我国再贷款业务功能研究

中央银行再贷款(简称"再贷款"),是指中央银行对商业银行等机构发放的贷款.目前,世界主要国家央行如英国英格兰银行、美国联邦储备银行都具有再贷款功能,可以说它是应各商业银行贷款需求而诞生,并经历19世纪20年代大萧条而壮大.一般而言,作为央行一项重要的政策工具.再贷款业务主要出于两种政策目的.     

金融稳定再贷款管理中存在的问题及建议

维护金融稳定是中国人民银行的重要职责。为了维护中央银行债权和资产安全,有效地发挥央行最后贷款人的职能,中国人民银行将发放的用于防范和处置金融风险的再贷款划分为金融稳定再贷款。按照现行再贷款分类,主要包括：地方政府向中央银行借款;用于救助高风险金融机构的紧急贷款;用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处之类再贷款;用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款;“再贷款考核月报表”中列入“其他再贷款”项下的各类再贷款。金融稳定再贷款作为中央银行的主要资产业务,是中央银行对高风险金融机构和地方政府提供资金融资和救助的主要方式之一,     

加强中小金融机构再贷款管理的建议

再贷款是中央银行调控基础货币的重要渠道,也是中央银行对金融进行宏观调控的传统政策工具和重要手段之一.为支持资信状况良好的城市商业银行和城市信用社增加中小企业贷款和扩大消费信贷,确保中小金融机构对中小企业的信贷投入,中国人民银行从1999年四季度开始,在再贷款中专门安排了中小金融机构再贷款.     

中央银行抵押品政策研究

2007年爆发的次贷危机，其负面冲击至今还严重影响着全球的实体经济。在这场危机中，各国中央银行都不遗余力地维持金融体系的稳定。多国中央银行作为整个金融体系的“最后贷款人”，采取了向商业银行发放再贷款，以维持其流动性的措施。然而，出于政策性目的的再贷款往往与中央银行资产收益性的要求发生冲突，存在债务人不能按时偿还再贷款本息的风险。部分国家的中央银行存在低息或无息再贷款，也蕴涵着相应的信用风险。另一方面，近年来随着我国商业银行的不良贷款率上升，流动性水平下降，资金风险敞口扩大，再贷款的违约风险也相应增加。因此，对贷款对象收取抵押品是防范中央银行风险的重要内容。本课题主要通过研究国外中央银行的抵押品政策，提出人民银行防范资产风险的可借鉴措施。     

对我国中央银行再贷款政策的反思

南京金融专科学校刘光志、江苏省人行黄敏两同志的“对我国中央银行再贷款政策的反思”一文,分析了我国再贷款工具存在的问题;提出了完善我国再贷款手段的3条办法。     

中央银行再贷款：泛化、反稳定性与道德风险

中央银行再贷款是中国人民银行投放基础货币的重要渠道,是我国特有的一种货币政策工具。基于对新形势下中央银行再贷款制度变迁的分析,现行再贷款政策存在泛化、准财政化、反稳定性、衍生道德风险等问题,必须从制度上规范再贷款的运用,并适时建立金融稳定机制。     

支农再贷款政策取向的调整

中央银行“最后贷款人”的职能集中体现为再贷款。支农再贷款作为货币政策工具是在我国经济社会发展和金融体制改革的特定阶段出台的，具有很强的针对性，丰富了中央银行“最后贷款人”的内涵，对支持农村经济健康发展、壮大农村金融实力发挥了重要作用。     

我国宏观经济形势和金融改革举措

1．积极创新货币政策工具。中央银行体制建立初期,人民银行主要运用再贷款和对金融机构的贷款限额管理两大重要政策工具进行宏观凋控。1998年以来,中国人民银行取消对商业银行贷款规模的限制,改革存款准备金制度．恢复和扩大公开市场业务,改革再贴现制度．实行再贷款浮息制度。     

货币政策传导不畅的成因及对策

一、货币信贷政策传导不畅的主要表现 　　1.中央银行对基础货币和基础利率的放松管制并未能够刺激基层商业银行信贷规模的有效扩张.首先是准备金制度改革政策对欠发达地区信贷规模的扩张没有产生实质性影响,如朔州市国有商业银行信贷资金投放并没有大幅增加,基本与历年贷款增长幅度相差无几.其次是再贷款、再贴现利率杠杆政策效应很不明显.虽然中央银行将20天以内的再贷款利率从1997年的8.55%下调到3.24%,再贴现利率由1997年的按同档次再贷款利率下浮5-10%改变为2.16%,并从政策上加大了投放力度,但四大国有商业银行贷款的实际投放额却并没有增加多少,并未因中央银行营造了宽松的资金、利率环境而主动扩张信贷规模.……     

警惕支农再贷款的负面效应

支农再贷款政策实施五年来,在支持农村信用社减亏增盈,促进农业增效、农民增收等方面发挥了积极的作用,支农再贷款的政策意图和效果得到了较好的体现,这一点是不容置疑的。同时,我们必须清醒地看到,缘于诸多因素的影响,支农再贷款宏观的政策安排在微观层面也产生了一些负面效应。一、宏观的政策扶持诱发了微观上政策依赖的惰性支农再贷款作为中央银行的货币政策工具,体现了国家对农村信用社的政策扶持,其主要目的是扶持农村信用社摆脱经营困境,缓解农民贷款难的矛盾,巩固农业的基础地位。随着近几年支农再贷款投放量的逐年增加,较好体现了上…     

央行资本盒与货币政策的有效性

2007年次贷危机后,各国央行都承担起“最后贷款人”的职责,救助金融机构,央行自身资产负债表的质量不断恶化,引发对中央银行资本金的关注。央行在履行维持物价稳定和一些“准财政”职能时,资本金可能遭受损失,资本金的损失会影响到央行的公信力和独立性,以及货币政策的有效性。充足的央行资本金对于货币政策的有效执行来说是一种有力的保障。     

The Lender of Last Resort Reconsidered

The Central Bank's lender of last resort role was developed by a series of authors in the very late eighteenth and through the nineteenth centuries. It was tested in practice in a number of countries and was found to be effective in providing monetary stability in the face of adverse shocks. There have recently been attempts to broaden the role—to make the central bank responsible for the stability of asset markets, or for protecting individual banks—and there have recently also been claims that an international lender of last resort is necessary. This article considers and rejects these proposed extensions to the classic lender of last resort role.     

"大而不倒"救助政策的理论和实证研究

由于大银行倒闭的巨大破坏性,最后贷款人在救助中通常奉行"大而不倒"政策。考虑到救助成本是银行资产规模的增函数,如果救助银行是最优的,那么救助任何一个更大的银行将也是最优的,这也意味着"大而不倒"救助政策在理论上的成立。在"大而不倒"政策下,规模和风险之间存在相互影响的关系。"大而不倒"救助政策影响银行的规模选择和资产风险的组合选择,导致银行追求变得更大且更具风险。     

建立符合我国国情的存款保险制度的设想

随着我国加入WTO进行的加快,商业银行上市已是大势所趋,日益激烈的竞争加剧了我国金融业的系统性风险。目前商业银行的风险监管和救助主要依靠的中央银行和“最后贷款人”制度,这不利于推进政府市场的金融改革的宏观调控,因此,我国应借鉴发达国家的经验,尽快建立存款保险制度。     

Systemic banks and the lender of last resort

We propose a model where systemic and non-systemic banks are exposed to liquidity shortfalls so that a lender of last resort policy is required. We find that it is socially optimal to override the decision of the central bank by the unconditional provision of liquidity support when the shortfall is large enough, i.e. in crisis times. The existence of systemic banks provides a rationale for the central bank to act as lender of last resort for non-systemic banks in a larger range of their liquidity shortfalls. However, the impact of systemic risk on the optimal allocation of the lender of last resort responsibilities for systemic banks depends on the relative size of counteracting effects.     

金融调控中的物价稳定与金融稳定:从分离到融合的逻辑演进

从历史上考察,中央银行实施货币政策和充当最后贷款人,客观上使其具有了保持物价稳定和维护金融稳定的职能。20世纪80年代以后,许多国家的金融调控出现了明显变化,逐步向稳定物价的单一目标方向发展,金融监管则出现了"去央行化"的趋势,使中央银行失去了维护金融稳定的能力和手段。经济全球化产生了很多影响物价稳定与金融稳定的新因素,要求中央银行在保持物价稳定的同时,对金融稳定给予更多关注。全球金融危机后,国际社会和主要经济体加快了宏观审慎管理体系的构建,这为解决物价稳定与金融稳定的协调配合提供了新思路。如果将物价稳定与金融稳定纳入到宏观审慎管理的视野,就有可能在金融调控中二者兼顾,建立起新的金融调控范式。     

流动性、银行间市场摩擦与借贷便利类货币政策工具

通过内生引入流动性短缺银行(拆入行)对流动性盈余银行(拆出行)的流动性需求机制,本文构建了一个包含银行间市场的DSGE模型,对借贷便利类货币政策工具的传导机制和传导效果进行了理论和实证研究。研究表明:(1)负向冲击会同时增加拆入行和拆出行对流动性的预防性需求,在经济形势不确定的情形下,拆出行不会很快恢复对拆入行的流动性供给,引起银行间市场流动性缺口放大和市场失灵。(2)由于仅依赖银行间市场自发回归稳态的过程太过缓慢,需要央行进行流动性干预。借贷便利类工具可以通过引导贷款市场定价和流动性效应这两个渠道来影响银行融资可得性,进而降低银行间市场流动性风险对宏观经济的负面影响。(3)借贷便利类货币政策工具的影响效果边际递减,央行可根据借贷便利操作的收益和成本,制定最佳的反应程度参数。     

流动性、银行间市场摩擦与借贷便利类货币政策工具

通过内生引入流动性短缺银行(拆入行)对流动性盈余银行(拆出行)的流动性需求机制,本文构建了一个包含银行间市场的DSGE模型,对借贷便利类货币政策工具的传导机制和传导效果进行了理论和实证研究。研究表明:(1)负向冲击会同时增加拆入行和拆出行对流动性的预防性需求,在经济形势不确定的情形下,拆出行不会很快恢复对拆入行的流动性供给,引起银行间市场流动性缺口放大和市场失灵。(2)由于仅依赖银行间市场自发回归稳态的过程太过缓慢,需要央行进行流动性干预。借贷便利类工具可以通过引导贷款市场定价和流动性效应这两个渠道来影响银行融资可得性,进而降低银行间市场流动性风险对宏观经济的负面影响。(3)借贷便利类货币政策工具的影响效果边际递减,央行可根据借贷便利操作的收益和成本,制定最佳的反应程度参数。     

A Limited Central Bank

The President of the Philadelphia Federal Reserve Bank from 2006–2015 discusses the Fed's essential role as preserver of the currency's purchasing power and how the institution might be improved to better fulfill that role. To that end, the author proposes the imposition of four limits on the central bank that, by restricting its discretion, can be expected to improve outcomes and accountability.

• First, limit the Fed's monetary policy goals to a narrow mandate in which price stability is the sole, or at least the primary, objective;
• Second, limit the types of assets that the Fed can hold on its balance sheet to Treasury securities;
• Third, limit the Fed's discretion in monetary policymaking by requiring a systematic, rule‐like approach; and
• Fourth, limit the boundaries of its lender‐of‐last‐resort credit extension.

These changes, by creating a more limited central bank, would help preserve the central bank's independence, thereby improving the effectiveness of monetary policy. They would also make it easier for the public to hold the Fed accountable for its policy decisions.     

Lender of last resort: A contemporary perspective

This article re-examines the role of the central bank's lender of last resort (LLR) function in the current economic environment. It argues that the traditional role of protecting the money supply from collapse is no longer valid. LLR intervention is appropriate to offset temporary liquidity strains that are likely to depress asset prices and aggregate real income below their equilibrium levels. However, such support should be provided only rarely and through open market operations rather than the discount window.This article was started while the author was visiting the Federal Reserve Bank of Dallas. The article was improved by constructive suggestions received from Douglas Evanoff, Gillian Garcia, Robert Laurent, Gerald O'Driscoll, Anna Schwartz, and an anonymous referee.