要重视公共产品质量的提高与监督

“要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开．加强和完善宏观调控．减少和规范行政审批．把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理，公共服务上来，”这是2005年12月20日总书记胡锦涛在主持中共中央政治局的第27次集体学习时的讲话。事实上，我们的政府机关和有关专家．已经对此有了深刻的思考．有的已经开展了这方面的探索。以下刊登的一组文章．就是这方面的思考和实践．     

公共服务市场化改革的逻辑分析：以政府失灵为视角

在传统计划经济体制下，政府是一个无所不包、职能十分丰富的全能政府。在现代社会，要求政府管理体制改革的呼声越来越高，通过公共服务市场亿明确政府、市场之间的地位就显得十分重要。由于行政垄断等原因导致的政府失灵及政府“越位”、“缺位”等问题，只有通过公共服务市场化改革才能得到解决。公共服务市场化改革是提升公共治理水平、满足公众差异化需求、形成公民社会的重要路径。     

王金祥：避免职能越位、错位、缺位 建设服务、责任、法治政府

国家发展和改革委员会副主任王金祥指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”，而深化政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能。改革开放28年来。中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成；但是。与完善社会主义市场经济体制的要求相比，与经济社会发展的需要相比，这项改革仍不到位，政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。     

以公平取向推进工商行政管理服务创新

公平是现代公共行政的基本价值目标。随着改革发展的不断深入，公共服务日益成为政府的重要责任和核心职能。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》把服务型政府的职能定义为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。作为政府职能部门,工商行政管理机关肩负的市场监管和行政执法这一基本职责,     

统筹发展人才服务业

统筹发展人才服务业,必须推进政府人才服务机构转型,大力发展人才公共服务。要按照“管办分离、政事分开、政企分开“的要求,加快政府人才服务机构的管理体制和运行机制改革,重新定位其职能,退出竞争性服务领域,大力发     

关于工商登记制度改革的几点思考

中共十八届二中全会公报指出,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健全部门职责体系,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》提出,要逐步改革工商登记制度,放宽工商登记其他条件。笔者结合一些地区的改革试点经验,对此谈几点粗浅认识。     

上海开展“完善体制、提高素质”活动系列报道之二：转变职能 依法行政 扎实推进土地长效管理

上海房地资源管理局紧紧围绕“服务政府、责任政府、法治政府”建设的要求，切实转变政府职能，以管理创新为突破口，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，进一步强化政府的社会管理、公共服务职能，扎实推进土地的长效管理。[第一段]     

浅析政府行政管理存在的问题及创新策略

伴随着改革开放的不断深入,我国各级政府的公共服务职能取得了很大的发展。但是从总体上看,我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱,政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,管理中还存在着许多的问题,这就需要进一步深化我国的行政管理体制改革。本文首先详细阐释了企业行政管理的基本理论内容,进而分析了政府行政管理过程中存在的问题,最后提出了强化政府行政管理的对策。     

贯彻落实科学发展观推进和谐社会建设--论必须强化公共服务和社会管理

“十一五”期间,是上海进一步保 持又快又好发展的重要战略机遇期, 也是区域之间、城乡之间和人群之间 可能进一步分化导致社会进一步失衡 的矛盾凸现期。经济社会的持续发展 和结构快速调整,对公共服务和社会 管理提出了更高的要求。“十一五”期 间,一方面社会力量逐渐发展、社会意 识逐渐抬头、市民社会逐步成型,要求 政府提供更多的公共服务和组织社会 力量共同参与社会治理;另一方面,政 府行政管理体制改革不断深化,政府 职能转变逐渐到位,现代公共服务型 政府的建设加速推进的总体趋势,吻 合了社会对公共服务供给增加以及参 与治理社会的要求。在落实科学发展 观、构建和谐社会总体要求的指引下, “十一五”时期,上海将着力于初步构 建社会主义国际大都市,力争在公共 服务和社会管理方面取得重大突破。     

新时期关于强化政府行政管理的策略分析

政府行政管理作为政府管理的重要组成部分,对政府职能的优化和政府的稳定发展有着不可替代的作用。伴随着改革开放的不断深入与发展,我国各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变,取得了较大成绩,但是从总体上看,我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱,政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,管理中还存在着许多的问题,这就需要进一步深化我国的行政管理体制改革。     

贯彻落实十七大精神全面推进“四化”建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出．要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，必须“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系”．“坚持社会主义政治制度的特点和优势．推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律保障”。这对工商部门创新工作机制，推进职能到位，有着全新的指导意义。     

“购买服务”在我国悄然兴起 专家呼吁大力推广这种新型政府服务

政府把大量社会公共服务的职能从政府机关中剥离出来，转移给社会服务机构或中介机构，使公共服务更加专业化，以降低行政成本，提高服务效率。这种由政府“购买服务”的新型社会管理模式正在成为一种新型的政府服务方式。如，上海市近年来在交通协管、河道保洁、绿化维护、社区养老等10多种公共管理和公益服务的岗位方面，由政府出资向社会机构“购买”，这种新型的政府公共服务方式，已经使10多万就业困难人群获得稳定的工作和收入。《社区》杂志2005年第4期发表署名文章认为，     

我国政府购买公共服务的经验总结与问题分析

党的十八大报告明确提出了＂建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府＂和＂提供优质公共服务＂的总体目标。2013年7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议指出,创新方式,提供更好的公共服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。     

吴仪说：建立“三型”政府，进一步完善市场经济体制

吴仪说，今后5年，中国将重点推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立法治型、责任型、服务型政府，减少政府对资源配置和微观经济运行的直接干预，加强政府提供公共品和公共服务的职能，建立健全以间接调控为主的宏观调控体系。     

"撤庙送神"为精干

安徽省宁国市直党政机构改革历时4个多月的时间,精心组织、合理安排、严格程序、认真实施,取得了显著成效。 重新界定职能,科学设置机构,合理分解编制。“定职能、定内设机构、定编制”的“三定”工作是实施机构改革工作的关键环节,关系到此次机构改革的成效。为此,宁国市编办从政府与市场、企业、社会服务的关系入手,结合上级有关“三定”工作原则,要求各部门在重新界定职能时按照政企、政事、政社分开,改革行政审批制度,以及理顺关系、权责一     

文教行政支出管理中存在的问题及解决办法

文教行政支出在我国财政支出中属于为满足“社会共同需要”而安排的支出。长期以来,由于受计划经济和供给制的影响,文教行政支出始终处于“高度紧张”状态,供需之间的矛盾十分尖锐。笔者认为问题的关键在于如何加强对文教行政支出的管理,优化支出结构,以提高资金使用效益。 一、文教行政支出管理中存在的主要问题 1.政府职能与社会职能混淆,政事不分。在计划经济条件下形成的财政包揽过多的局面始终未打破。国家包办一切事业,政府的职能无限扩大,事业     

我国服务型政府建设的路径选择

政府转型已经成为"十一五"时期行政体制改革攻坚的中心和重点。本文梳理和讨论了服务型政府的理论渊源和内涵,借鉴西方新公共管理的实践经验,认为当前我国的服务型政府建设应强调政府主导,以政府与社会的互动和协调为基础,围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能,构建政府公共服务和产品供给的公民导向制度、公共服务多元化供给制度、政务公开制度、政府绩效的评价制度、责任追究制度,切实推进我国服务型政府的建设步伐。     

有形的手抓什么

改革开放以来,中国经济发生了翻天覆地的变化,而这一切,源于市场经济的引入。现在,中国政府正在权衡如何深化市场经济,让无形的手更加有力在中国共产党第十八次全国代表大会上,胡锦涛同志指出:"行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

浅析行政事业单位财务统一收支结算的规范

行政事业单位是政府职能的执行者,担负着社会管理、社会保障、市场监管、经济调节等职能,其资金的使用效率以及风险的管理水平一直被社会各界所关注。为了充分的履行政府职能,经过探索和实践,政府在统一管理基础上,将职能和资源分配、划拨给各个行政事业单位,提供公共产品和公共服务。但随着我国行政体制和公共财政体制改革进程的推进,这种分散管理模式会影响政府提供公共产品和服务的水平与效率。本文从行政事业单位财务管理现状出发,提出财务管理方面存在的问题,设计出行政事业单位统一收支结算的财务管理模式。