我国乡村振兴若干问题思考

[目的]乡村振兴战略是新时期我国"三农"工作的总抓手,是一项复杂的系统工程。从理论层面和操作层面对乡村振兴的规律性问题、规划落地问题进行综合系统探究,对有序推进乡村振兴具有重要理论和现实意义。[方法]基于当前乡村振兴战略实施现状和学术研究前沿,从城乡融合发展的视角系统探讨乡村振兴的理论逻辑、发展目标及实现路径。[结果]目前,我国乡村振兴理论准备不足,概念、标准、动力等尚不明晰;乡村振兴路径谋划不足,地区功能定位、主导产业配置、发展模式趋同;县域镇域村域的乡村振兴系统规划不足,存在对上位或其他地区规划文件的简单模仿;乡村振兴示范区推广价值不足,"锦上添花"式布局建设较为普遍;乡村振兴制度保障不足,人、地、资本等资源要素潜能亟待激活释放。[结论]乡村振兴是魅力上与城市无差距的等值发展状态,动力是城市田园化和乡村城镇化"双轮"驱动,突破口是"两园一体",标准是"六大魅力指数"全面提升;科学确立乡村振兴优先序,优化城乡布局结构;坚持规划先行、规划引领,系统谋划乡村振兴落地方案;分区分类创建乡村振兴示范区,探索可借鉴的经验与模式;创新体制机制,为乡村振兴保驾护航。     

整合涉农资金资源 服务乡村振兴战略——安徽省临泉县以农业投资公司为载体改革农业农村投资路径

正安徽省临泉县是安徽第一人口大县,也是皖北地区农业大县。2017年11月,该县以整合涉农资金资源为切入口,以农业基础设施建设为手段,以撬动社会资本投入为目标,改革农业农村投资机制,重组县中原牧场发展投资股份有限公司,作为改革农业农村投资路径的载体,开展全力实施乡村振兴战略的探索实践。截至目前,由中原牧场发展投资股份有限公司牵头,实施了农     

乡村振兴,有哪些突破点

正乡村振兴既面临原有矛盾的累加,又存在新的挑战。基于现实基础条件,推进乡村振兴应以构建四大机制为突破重点:第一,以乡村振兴规划体系为先导的约束机制。当前一些地方乡村发展之所以乱象丛生,与乡村规划缺失或缺乏基本约束力直接相关,推进乡村振兴如果依然有激励无约束,已有乱象就可能变本加厉。因此,在城乡人口双向流动已成常态、乡村居住形态逐步改变的背景下,需要依据一定区域产业发展和人口变动的趋势,全     

以体制机制创新推进乡村人才振兴的几点思考

在中国快速推进的城镇化进程中,乡村人力资源向城市单向流出,给乡村发展带来了前所未有的挑战。乡村振兴必须将人才振兴置于城乡融合发展和农业农村现代化目标任务之中,让更多的人才留在乡村和流回乡村,为此需要以破除二元户籍制度为前提促进城乡人才合理流动,以构建风险防控机制为重点加强对下乡返乡创业的支持,以创新有效激励机制为动力推动人才智力服务乡村,以完善教育培训机制为关键促进乡村人才培养,以激发主体积极性为保障强化乡村人力资本投资,从而激活乡村人才振兴的内在动力,引导更多的人才智力汇聚到乡村振兴的洪流中来。     

切实把好产业振兴的着力点

正实施乡村振兴战略是新时代江苏"三农"工作的总抓手,全省各地正以饱满的激情、创新的思路和有效的举措扎实推进。产业振兴是乡村振兴的首要任务,也是乡村振兴的"根"。各地要紧紧结合发展要求和当地实际,切实把好着力点,以农业供给侧结构性改革为主线,高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动江苏乡村产业振兴走在全国前列。突出规划引领。注重规划先行,突出重点,因地制宜,循序推进。遵循各地发展实际,综合考虑     

声音

正坚持深化改革是乡村振兴的关键一招,实现共同富裕是乡村振兴的题中应有之意。以乡村振兴为目标导向的新的市场化改革,要做到"三化":城乡的规划和行政管理一体化、城乡之间要素流动市场化、城乡之间基本公共服务均等化。其中,城乡间要素流动的市场化是当前全面改革的重点,也是实现城乡融合的一个难点,通过改革促进土地、资本、人员、技术等要素在城乡间双向自由流动,必须打破束缚要素自由流动的一些体制机制障碍。     

引导社会资本“源头活水” 浇灌乡村产业振兴之“花”

正乡村振兴的关键是乡村产业振兴,社会资本是推动乡村产业振兴的重要力量。社会资本下乡,乡村有需求,资本有动力,发展有空间。但受农业领域要素供给不足、乡村产业效益偏低、金融保险服务滞后、政策波动较大等影响,社会资本投入乡村产业的积极性不足。为有效应对新冠肺炎疫情影响,实现全年农业农村工作目标,建议从四方面着手,打通社会资本下乡的堵点。围绕重点产业靶向引入。结合当地农村地区产业发展现状和规划,支持引导社会资本发挥资本、技术、信息、市场等优势,投资适合产业化、规模化、     

新阶段深化农村改革的关键问题和路径选择

党的十八以来,我国深化农村改革取得重大阶段性成果。进入新发展阶段,面对“三农”工作的新形势新任务,亟需深化农村改革创新完善体制机制,为农业农村高质量发展提供制度保障与政策支撑。针对当前乡村振兴人才短缺且内生发展动力不足、农村土地制度不完善,资金投入来源与方式单一等问题,新阶段深化农村改革应主要围绕人才、土地、资金三个方面,聚焦农业转移人口市民化、新型农业经营体系、人才服务乡村振兴;农村承包土地、宅基地、集体经营性建设用地;财政资金、金融资金、社会资本投入等九个领域,采取一系列创新性改革措施,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国持续注入活力。     

一部社会资本投资乡村振兴的指南

正实施乡村振兴战略需要大量增加对农业和农村的投入,但是仅仅靠财政资金的投入远远不能满足需要,必须多渠道增加投入。日前,农业农村部就印发了《社会资本投资农业农村指引》(以下简称"指引"),这是一部指导社会资本投资乡村振兴的重要指南。结合国家重点规划、示范园区、重大项目工程的实施,以"指引"的形式,把社     

探索发行乡村振兴专项债撬动社会资本加大投入

正社会资本是乡村振兴投入的重要力量,有效激发社会资本的动力与活力,引导社会资本有序投入农业农村,是建立健全多元化投入保障机制,推进乡村振兴战略实施的重要举措。当前社会资本投资呈现较大下行压力"十三五"以来,社会资本已成为我国农业农村投资的主力,其投入占第一产业固定资产投资的比重一直在80%左右。近年来伴随着全国经济高质量转型升级,     

北京市村庄规划的编制管理

在构建国土空间规划体系的大背景下,村庄规划既是实施乡村振兴战略的先行性和基础性工作,也是落实乡村地区国土空间规划全要素管控的最基础和最微观的规划单元。面对乡村振兴与国土空间规划的新形势新要求,北京市以《北京城市总体规划(2016年～2030年)》为总纲领,从规划内容、规划管理及规划实施3个层面探索村庄规划编制管理的创新机制。     

资本逻辑视域下的乡村振兴问题思考

探讨了资本的生产动力与乡村振兴的前提,分析了资本双重逻辑在实施乡村振兴战略中的机遇与挑战,以战略目标为引导,提出了超越资本逻辑实现乡村振兴的路径。     

实施乡村振兴战略的现实困境、政策误区及改革路径

城乡投入不均衡是制约乡村振兴的根本原因。实施乡村振兴战略面临一系列现实困境:劳动力、土地等生产要素长期偏向投入城市,制度供给、公共资源等在城乡之间配置不均衡,乡村缺乏内生增长动力、人与自然失衡,城市发展对乡村的辐射带动效应不平衡不充分等。推进乡村振兴战略,需避免"一刀切"式振兴、运动式振兴、输血式振兴、黑色振兴等政策误区,从农业、农村、农民和农地四个方面着手改革,促进要素回流农村,以人的振兴带动物的振兴,逐步实现乡村多元化振兴、内生性振兴和可持续振兴。     

西北地区集聚提升类村庄规划编制探索与实践——以宁夏回族自治区Y村为例

党的十九大提出实施乡村振兴战略,要求顺应村庄发展规律和演变趋势,分类推进乡村振兴。集聚提升类村庄占我国乡村的大多数,是乡村振兴战略布局的关键节点,探索该类型村庄规划编制方法具有重要现实意义。针对西北地区乡村面临的人口流失、产业结构失衡及规划缺位等发展困境,文章以"发展产业、培育乡村内生动力"为抓手,解析了该地区集聚提升类村庄发展路径,提出了"农业主导型、工贸主导型、休闲服务主导型"三种村庄发展模式。在此基础上,立足西北地区乡村特质,重点从"以人为本"开展规划调研、因地制宜制定发展目标策略、全要素统筹三生空间布局、统筹推进全域国土综合整治等四个方面探讨了西北地区集聚提升类村庄规划编制思路和要点。同时,以宁夏回族自治区Y村为例,围绕打造具有美丽"山水林田湖村草"格局的复合型示范村目标,探索了西北地区"集聚提升类—休闲服务主导型"村庄规划编制方法。     

大力强化乡村振兴制度性供给

正今年一号文件指出,推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。制度具有管全局、管长远、管根本的作用,是"稳压器"也是"动力阀",要深刻领会中央精神要求,紧扣"制度性供给"这一主题,深入推进农村改革,为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。强化乡村振兴制度性供给,摸清资源家底是基础。摸清家底、明晰权属是深化农业农村改革、推进体制机制创新的前提和基础。今年是承包地确权登记颁证工作的收官之年,要集中力量、攻坚克难,按期完成任务,并做好数据     

资本下乡对乡村振兴的驱动效应

在新时代背景下,提升资本下乡对乡村振兴的驱动效应是乡村振兴全面进入新阶段的关键。作为社会力量,资本下乡引发的规模经济、知识溢出、关联投资、规范经营能够驱动农业社会再生产过程中的各个环节。但是,在驱动效应的动力传递过程中,受乡村要素供给结构性失衡等客观因素和资本盲目投资等主观因素的叠加影响,驱动效率低。因此,基于下乡资本、农户、政府的不同逻辑,从乡村资源配置与整合、下乡资本投资行为的引导与规范两个方面提出策略,以期加速资本下乡驱动乡村振兴的进程。     

推动文化供给侧改革促进农村文化振兴

<正>通过乡村文化振兴,赋予乡村生活以幸福感、快乐感,促进形成振兴乡村的活力和动力。要通过文化供给侧改革,为人们提供增量优质的农村公共文化产品,助推乡村文化振兴。一是文化供给主体要一主多元,形成以政府为主体,多元配合的有效供给体系。农村文化公共性愈来愈强,只有政府才能满足农村人口公共文化的需求,并能充分体现文化的意识形态属性。二是文化供给内容的多层次性。乡村文化蕴含着农业文明持续发展的核心价值,其重     

乡村振兴制度性供给如何发力?

正中央农村工作会议强调,实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。这是中央首次提出"乡村振兴制度性供给",如何理解和推进乡村振兴制度性供给?深化农村改革激发活力中央农村工作会议指出,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。"农村改革是‘三农’发展的重要动力,是乡村振兴的重要法宝",农业部部长韩长赋在2017年12月30日     

资本下乡中农民权益保障机制研究——基于一个典型案例的调查与思考

资本下乡为乡村振兴提供重要动力的同时,也对乡村治理体系提出挑战。本文通过一个典型案例调查,发现与农民有社会关联的资本下乡进展较为顺利,有助于促进资金、技术、人才和知识的回流,推进乡村振兴进程。但由于乡村治理能力弱化,拥有深厚社会基础的资本容易嵌入乡村治理结构内部,形成资本对乡村社会的控制,使农民面临多重风险,不利于资本下乡和村庄发展的可持续性。为了有效发挥资本下乡振兴乡村的作用、实现资本和农民的合作与共赢,应从基层政府、村民自治组织和农民三个主体层面重塑乡村治理体系,构建资本下乡中农民权益保障机制。     

社会资本“下乡”去哪儿

正"资本下乡"一直是农业农村领域热议的话题。为进一步激发社会资本投入乡村振兴事业的热情,近日,农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》(以下简称《指引》),释放了政府将服务引导社会资本投资农业农村的重要积极信号。《指引》的发布意在用足用好社会资本力量,推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,助力打赢脱贫攻坚战和补齐全面小