关于推行开门审案的思考

正公平正义是当今社会共同的价值取向。让权力在阳光下运行,是维护公平正义的重要保证。在价格违法案件审理中,推行开门审案是价格主管部门阳光执法的重要举措,也是一种趋势,值得实践与探索。一、推行开门审案的时代背景(一)开门审案是时代发展的需要。2013年10月21日,国家发展改革委印发了《价格行政处罚案件审理审查规则》,对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定,进一步规范了价格     

一句话新闻

正近日,江苏省淮安市物价局检查分局组织案件审理人员,认真学习新的《价格行政处罚案件审理审查规则》,仔细研读新"案审规则"的每项条款,并与当前采纳的案审规则进行对比:新的案审规则更适合当前执法实际,其明确了执法人员、法制人员、价检机构负责人和价格主管部门负责人在案件审理过程的权力义务和相应责任,强调了案件要素如     

创新工作举措 施行查处分离 搭建科学合理的权力运行模式

正新的《价格行政处罚程序规定》、《价格行政处罚案件审理审查规定》实施以来,重庆市物价局结合工作实际,不断完善价格行政处罚内部工作程序,制定出台了《重庆市价格违法行为行政处罚程序实施办法》、《重庆市物价局价格监督检查与反垄断分局案件办理程序规定》等工作制度,积极实行价格行政处罚案件调查、审理和决定相分离的办案模式(以下简称"查处分离"制度),走出了一条适度分权、内部监督、阳光高效的价格行政处罚权力运     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚文书示范文本的通知

发改价监〔2013〕682号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局:为规范各级价格主管部门实施价格行政处罚的文书,提高案件办理质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》等法律、规章,我们制作了《价格行政处罚文书示范     

严格案件审理 打造一流案卷

案件审理贯穿价格监督检查工作的始终,做好案件审理工作,是贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,实现法治政府的客观要求,也是价格主管部门依法行政的内在需要。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委有关价格违法案件审理工作规章规定和要求,严     

抓好案件审核 提高办案质量

案件审核是在检查组已立案查处的价格案件调查终结 ,写出《调查终结报告》后 ,连同案件材料移交基层复议科所进行的全面审核。虽然审核后还需经所领导、局领导审查 ,再提交案件审理委员会或其办公室讨论 ,最后才能定案处理 ,但桂林市物价局还是十分重视案件审核这一环节 ,要求基层复议科不应受检查组和被检查单位意见的影响 ,独立地对案件的事实、证据、法律、法规、程序、手续、文书使用、案卷制作等进行全面的审核把关 ,既注意价格行政执法的程序方面和综合性实体方面 ,也注意案卷制作的规范性方面。为使工作规范化 ,桂林市物价局还制定《价格行政处罚程序规定实施细则》 ,使基层复议科的案件审核有章可循 ,不论工作程序或内容、要求都更加明确了 :一是在接收受案件审核材料时 ,检查其必备文书是否齐全。即必须具有《价格检查通知书》、《立案呈批表》、《价格检查登记表》及《检查明细表》、《调查询问笔录》、《提取证据材料登记表》、《调查终结报告》等 ,缺少必备文书 ,基层复议科不予接收。二是审核当事人的基本情况和执法权限履行情况。若发现被检查单位不属于本级价格主管部门管辖 ,审核后即提出移送、授权或委托的意见 ;若发现检查人员超越权限执法 ,审...     

蒲城县物价局开展执法案件质量提升活动

陕西省蒲城县物价局为了进一步加强价格行政执法队伍建设,提高执法人员办案能力,规范价格行政执法行为.从2015年1月份开始至春节前,在全系统集中开展执法案件质量提升活动。一是加强业务学习。采取集中学习与个人自学相结合的办法,学习《价格行政处罚案卷管理规定》、《价格行政处罚案卷评查规定》、《规范价格行政处罚权的若干规定》、《陕西省价格行政执法人员执法行为规范》、《公务员常用法律法规汇编》等价格     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚案件网上办理指导意见的通知

正发改价监〔2014〕98号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,深圳市市场监督管理局:为进一步提高价格行政执法效率,规范价格行政执法行为,根据《价格行政处罚程序规定》,结合价格主管部门信息化建设的实践,我们制定了《价格行政处罚案件网上办理指导意见》。现印发实施,请结合当地的实际情况,加快推进价格行政执法信息平台建设。附件:《价格行政处罚案件网上办理指导意见》国家发展改革委2014年1月16日     

采取多种形式强化执法监督力度

1.狠抓案件核审,强化同级日常监督几年来,我们把落实案件核审制度,作为强化对行政处罚案件日常监督的根本措施,作为执法监督的重要形式。各级工商局严格执行国家工商局18号令、58号令规定的案件核审程序,落实省工商局《关于行政处罚案件审核工作的意见》,推行了行政处罚案件的审理、审核、审批三分离制度,规范案件核审程序,统一印发了案件核审的文书格式,即《行政处罚案件材料移送表》、《行政处罚案件核审记录表》、《行政处罚案件核审意见表》和《行政处罚案件核审材料退交表》。为调动法制机构工作人员工作积极性,提高案件核审…     

国家发展改革委关于印发《价格行政处罚证据规定》的通知

发改价监〔2013〕716号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局:为准确认定价格违法案件事实,规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政     

《价格行政处罚程序规定》修订版7月1日起施行

近期,国家发展改革委重新修订了《价格行政处罚程序规定》,于7月1日起施行,并下发了其配套文件《价格行政处罚证据规定》、《价格行政处罚文书示范文本》和《价格行政处罚案卷管理规定》。新修订的《价格行政处罚程序规定》及其配套文件理顺了价格行政执法程序,使得办案程序更加规范,并能有效提高办案质量。其中,《价格行政处罚程序规定》是价格行政执法的灵魂,它遵循了依法、求实的原则,将执法程     

行政处罚听证双方应注意的问题

本文所指的听证是指工商行政管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前,依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。根据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则》,济南市工商行政管理局自去年11月至今年7月,对18家拟吊销营业执照的外商投资企业组织了听证会。通过听证,保护了当事人的合法权益,规范了工商执法行为,提高了执法透明度。同时,也暴露出听证双方对这一新的法律程序还不太适应的问题。一、企业如何运用听证程序保护自身合法权益在行政处罚程序中设置听证程序的目的在于通过公开、…     

提高执法自信 培训后再出发——粤桂琼三省(区)反价格垄断及价格执法程序专题培训班剪影

为提高市场价格监管和反价格垄断执法能力,贯彻落实国家发展改革委有关开展《价格行政处罚程序规定》及其配套文件培训的精神,6月4日～6日,广东、广西、海南三省(区)价格主管部门在广东省湛江市联合举办了"反价格垄断     

粤桂琼三省(区)反价格垄断及价格执法程序专题培训班在广东省湛江市成功举办

为提高市场价格监管和反价格垄断执法能力,贯彻落实国家发展改革委有关开展《价格行政处罚程序规定》及其配套文件培训的精神,经国家发展改革委价格监督检查与反垄断局同意,6月4-6日,广东、广西、海南三省(区)价格主管部门在广东省湛江市共同举办了反价格垄断及价格执法程序专题培训班。     

安徽省物价局召开全省价格行政处罚案卷评查会议

正10月29日至30日,安徽省物价局召开第十七届全省价格行政处罚案卷评查会议。全省16个市和2个省直管县价格主管部门的案件审理人员参加会议。省价检局陈骏局长出席会议并作动员讲话。安徽省开展价格行政处罚案卷评查活动已连续22年。案卷评查已经成为各级价格主管部门的自觉行动,这项活动既规范     

规范行政执法自由裁量权实践与启示

长期以来,如何在价格法律法规框架内,有效地行使行政处罚裁量权,一直是价格主管部门努力探索的重要课题。2008年国务院下发了"关于加强市县政府依法行政的决定",对规范行政处罚自由裁量权工作提出了明确要求,对进一步规范行政执法行为、从源头上预防和减少行政争议、加快推行行政执法责任制加强廉政建设优化经济社会发展     

国家发展改革委有关负责人就价格举报系列文件答记者问

正近日,国家发展改革委出台规章《价格违法行为举报处理规定》以及《价格违法行为举报奖励规定》、《12358价格举报管理信息系统工作规则》、《价格举报文书示范文本》、《价格行政处罚案件网上办理指导意见》等四个规范性文件。日前,国家发展改革委有关负责人就价格举报系列文件回答了记者提问。问:此次出台价格举报系列文件对完善价格举报制度有何重要意义?答:价格举报工作是价格主管部门联系群众、服务群众的重要抓手,是发动社会监督、打击价格违法行为的有力武器。一直以来,国家发展改革委高度重视价格举报工作。此次,国家发展改革委结合党的群众路线教育实践活动要求,从方便群众举报、规范执法行为和改变机关作风几个方面入手,总结多年价格举报工作实践经验,对施行多年的     

规范行政行为 提高执法水平

一、规范行政执法基础工作,从源头筑起反腐倡廉的堤坝(一)划分办案职权、完善办案程序,实现职权清晰、程序规范的工作目标。为进一步促进行政执法职能到位,实现对辖区经济秩序的有效监控,按照国家工商总局有关规定和要求,结合近年来形势的发展变化,市局制订了《行政执法职权及案件处罚执法权限划分若干意见》和《行政处罚程序暂行规定》。从执法职权、执法范围、协助与协同、案件核审与审批,到行政强制措施与案件移转进行了具体划分,进一步明确了管辖、立案、行政强制措施、核审以及权利告知和处理审批、执行、期间、送达、备案、立卷等程序…     

搞好听证工作 促进依法行政

１９９６年出台的《行政处罚法》首次将听证制度引入了我国行政处罚程序，把对行政监督的重心从事后阶段提到了事前和事中阶段，从而加强了对行政权力行使的监督，提高了行政决策的民主化和科学化。这一制度的制定和实施标志着我国民主法治建设迈出了重要的一步。在《行政处罚法》出台之后，国家工商行政管理局发布了５９号令———《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》，对工商机关行政处罚案件适用听证的范围、内容、程序及要求等都作了较为明确的规定，为我们举行案件听证会制定了操作性很强的行为规则。笔者曾多次作为听证主持…     

开拓创新 加强普法宣传教育工作

一、苦练内功,全方位规范行政行为(一)提升执法理念,完善执法规则一是规则到位,制约有序。几年来,市局围绕着执法活动,先后出台了若干制度规范,通过规范办案程序、执法文书、处罚案卷评查标准、细化裁量权、事权划分、罚没物品管理、建立公物仓、行政处罚案件移送、协助执行、建立重大案件审定委员会、统一听证厅和谈话室建设、行政执法行为监督与行政执法过错行为责任追究等,全面构建了规范执法行为从实体到程序的一系列明确的规则和标准尺度。二是全面启动案件管理系统,实施计算机网上操作平台管理。为适应案件数量逐年上升、规范文件陆续…