依法监管 推动金融业依法经营

加强和深化金融监管、维护区域金融稳定是人民银行的首要职责，尤其是人民银行基层行职能转换后，监管工作成了各基层行的工作重点。１９９６年《中国人民银行法》颁布实施后，人民银行建立了行政执法监管检查队伍，查处了一些违法行为，依法监管、依法经营的局面已初步形成，但是依法监管过程中也存在不少难点。亟需加以解决。 一、依法监管，推动金融业依法经营的难点 （一）传统观念束缚。长期以来，人们习惯于用过去的经营行为、方式来理解依法监管和依法经营。一些单位、部门领导存在长官意志，以权代法；一些金融机构经营指导思想模糊…     

强化农信社监管浅议

当前,对农村信用社监管是基层人民银行的工作重点.基层人民银行要紧密结合实际,围绕防范化解风险这一中心,灵活运用各项金融监管政策,加强监管力量,完善和改进监管手段,扎实做好监管工作,促进农村信用社经营状况的明显好转,更好地做好支农服务工作.我们认为强化监管应从以下几方面着手:     

六种监管干部金融机构不欢迎

金融监管是人民银行的主要职能业务，监管工作质量优劣直接关系到一方金融的平安与稳定。笔从事县级人民银行监管工作十多年，看到了、听到了基层金融机构对人民银行监管干部的评价与反映，总体归纳分类，发现以下六种监管干部在基层金融机构颇有微词，不受欢迎，影响了基层人民银行的形象及监管职能作用的发挥。     

对基层央行实施"零距离"监管的认识

加入WTO对中央银行的监管工作提出了全新的挑战，但处在金融监管第一线的基层人民银行在实践中却还存在着诸多的问题，难以适应重中之重的要求。对此，基层人民银行必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，更新监管理念，履行监管职责。本文将实施“零距离”监管作为一种新的监管理念作了一些理论上的诠释和探讨，同时结合实际工作，提出具体实施“零距离”监管的工作措施和工作载体。     

基层人民银行金融监管目标应转变重心

多年来，人民银行金融监管的目标一直以实现辖内金融机构的合规、合法经营，保持金融秩序的稳定为主，忽视了金融机构经营效益是否提高、不良贷款比例是否降低、内控制度是否建立健全、高级管理人员德行如何等等监管内容。随着金融法律、法规的逐步健全，金融监管方式、方法的不断创新，笔者认为，各级人民银行尤其是基层人民银行的金融监管目标应由实现金融机构的合规、合法经营为主，转变为“以实现金融机构合规、合法经营为基础，努力提高监管效果”上来，真正提高监管工作质量。监管工作效果高低的标准不仅有辖内金融机构合规合法经营、金融秩序稳定，还要有以下内容。     

夯实内部管理基础提高金融监管水平

加强和深化金融监管,确保区域金融稳定是人民银行中心支行的首要职责。近年来,尤其是1999年以来,人民银行潍坊市中心支行按照济南分行“一年打基础,两年上水平,三年建成现代金融监管体系”的要求,结合实际,围绕“落实监管责任,完善工作制度,规范操作程序,加强监督考核”等方面做了大量基础工作,促进了金融监管水平的提高,维护了金融业的健康稳健运行,被济南分行评为1999年度金融监管先进单位。　　一、健全内部管理制度,促进监管工作有序开展　　人民银行基层行职能转换后,监管工作成了各基层行的工作重点。对此,人民银行潍坊市中心支行坚持…     

金融监管专门档案的建立方式与方法

基层人民银行处于金融监管工作的第一线,随着金融监管工作的日益深化和规范,工作中所形成的监管材料和监管报表,在归档保管和利用上的矛盾日益突出,有必要建立系统的、专门的金融监管档案,并使之成为中央银行加强监管的一项重要的基础性工作.本文拟就如何建立金融监管专门档案进行一些探讨.     

央行职能调整对基层行工作的挑战

一、职能的调整对当前基层央行的工作带来一系列挑战(一)挑战旧的思想观念。长期以来，人民银行集金融监管、货币政策和金融服务三大职能于一身。近年来，金融监管列为各项工作的重中之重之后，基层央行更是集中业务骨干用于金融监管，从领导到同志，主要的精力是研究监管工作，处理监管问题。不少支行还将“加强金融监管，创建金融安全     

基层人民银行法监管工作的实践与思考

基层人民银行是我国中央银行的“桥头堡”，处在整修金融监管的“前哨阵地”，其职能发挥程度将直接影响中央银行金融监管的效果，为落实1997年全国匈工作会议上戴相龙行长提廉洁敢管、切实提高金融监管效率和水平的工作总要求，人行郧西县支行牢固树立法制意识，在依法行政、依法监管方面作了一些有益的探索和实践。     

基层央行和银监组构建监管信息共享机制的思考

2003年3月国务院机构改革方案明确提出：“在金融监管方面，人民银行宏观调控和银行业监管机构工作是相互补充。人民银行要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。”然而到目前为止，自上而下的监管信息共享机制尚未建立，给基层央行贯彻执行货币政策、维     

对塑造基层央行监管形象的思考

基层人民银行职能转换后，工作重点转移到金融监管上来。面对激烈竞争的各金融机构，基层央行应以什么样的监管形象去实施金融监管，以确保辖内机构的安全性和竞争的公平性，这就需要我们去研究。     

科技手段在基层金融监管中的应用

自从中国人民银行转换职能、将工作重心转移到金融监管上以来,各级人行扮演着“金融警察”的角色,切实加大监管力度,努力维护金融秩序的稳定,为我国金融业合法、稳健运行起到了良好的促进作用。但人民银行基层机构的监管工作往往是被动应付甚至是忙于“救火”,金融监管质量仍然不是     

基层央行改进监管方式与提高监管效率的若干思考

人民银行从1984年开始独立履行中央银行的职能以来，我国的金融监管体系从无到有，在防范和化解金融风险、维护金融业稳健运营方面发挥着重要作用。近年来，作为基层央行的泰州辖内两级人民银行切实履行中央银行的监管职能，不断探索金融监管的有效途径，通过完善监管机制，     

浅谈影响基层央行金融监管有效性问题

一、金融监管中间目标变化不定,使监管工作难以有序开展.金融监管的最终目标是控制金融风险,保证金融稳定,支持经济发展.为实现这个最终目标,人民银行各级分支行应设置、并围绕一些相对稳定的过渡性的中间监管目标开展金融监管工作.然而,近年来人民银行制定、并追求的监管中间目标却是变化不定,随意性大,连续性差,甚至相互差距很远.这些目标多数是就事论事、急于求成的.例如,1999年以前,基层人民银行金融监管的重点是中小金融机构,特别是农村信用社的支付风险.进入2000年以来,金融监管的重点突然又转向国有商业银行分支机构,而对中小金融机构的监管不再着重强调,甚至禁止对高风险中小金融机构出现的支付危机实施再贷款、拆借等救助措施.而对国有商业银行分支机构的监管也重点在于贷款质量、表外业务等方面的检查,缺乏完整、系统的监管理念.由于金融监管没有明确的相对稳定的中间目标,基层人民银行在实施监管过程中只能扮演成"维持会"和"消防队"的角色,头疼医头、脚疼医脚,被动地忙于应付、忙无头绪,直正的监管工作难以有序开展.     

加强金融监管 防范和化解金融风险促进农村信用社稳健发展

2000年以来，人民银行内江市中心支行积极围绕创建“金融安全区”这一监管目标，把对城乡信用社的监管作为人民银行监管工作的重中之重，层层建立和落实监管责任制，跟踪监控，严格考核，使金融监管工作出现了新的转机，农村信用社的风险化解取得了初步成效。     

提高基层央行监管人员素质之我见

<正> 金融监管是基层人民银行的主要工作职责,也是当前金融工作的重中之重。而监管人员的素质高低,直接影响金融监管的效果。提高金融监管人员素质,使基层金融监管工作不断适应新的形势,是摆在全体人民银行员工面前一项重要而紧迫的任务。目前,各级人民银行已逐步认识到监管中人的重要作用,进行了一些有益的探索,并取得了初步效果。但是,部分     

如何提高基层人行监管效果

如何提高基层人行监管效果□程友华人民银行分支机构转换职能以来，加强了金融监管工作，促使金融秩序有了明显好转。但是在进一步加大监管力度的过程中，也出现了一些问题，制约了基层人行的监管效果，削弱了中央银行的宏观调控能力。其主要表现在以下几个方面：１．照令...     

基层人民银行依法监管工作的实践与思考

基层人民银行是我国中央银行的“桥头堡”,处在整个金融监管的“前哨阵地”,其职能发挥程度将直接影响中央银行金融监管的效果。为落实1997年全国金融工作会议上戴相龙行长提出的廉洁敢管、切实提高金融监管效率和水平的工作总要求,人行郧西县支行牢固树立法制意识,在依法行政、依法监管方面作了一些有益的探索和实践。一、有益的探索　　人民银行郧西县支行党组在制定2000年度工作指导思想时,就将依法监管,塑造支行金融监管权威作为全年工作的重中之重。实际工作中,支行加强调查研究,总结和汲取过去监管工作中的经验和教训,从规范执法程序…     

县级中央银行金融监管的难点和对策

县级中央银行金融监管的难点和对策郭良田我国金融体制改革的首要任务之一就是转换人民银行职能，把人民银行办成真正的中央银行。中央银行职能转换后，如何加强金融监管，是摆在基层人民银行面前的一个重要课题。但由于我国县级人民银行缺少必要的权力，致使金融监管工作...     

浅议基层央行监管形象的塑造

基层人民银行职能转换后，工作着重点转移到金融监管上来，面对竞争激烈的各金融机构，基层央行应以什么样的监管形象去实施金融监管，以确保辖内金融机构的安全性和竞争的平等性，这就需要我们认真去研究、探讨。