农业部:推进轮作休耕制度化常态化

正农业部副部长余欣荣日前在耕地轮作休耕制度试点工作调度会上透露,耕地轮作休耕制度试点实施半年来,进展总体顺利。未来农业部将加大力度,推进耕地轮作休耕制度试点,扩大试点区域、扩大试点规模,使轮作休耕制度化、常态化。余欣荣指出,在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮     

耕地轮作休耕制度试点推进落实会召开

<正>本刊讯2月28日,农业部在北京召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会,交流各地推进耕地轮作休耕制度试点的做法和经验,部署安排今年试点工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调,开展耕地轮作休耕制度试点是中央部署的一项重大改革任务,要以担当的气魄、创新的思路、有力的措施,     

声音

正开展耕地轮作休耕制度试点,是主动应对生态资源压力、转变农业发展方式、促进可持续发展的重大举措。——农业部副部长余欣荣在接受采访时强调"耕地是最宝贵的资源,也是粮食生产的命根子"     

农业部耕地轮作休耕制度试点取得明显成效

<正>9月8日,农业部新闻办举行"耕地轮作休耕制度试点进展"新闻发布会。农业部种植业司司长曾衍德介绍了耕地轮作休耕制度试点进展情况,江苏省农委副主任张坚勇介绍了该省耕地轮作休耕制度试点做法。据介绍,去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办等10个部门和单位,在全国9个省(区)扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了明显成效。     

轮作休耕试点两年

<正>9月8日,农业部举行新闻发布会,农业部种植业司司长曾衍德和江苏省农委副主任张坚勇分别介绍了耕地轮作休耕制度试点进展情况和江苏省耕地轮作休耕制度试点做法,并回答记者提问。农业部办公厅副主任雷刘功主持发布会。据了解,去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、国家发改委、中央农办等10个部门和单位,在全国9个省(区)推进耕地轮作休耕制度试点,取得了积极进展。     

要闻

<正>中央财政25.6亿元继续支持耕地轮作休耕近日,财政部会同农业部研究2017年耕地轮作休耕制度试点工作,确定将2017年耕地轮作休耕试点面积扩大到1200万亩,其中轮作面积1000万亩、休耕面积200万亩,试点区域原则上保持相对稳定,承担试点任务地块一定三年不变。耕地轮作休耕试点     

探索实行耕地轮作休耕制度试点 促进资源永续利用和农业可持续发展——农业部副部长余欣荣就《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》答记者问

正近日,农业部会同中央农办、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局联合印发了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》(以下简称《方案》)。《方案》出台背景如何,主要内容是什么,有哪些政策创新,如何贯彻落实好《方案》,记者就此采访了农业部副部长余欣荣。     

休耕试点实施效果评估及完善建议——基于河北南皮县调研

正休耕是让耕地休养生息,实现用地养地相结合,保护和提升地力,增强粮食和农业发展后劲的重要方式。2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出"探索实行耕地轮作休耕制度试点",经过多年的探索实践,我国耕地轮作休耕制度试点省份由9个增加到17个,试点面积由616万亩扩大到4000万亩。     

让耕地更肥 让生态更美——昆山耕地轮作休耕的探索实践

<正>江苏省昆山市现有耕地23.7万亩,稻麦两熟。近年来,昆山市始终把农业绿色发展摆在突出位置,通过"探索、试点、推广",稳妥推进耕地轮作休耕制度试点。2015年,市级层面出台《关于推广农村新型合作农场的若干意见》,昆山在全省率先实施耕地轮作休耕,在技术模式、组织方式等方面进行探索,积累经验。2016年,昆山市被列入全省首批耕地轮作休耕制度试点县,保质保量完成了省级下     

新政

正耕地轮作休耕制度将在部分地区试点5月20日,中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》、《关于发展涉外法律服务业的意见》、《各地区以改革举措落实供给侧结构性     

国内外耕地轮作休耕的实践比较及政策启示

[目的]耕地具有农业生产、生态景观和生态服务等多种价值和功能,是粮食生产的根本保证,也是发展绿色农业、发挥土地生态景观功能和生态服务价值的基础。近年来,我国面临耕地质量下降、耕作层变浅、水土流失加剧等问题。推行耕地轮作休耕制度,能够"藏粮于地,藏粮于技",提升耕地质量,保障长久粮食安全。国外有关耕地轮作休耕的实践研究已有很多成功的案例,文章试图通过分析国内外轮作休耕制度和政策,期望为我国轮作休耕制度的建立和优化提供一定的借鉴。[方法]通过总结美国、德国、加拿大、日本耕地轮作休耕的实践经验,结合我国轮作休耕相关政策,对比我国轮作休耕与其他国家的不同点。[结果]我国耕地轮作休耕在政策目标、粮食安全压力、补贴机制、轮作休耕类型方面与国外不同,因此应该在符合我国国情和现实的前提下逐步推进,提出休耕轮作政策实施应注意的问题。[结论]在政策推进过程中应注意市场机制与政府决策的结合,第三方评估机构的作用和基层政策实施机构的建设,争取以轮作休耕为契机推进农业理念和技术模式创新。     

莫要随意“轮”和“休”

正今年,笔者多次赴水稻、小麦、玉米主产区调研,轮作休耕成为大家讨论的热点词汇。在交流中,笔者感觉有三个方面需要注意。并不是每块地都适合轮作休耕。在2002年修改的农业法案中,美国规定休耕的最高限额是2.3亿亩,约占耕地总面积的16%。美国是粮食出口型国家,而我国粮食生产则主要是保自给。虽然我国粮食生产出现阶段性供大于求,但从中长期来看,粮食的需求量还会持续增长。并不是每一块田都可以安排轮作休耕计划,优势产区还是要以保粮食安全为主,不会是休耕的主体。对于可以休耕轮作的地区,《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》     

数字

正到2020年轮作休耕面积力争超5000万亩在2月23日举行的农业部新闻发布会上,农业部种植业司司长曾衍德表示,今年我国耕地轮作休耕试点将扩大规模,试点面积比上年翻一番,此后每年按照一定比例增加,加上地方自主开展轮作休耕,力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。同时,还将实现区域拓展。轮作在东北四省区的基础上,新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻     

湖南 耕地修复与结构调整两不误

正2014年以来,湖南省实施了长株潭重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点,今年又在长株潭地区开展耕地休耕试点。湖南省根据农业部休耕试点工作部署,大胆探索,扎实工作,落实休耕面积10.18万亩,顺利完成中央确定的10万亩休耕任务。     

农业农村部7个组赴15个省份督导轮作休耕

正6月19日至29日,农业农村部会同财政部派出7个督导组,分赴黑龙江、河南、甘肃、新疆等15个省份开展联合工作督导,及时掌握各地耕地轮作休耕制度试点实施进展,推动政策、服务、技术等各项措施落实,确保高标准高质量完成3000万亩轮作休耕试点任务,加快构建有中国特色的绿色种植制度。督导组深入试点县市和乡镇,采取进村入户、实地查     

美国土地休耕保护计划的制度设计及若干启示

探索实行耕地轮作休耕制度试点,是国家一项部署。美国实施土地休耕保护计划已经30多年,本文通过分析美国土地休耕保护计划的关注目标、基本程序、规模、投入等基本情况,认为美国的主要政策手段是审慎确定休耕规模、科学的评价指标、市场竞标机制、精准化和差异化的补贴机制、现代科技手段等。在借鉴美国经验的基础上,本文提出了我国开展耕地轮作休耕的几点思考与启示。     

欧美及东亚地区耕地轮作休耕制度实践：对比与启示

研究目的:归纳和分析欧美规模农业经济体和东亚小规模农业经济体轮作休耕的制度实践,为中国大陆地区建立和实行耕地轮作休耕制度提供借鉴。研究方法:文献研究法和分析比较法。研究结果:欧美国家和东亚地区均基于私有产权的体系框架,但实行轮作休耕的背景条件有所差异,制度目标也各有所侧重;轮作休耕政策较有弹性,其组织实施及管理与农业生产方式相适应;欧美国家主要依据土地生产率、租金、农业补贴等市场要素制定补偿标准,东亚地区则主要依据耕地等级和后继具体用途等资源要素制定补偿标准;欧美国家多有后期监管,东亚地区相对缺乏。研究结论:(1)中国大陆地区应基于粮食安全和生态文明建设要求合理确定轮作休耕的规模与布局;(2)结合区域农业资源禀赋和生态环境特点,设计差异化的区域休耕模式;(3)轮作休耕制度应与农地基本制度和改革要求相适应,充分尊重农户的主体地位;(4)立足平衡土地利用方式改变导致的收益损失等建立和完善补偿标准;(5)建立健全轮作休耕监管监测评价体系,保障轮作休耕制度有效实施。     

耕地轮作急需破解四个难题

<正>调查组在辽宁省朝阳县、兴城市就耕地轮作休耕制度试点情况进行专题调研。总体来看,这项工作在辽宁省已经全面启动。辽宁省成立了由省农委分管负责同志任组长的耕地轮作试点工作协调指导组,朝阳县、兴城市分别成立了以政府主要负责同志为组长的轮作制度试点工作领导小组,制定了《实行耕地轮作制度试点实施方案》,因地制宜确定不同的轮作模式。朝阳县水资源相对匮乏,当地农业部门引导农民轮作需水少、耐旱的杂粮杂豆,     

抓住时机 试点休耕

<正>党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,"坚持最严格的节约用地制度,……探索实行耕地轮作休耕制度试点"。2015年11月11日,国务院常务会议提出要推动南方挂坡地退耕还林,推进休耕及玉米与大豆轮作,促进种植结构调整。这是我国首次在国家层面提出轮作休耕制度。当前国内粮食产量呈现结构性供大于求,库存急剧增加,仓储补     

和农民兄弟掏掏心窝子

<正>2017年2月至4月,农业部抽调108名干部和农业科技人员,深入27个省区市,开展"百乡万户调查"活动。今年是农业部连续第7年开展"百乡万户调查"活动,活动重点围绕农产品价格下行对农民种粮积极性的影响情况、新型经营主体在产业扶贫中带动脱贫情况、耕地轮作休耕制度试点情况、推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能情况等内容进行调研,旨在宣传三农政策,了解基层实情,倾听百姓心声,解决农村难题,总