中采购机构既是政府采购的主要当事人,也是政府采购的重要执行者。《政府采购法》实施以来,中央和大部分省、地市政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要,依法设立了政府集中采购机构。集中采购机构在有效实施政府采购制度、提高财政资金使用效益、维护     

如何打造政府集中采购机构

几年来,全国大多数地、市级以上城市建立了政府集中采购机构,甚至,一些区、县级也相继成立了政府集中采购机构,这些机构的成立为推动政府采购做出了贡献。随着政府采购进入新的发展阶段,集中采购也面临亟待解决的问题,如:政府采购规模在不断扩大,政府集中采购占政府采购的份额不断增加,而政府集中采购机构的力量、完善程度、定位模式等相对滞后;还有其他一些诸如模式问题、发展差异问题、准入问题、考核问题、监管问题等等。当务之急是政府集中采购机构如何抓住机遇尽快建立一支人员精干、训练有素、运转高效的政府采购队伍,以应对政府采购…     

发挥部门集中采购职能推动政府采购改革发展——国税系统部门集中采购工作回顾

部门集中采购是我国政府采购的重要组织形式之一,实施部门集中采购,可以发挥部门对采购项目熟悉、了解的优势,方便采购人。实践证明,部门集中采购是一种有效的政府采购组织方式,能够提高采购质量和效率,促进政府采购事业发展。     

集中采购机构设置方式的探讨

建立集中采购模式，是我国政府采购制度的核心，集中采购机构的确立是顺利实现集中采购的前提，采取什么样的方式．建立什么样的集中采购机构，直接关系着集中采购的成败。因此，如何按照《政府采购法》的要求，因地制宜地设置集中采购机构成为开展工作的关键，笔者根据工作实际，对省市级，县级集中采购机构的设置提出几点看法。     

浅谈集中采购工作的风险与防范

集中采购是一种新的采购模式，采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购主要方式之一，采购人对纳入政府集中采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。本文针对人民银行系统推行集中采购工作的潜在风险，提出进一步完善集中采购管理、防范风险的对策和建议。     

“模拟集中采购”——规范分散采购行为的现实选择

政府采购法规定“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”,可见分散采购是政府采购一个不可或缺的重要方式,相对于集中采购而言,分散采购的范围更广、规模更大,但由于相关的操作细则迟迟未能出台,一些模糊认识急待澄清,分散采购行为还不尽规范,笔者认为“模拟集中采购”应是规     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面,集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分,其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际,在集采机构的设置上进行大胆创新,在市场化运作的思路指导下,通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”,具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”,而烟台没有成立“政府采购中心”,执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能,因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

基层人行服务类产品集中采购的难点及对策

集中采购是一种新的采购模式．即采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式．获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购的主要方式之一．采购人对纳入政府采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。2004年总行颁布《中国人民银行集中采购管理试行办法》后，集中采购一作在人民银行系统内正式拉开序幕。由于集中采购在系统内刚刚起步．没有现成的管理制度．更缺乏具体、详细的实施细则和操作规程，运行过程中的问题诸多。而服务类产品的集中采购，更因为其自身的特殊性，获得更多的关注。     

公开招标选择集中采购代理机构值得借鉴

听取了烟台市政府采购运行模式的介绍并阅读了有关材料以后,我觉得烟台市的政府采购管理体制和运行模式非常好。他们创造性地贯彻实施《政府采购法》的经验很全面,很有推广价值。特别是他们通过公开招标选择集中采购代理机构的做法,更使我的眼界豁然开朗,因为我认为,困扰我们多年的政府采购监督管理机构和集中采购机构工作不协调的     

防止政府采购寻租异化

《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)规定，财政部门是政府采购监督管理部门，集中采购机构为采购代表机构。但是目前我国集中采购机构的设置可谓五花八门，比较混乱，据笔者了解至少有以下几种模式：     

价格 质量 效率 服务是核心问题——“IT产品政府采购模式研讨会”全记录

浙江省财政厅政府采购监管处钱国兴处长:近年来,无论是社会还是业内都对政府采购工作存在一些争论,在业内的争论大多集中在协议供货采购。财政部对此非常重视,并想解决其中的问题,总体的思路是推行批量集中采购:即对一般办公商品采购以协议定点采购为主的模式逐步转变成批量集中采购为主。我们始终认为:批     

政府采购引入电子卖场的收益分析

一、替代协议供货、定点采购、批量集中采购三种采购形式带来的收益在已经建立电子卖场的省市中,电子卖场大多是用来作为协议供货、定点采购、批量集中采购的替代形式存在的。比如,《安徽省财政厅关于推广网上商城政府采购有关工作的通知》(财购[2017]52号)提到:“网上商城是新技术背景下,在传统政府采购基础上演变而来的一种新型政府采购模式。     

资质坚冰亟待破题

政府采购有否采购资质？回答是肯定的。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为代理机构。设区的市自治州以上人民政府根据政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构……根据采购人的委托办理采购事宜。”由此产生两个结论，一是政府采购机构是经政府批准设立的专职集中采购机构，二是此机构要办理政府采购事宜。     

敦煌市政府采购工作成效显著

甘肃省敦煌市认真制定政府采购的各项规章制度,建立健全监督约束机制,不断规范政府采购行为、进一步提高政府采购工作管理水平,实行集中采购和分散采购相结合的政府采购模式,从源头上预防和治理政府采购工作中的腐败,逐步扩大政府采购范围,积极开展政府采购工作。据不     

政府集中采购机构工作人员应具备的五个意识

2003年是(《政府采购法》实施的第一年,也是中央国家机关全面推行政府采购制度的第一年。各级政府集中采购机构在推行政府采购制度中,具有举足轻重的地位和作用。作为政府集中采购机构的工作人员,一定要认真贯彻落实党的十六大精神和中纪委第二次全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,严格执行《政府采购法》,克己奉公,廉洁自律。政府集中采购机构工作人员     

把政府采购的蛋糕做大

按照建立公共财政框架的要求,在我国推进政府采购制度是各级财政支出管理改革的主要内容之一。在采购方式上无论从制度还是形式都有探索的必要,为做大“政府采购”的蛋糕提供许多有利条件。 目前,我国集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步建立,政府采购规模和范围不断扩     

财政部将逐步推广批量集中采购

批量集中采购,是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目,由采购人按规定标准归集采购需求后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。中央各部门及下属单位已先后进行了第一、二期批量集中采购,第三期批量集中采购正在进行当中。     

契约映射下的政府采购：扭曲与规制

政府采购要遵守契约规则并以采购合同作为主要的行为形式。当前我国政府采购制度中存在的多级分散代理关系、高成本的代理监管机制、易变性采购模式三种结构性组件,成为导致政府采购合同发生扭曲的变异因素,从而导致政府采购领域腐败现象的多发。本文作者认为可考虑设立集中采购执行机构、设置最优监督管理机制以及确立采购模式的选择标准和审查机制,从而达到规制扭曲型政府采购合同的目标。