政务公开与服务型政府构建探析

构建服务型政府是当前中国政府的主要目标之一,而建设服务型政府的途径之一就是实行政府信息公开,通过政务公开,公民能够从政府那里得到优质、快捷的信息服务。同时,政府也可以从公民群体中得到反馈信息,及时了解公民的需求与偏好,更好为公众服务,实现政府和公民之间的相互信任与合作,从而早日实现服务型政府的目标。将探讨政务公开及服务型政府的基本内涵,从中国政府信息公开的实际出发,指出当前中国政务信息公开存在的不足,探讨服务型政府的特征以及与政务公开两者之间的逻辑关系,最后,对完善政务公开进而构建服务型政府的进行一些思考。     

我国政府环境信息公开的立法创新与反思

通过法律规范政府环境信息公开是我国环境法领域和行政法领域共同关注的问题。《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法（试行）》已对我国政府环境信息公开进行了许多立法创新,但也存在一些值得我们反思的问题,如公开的主体范围拓展不够、公开的内容微观不足、救济制度有待完善、问责制度应当健全。     

网络问责问题研究:权利与义务的双重规范

寻求将权力关在制度的笼子里,其中良效的问责机制是不可或缺的.网络问责作为一种民众参与度最高,快速有效的问责方式,其在廉政建设中发挥了重要作用.然而在实际诸多有效的网络问责事件中,公民权利与义务的享有、 履行表现出不对等.基于此,通过对网络问责中公民的权利与义务不对等性及其原因的说明,提出公民网络问责及其完善的要点在于:公民权利与义务的双重规范.     

信息公开是公众参与的政府职责

正政府环境信息公开的缺陷不是责任不明确的问题,而是问责机制不健全。完整意义上的政府问责制度是政府效绩评估与人事评估的统一,监督制度与权利救济制度的统一。关于公众参与制度,环境法学界的看法莫衷一是。有学者认为,环境保护中的公众参与是指在国家的环境管理和环境与资源开发活动中,公众应当有权依法通过一定的程序或途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策等活动、知悉与之相关的环境信息和决策信息、表     

环境信息披露必须制度化

在环境与资源保护领域建立和完善环境信息披露制度,是实现环境信息公开化、确保公民环境知情权的必然要求.前不久,国家环保总局集中通报了近期发生的突发环境事件,要求建立起公共环境信息披露制度,特别是突发环境事件信息披露制度,维护人民群众的环境知情权.于是,进一步加大环境信息公开化程度,建立系统全面的环境信息披露制度,成为当前我国环境法制现代化建设面临的迫切问题.     

公职人员要充分发挥在突发公共危机事件中的化解作用

我国处于社会的全面转轨时期,利益和权力面临着重新分配,社会结构进一步分化,社会中存在着很多不稳定的因素,容易产生突发的、有破坏性公共危机的事件.而化解突发危机事件,已成为对基层各级政府公职人员的重大挑战和严峻考验.因此,防范及化解突发公共危机事件是基层公职人员的重要职责,强化危机意识,使征地和拆迁不再是突发公共危机事件的重要诱因.健全问责机制是建立责任政府,化解突发公共危机的关键一环.     

试论构建公民参与政策决策的沟通机制

公共政策的目的就是实现公共利益,我们在强调公共政策合法化过程中有序引入公民参与是十分必要的。在决策过程中由于政府公开的信息量有限,信息公开的效果并不理想。本文从政府、公民、第三部门之间的联系入手,讨论如何通过各种措施改进和完善我国公共政策决策的沟通机制,从而使公民通过与政府、第三部门间的双向互动实现对公共政策决策的有效参与。     

从“碎片化”困境看跨域性突发环境事件治理的目标取向

受全球风险社会的影响,当代突发环境事件呈现出明显的跨区域边界、跨部门边界和跨时间边界的特征。2018年政府机构改革虽然新组建了生态环境部和应急管理部,提高了中国生态环境治理和应对突发事件的能力,但在处理跨域性突发环境事件时仍存在不少困境。研究表明,跨域性突发环境事件治理的困境主要包括治理流程"碎片化"、治理责任"碎片化"以及治理知识和信息"碎片化"三种类型。面对跨域性突发环境事件治理的"碎片化"困境,应进一步从整体性治理的角度积极实施"全过程"的危机治理、尽快完善危机治理责任清单制度和加强培养具有系统性知识的危机治理人才,从而构建与跨域性突发环境事件特征相适应的整体性治理体系。     

群体性事件应急处置机制的构建研究

中国的社会转型时期是群体性事件的高发期和频发期,及时有效地处置群体性事件,是党和政府所面临的一项重大课题。只有建立健全灵敏快捷的情报信息预警机制、健全高效的应急处置指挥机制、完善配套的控制处置预案机制、公平正义的平等协商对话机制、及时发布的权威信息公开机制、快查快处的法纪责任追究机制,才能牢牢把握应对群体性事件的制高点和主动权。     

政府信息公开制度实施中存在的问题与对策研究

2008年5月31日正式实施的《政府信息公开条例》规定"各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告"。通过对2008年5月31日至2009年3月31日期间政府信息公开情况进行分析,检视《政府信息公开条例》实施一年的主要问题,我们更深刻地体会到政府信息公开化是一个逐渐成长的过程,在这个过程中,政府信息公开的权利主体、公众和义务主体、政府需要相互积极影响。政府作为信息的掌握者,需要进一步转变理念,加强和完善信息公开的途径,健全和完备相关的法律制度和保障,从而为公民提供一个可以积极参与的有利环境。而公民也要积极参与政府的信息公开活动,意识到自己的权利并积极维护自己的权利。     

政府环境信息公开对居民主观幸福感影响的效应研究

本文基于2010—2018年中国家庭追踪调查（CFPS）、城市污染源监管信息公开指数（PITI）和《中国城市统计年鉴》匹配后的面板数据,运用固定效应模型实证分析了政府环境信息公开对居民主观幸福感影响的机制和效应。基准分析表明,政府环境信息公开整体上能够显著提高居民主观幸福感,但不同类型政府环境信息公开对居民主观幸福感的影响存在差异。异质性分析表明,对于中高收入群体和不健康群体,政府环境信息公开对居民主观幸福感的提升效应更显著。机制分析表明,政府环境信息公开主要通过降低城市的客观环境污染、降低居民感知的主观环境污染和增强居民对政府满意度来提高居民主观幸福感;政府和公众环境关注度对政府环境信息公开与居民主观幸福感具有正向调节效应。本文为客观评估城市层面政府环境信息公开的居民主观福利效应提供了新的微观证据,同时也为实现环境治理和提升人民幸福感的“双赢”目标提供了有益的政策启示。     

浅析突发性公共事件中的政府信息公开

突发性公共事件中政府作为社会管理者的特殊身份使之成为最为重要的信息源,如何完善与发展政府在重大公共突发事件中的信息公开成为理论界研究的热点问题.政府应及时公开信息,以增强政府的透明度和反应力,从而保障公众的知情权,最大限度地减少人员伤亡和财产损失并维护社会稳定.     

创新和完善突发公共事件应急管理机制的思考

我国正处于社会转型期和矛盾突发期,创新和完善突发公共事件应急管理机制是加强执政能力建设的重要内容.根据突发事件的分期理论及政府应急管理的规律,应切实加强预案预警机制、应急处置机制、善后修复机制和长效环境机制建设.     

财政透明、晋升激励与公共服务满意度——基于中国市级面板数据的经验证据

本文基于中国35个典型城市构建面板数据,实证检验财政透明、晋升激励对公共服务满意度的影响。研究发现,财政透明度越高,公众对社会性公共服务的满意度越低、对经济性公共服务的满意度越高,在信息公开机制与政府会计体系尚不完善的情况下,财政透明不仅未能产生应有的问责约束效应,甚至已成为市级政府粉饰经济绩效、掩饰社会责任的工具。进一步研究发现,GDP导向的官员晋升激励会强化上述"悲观"效应。现阶段,我国应积极推进政府会计改革,完善地方政府财政信息公开机制,推动财政透明对公共服务的影响效应由"悲观"变为"乐观";同时,优化地方官员晋升激励机制,将社会性公共服务纳入官员考核指标体系,以正确引导和激励地方政府践行公共服务责任。     

强化审计腐败防治作用的若干思考

审计在减少权力滥用、促进政府持续高效治理方面具有巨大的作用,被《联合国反腐败公约》确定为国家腐败治理体系的＂四大支柱＂之一。审计在腐败防治中具有及时提供腐败线索、事前预防、人才专业知识等的优势,但由于独立性不足、问责不到位、人员素质不高、审计公开不完善等原因制约了审计的腐败防治功能。因此,可以通过改革管理体制提高审计独立性、建立问责和公开制度等来强化审计的腐败防治功能。     

关于完善我国政府信息公开制度的几点思考

在国家政治民主化、公民社会组织化、政府治理公开化和网络社会开放化的过程中,在我国社会中正在形成一种"公开化".而政府信息公开正是这种公开化的一种形式.本文阐述了政府信息公开的基本内涵,分析了当前我国政府信息公开存在的问题,最后提出了完善我国政府信息公开制度的几点建议.     

市场经济背景下的政府透明理论研究

政府透明是实现交往行为和发展市场经济的现实需要,具有满足公民知情权、消除腐败和保障人权的诸多价值。政府透明主要表现在政府组织的透明、政府决策的透明、民众的广泛参与和政府的高度诚信。政府透明的实现路径是转换政府理念、加强政府信息公开透明的立法和建立与完善民众参与机制。     

基于政府信息公开建立提供优质服务的政府信息平台研究

文章对政府信息公开面临问题及政府信息发布途径、公众获取信息渠道进行了分析,在对政府网络信息平台建设现状及存在问题深入探讨的基础上,提出了建立提供优质服务的开放型政府信息平台的对策,即通过整合信息资源实行档案化管理、不断优化网站加强政府信息平台环境建设、增强个性化空间和网上社区创建公民参政议政平台、设置公众服务中心提供优质服务、增设信息排行榜建立反馈机制等方法促进政府信息公开制度的进一步发展和完善。     

突发公共事件中强化政府诚信责任的途径

政府在处置突发公共事件中面临着“以人为本，诚信至上”的新观念、新体制、新机制的挑战。根据党中央提出的“立党为公，执政为民”的总要求，各级政府只有进行全面改革创新，加强行政诚信建设，从根本上提高社会公信度，才能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；要增强诚信意识，完善制度保障，理顺行政体制，坚持民主决策，严格依法行政，加强沟通协调，完善责任机制，强化监督制约，全面公开信息。     

创新和完善应急管理机制的思考

我国已进入突发事件的多发期,加强应急管理工作要按照突发事件的发展周期和政府应急管理的规律。构建科学完善的突发公共事件应急管理机制,切实加强预案预警机制、应急处置机制、善后修复机制和长效环境机制建设。