努力探寻中国行政组织的演进方向

20世纪70年代以来的西方新公共管理运动将摒弃官僚制作为一项重要内容。笔者从我国的特殊历史背景入手,分析中国特色的官僚制与理性官僚制各自的形成、特征及二者间差距,进而探寻到中国行政组织的演进方向完善而非摒弃理性官僚制。     

斯大林对历史唯物主义的教条化解读

前苏联对历史唯物主义的教条化主要表现在斯大林时期,而斯大林对唯物史观的教条化与苏联早期的革命形势发展的需要有密切的联系,为了革命斗争的需要在一定程度上对唯物史观做了简化处理,并固定而形成了教条。     

西方街头官僚理论与我国基层公务员的廉政建设

加强基层公务员廉政建设是当前行政管理发展及公务员建设的重要内容。本文通过对街头官僚理论的阐述,从街头官僚视角中对我国基层公务员存在的问题及基层公务员廉政建设的对策进行了探析,期望街头官僚理论对完善我国基层公务员的廉政建设提供有益的借鉴。     

韦伯官僚制组织理论研究综述

韦伯的理性官僚制作为一种正式组织类型,自其诞生以来,一直在各国行政领域中发挥着重大作用与影响。但自20世纪40年代以来,官僚制不断受到现实的挑战与理论的批判,这些批判忽视了韦伯理性官僚制作为理想形态的真正内涵与历史价值。对于我国这种缺乏官僚制的国家更需要澄清人们对官僚制的看法,从而充分认识韦伯官僚制的当代价值。     

预算规模最大化及其治理：官僚理论的启示

公共选择理论根据“经济人”的假设对政府官员的行为进行了深入的分析,指出了官僚所追求的目标函数是预算规模最大化,并提出了解决官僚问题的思路。官僚理论对于解决我国政治经济体制改革所遇到的问题具有重要的借鉴意义。它启示我们必须加强政府预算约束、引入竞争机制、强化信息披露、从“经济人”的角度来看待和管理政府官员,才能解决预算规模过度膨胀和行政效率低下的顽疾沉疴。     

国企官僚文化批判

大企业都有大企业病,都会有官僚作风,即层次太多、繁文缛节、推诿扯皮、效率低下。中国的国有企业,脱胎于计划经济,有很强的官场特征。企业如官场,经理是官员,久之,国有企业形成了较强的官僚文化氛围。虽然现在搞市场经济,企业一直处于深化改革之中,但国企官僚文化的改造却不是一日之功,这种官僚文化对各级管理人员影响至深,已形成了一定的思维惯性。一个明显的特征就是管理人员对待权力与责任出现了错位,机关人员表现尤甚。     

官僚制的历史与现实之辩

内容提要:笔者基于对理性官僚制能否超越社会的转型继而存在,后工业社会能否兼容并包官僚体制问题的思考,在历史与现实的理论框架中审视理性官僚制,意识到:理性官僚制虽有其历史合理性的一面,但诸多方面却不能与后工业社会相兼容。     

官僚制优势与政府执行力

当前，提高政府执行力的问题愈来愈紧迫地摆在我们面前．政府组织结构问题是决定政府执行力高低的关键。官僚制是现代社会的正规化政府行政组织形式。提升我国政府执行力必须重视建立和完善现代官僚制，发挥现代官僚制的优势．现代官僚制是我国行政管理体制不可逾越的必然选择．     

财政支出效率与官僚行为的经济学分析

对我国近年来财政支出效率的考察表明,我国财政支出效率偏低。造成这一局面的原因是多方面的。就政治制度方面而言,官僚行为的影响巨大。要制约官僚的无效率行为,首先,应该加大对私人市场的利用．其次,要建立官僚竞争、激励与监督机制。     

韦伯的官僚制在行政实践中的困境与对策研究

韦伯的官僚制作为一种正式组织形式,一直在各国行政领域中发挥着重大作用与影响。随着社会不断发展进步,政府官僚制的组织形式也不断面临着新的挑战。怎么改革官僚制带来的弊端,使国家的权力机关更好的为公民服务?各国都在不断的进行探索。本文就韦伯的官僚制理论在行政实践中的困境与对策进行了论述研究。通过对大量国内外文献资料的查阅和解读,归纳总结了韦伯官僚制理论在行政实践中的困境,并对其所面对的困境提出了一些改善的途径和对策。     

论官僚组织的本质及其效率源泉

大型组织一般都是某种形式的科层组织,其典型形态是官僚组织.在组织理论中,自韦伯提出官僚组织的思想原型以来,所受到的批评乃至抨击便不绝于耳.但迄今为止,有关的批评往往局限于道德层面上的谴责,未能把握住官僚组织的本质,所谓官僚组织行将就木的预言也缺乏事实根据.官僚组织的基本特征可归纳为两个,即高度的规则化和结构的层级化.以官僚组织为典型形态的科层组织之所以成为大型组织普遍采用的组织形态,主要是因为科层组织符合效率原则.通过建立一个科层组织的数学模型,可以揭示这种组织形态的效率源泉,以此可解释科层组织的适用性.     

封建社会道德模范宣传的经济学分析

古代中国高度集中的政治体制使皇帝与庞大的科层式官僚体系产生了信息不对称。道德模范典型宣传作为统治者为突破信息失真，对官僚体系进行有效管理的治理方式构成了新制度经济学意义上的非制度约束。典型人物所承载的“忠”、“勤”、“廉”、“爱民”、“仁政”等意识形态作为非制度性约束具有经济功能。它能有效地减少官僚队伍中的“搭便车”行为，减少统治者对官吏的激励成本，降低对官吏的监督费用。在认识到典型人物宣传的经济学意义时，还应该注意到意识形态的局限性。     

现代官僚制与后官僚制:21世纪公共管理者的二难抉择

现代官僚制通过理性化的设计,能够有效地克服管理中的人治因素,保证组织的高效运作。但其内在的价值分裂却造成了人的异化,针对这一弊端后官僚制应运而生。21世纪的公共管理者要做的绝不是对某一维度单纯的理性批判,也不是对官僚制与后官僚制进行简单的取舍,而是要历练出一种符合当前中国发展的科学的、理性的、法治的、契约型的和主体性的、创造性的公共组织与文化模式。     

浅析境外俄罗斯人的处境及俄罗斯政府的对策

原苏联的各加盟共和国现有大约2 500万俄罗斯人,这种情况是与沙皇俄国和苏联推行的政策分不开的。苏联解体以后,这些俄罗斯族人在各加盟共和国由“特权阶层”变为“二等公民”,处境艰难。面对这种情况,俄罗斯政府采取多种措施进行应对。     

公众参与行政立法的价值定位和模式

公众参与行政立法是当代行政民主化的重要表现。本文认为，公众参与行政立法的价值取向在于追求公正与效率的动态平衡。在处理行政官僚立法、专家参与、利害关系人参与三者的关系时，应扬长避短建立行政权主导下的行政立法机关、专家、利害关系人综合参与的模式，重点是确立利害关系人参与机制。     

简析现代企业总会计师的职业角色定位

财务会计是企业会计体系的重要构成结构,只有明确界定财务会计的核心价值才能够真正体现财务会计在企业当中的作用,从而正确扮演在企业中的相应角色。总会计师这一理念来自于前苏联,我国目前法律中也规定了相应企业必须建立总会计师,这也间接的提高了总会计师在企业当中的重要性和必要性。对此,为了更加明确总会计师的角色和价值,本文详细分析简析现代企业总会计师的职业角色定位。     

学术文摘

中国城乡规划法制建设六大事件与"新法"的十大亮点建设部城乡规划司司长唐凯在《中华建设》2008年第2期撰文提出,新中国成立以来,城乡规划法制建设进程中有6件大事可圈可点:上世纪50年代,学习前苏联经验,颁布《城市规划编制办法》;1978年中央发布《关于加强城市建设工     

论政治经济学方法论与政治经济学理论体系的统一与分立

在政治经济学方法论与政治经济学理论体系的关系问题上存在两条迥然相异的思维路线。一条路线以马克思的《资本论》为突出代表,认为二者是统一的;另一条路线以现代西方主流经济学与前苏联政治经济学为代表,认为二者是分立的。由于现代西方主流经济学与前苏联政治经济学将方法论外在于政治经济学,不仅方法论的研究不能深入、系统,更制约着理论体系的研究。中国政治经济学方法论的研究应该继承马克思的思维路线,坚持政治经济学方法论与政治经济学理论体系的统一原则。     

机构改革:从缩减规模到政府再造

要走出机构改革的怪圈，就必须突破简单缩减规模的传统做法，对政府组织进行再造。从世界范圈看。政府组织范式主要有传统范式、官僚制范式和后官僚制范式三种。借鉴国外经验，立足于本国国情。我国政府再造应以完善并超越官僚制范式作为目标，通过转变职能目标、合理配置权力、强化责任机制、优化激励机制、健全规章制度及更新组织化来完成再造。     

中国近代化过程中的异变——晚清民国时期的官商资本探析

近代中国的官僚私人资本是凭借国家权力设租寻租的资本，在晚清民国的特定历史时期出现，有着深刻的历史必然性。官商资本的原始积累来自于当官的红利并随着近代化的发展而发展。官商资本的出现，对中国近代化起到了阻碍作用，但客观上还是有意义的，起到了开风气之先的作用，推动了中国的进步。由于中国的近代化过程是在世界资本主义冲击下由国家强制推行，仓促启动的，官僚私人资本的出现使得中国的近代化刚刚起步就半路夭折，中国没有完成近代化建设的历史使命，没有发展成为正常的近代化国家。