努力构建公共财政体制服务地区经济社会和谐发展

公共财政体制的构建是随着经济社会发展不断完善的动态过程。建设公共财政就是要与时俱进地处理好经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。党的十七大明确提出：“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力”。这说明公共财政是政府运用公共资源为社会和谐发展提供物质保障的重要手段。     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月，财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出；“转变财政职能，优化支出结构，初步建立公共财政的基本框架”，正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态，因此，建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求，也是财政转变职能，适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国家直接管理经济，政府配置全部资源，政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应，财政职能则表…     

论地方公共财政职能的定位

按照社会主义市场经济体制的要求,财政职能退出应由市场配置资源的经营性的竞争性领域,而向满足社会公共需要方面转变,对国民经济实行间接、高效的宏观调控,履行公人财政职能。地方财政作为国家财政的基石,以共财政的要求,转换财政职能,对地方公共财政的要求,转换财政职能,对地方公共进行合理定位,适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

支出结构的一点思考对调整财政

我国现行的财政体制是从计划经济财政体制演变而来的，还带有旧财政体制遗留下来的不少痕迹和问题，同当前经济、社会情况以及建立社会主义市场经济体制的要求相比，仍有许多不相适应的地方，我们应认真研究财政的供给范围，调整财政支出结构，逐步解决财政资金供给“越位”与“缺位”并存在的问题，构建适应我国社会主义市场经济条件下的公共财政框架。     

浅谈公共财政体制问题

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制框架，是我国深化财政体制改革的一项基本任务。所谓公共财政，就是以满足社会公共需要为宗旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，它是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型，主要包括政权建设、国家安全事项、公共事业发展、公益性基础设施建设及对经济运行调控等。     

试论公共财政条件下的投资评审监督

公共财政是一个制度创新的过程。在建立公共财政体制的过程中,我国财政投资活动由于主体缺位引发了监督滞后问题。如何强化财政投资评审监督,通过加强投资评审监督来进一步规范、约束和管理政府投资行为,提高财政资金的使用效益,是财政体制公共化进程中的重要课题之一。     

公共服务均等化视角下的财政转移支付:理论、现实与出路

转移支付是分权财政体制的重要内容,完善财政转移支付制度是深化公共财政体制改革的迫切要求。要形成统一、规范、透明的财政转移支付制度,就必须改革现行分税制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,构建完善的转移支付法律体系,强化转移支付监督和管理制度,不断提高转移支付效率,为实现公共服务均等化提供财政保障。     

财政审计要在构建和谐社会中发挥作用

党的十六届六中全会提出要完善公共财政制度，调整财政收支结构．逐步实现基本公共服务的均等化。财政审计工作应紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，以推动建立公共财政框架，促进社会公平，提高财政资金的使用效益为目的，为财政体制改革提出有效建议。[第一段]     

浅谈事业单位的财务会计制度如何适应财政体制改革需要

近年来,我国财政体制改革不断深入,以建立国家公共财政体制为目标,以改革部门预算为切入点,推行国库集中收付制度、“收支两条线”、政府采购以及政府收支分类改革等一系列配套改革措施。事业单位的财务会计制度与我国公共财政体制建设要求出现一定程度不匹配,一刀切式的管理,影响其发展速度,加重公共财政负担。因此,本文探讨事业单位的财务会计制度与财政体制改革的契合点,以适应财政体制改革为方向,探讨事业单位的财务会计制度改进方向。     

支持科学发展 创新体制机制 努力开创我区财政经建工作新局面

一、新形势下我区财政经建工作的总思路 新形势下我区财政经建工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕做大财政经济蛋糕，按公共财政的要求，创新体制制度机制，建立健全有效的财政经建工作政策体系，     

财政审计要努力实现三大目标

党的十七大报告指出:要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督……加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。十七大报告为深化财税体制改革、完善财政转移支付制度、改革预算管理制度、加快公共财政体系建设提出了明确的目标要求,指明了财政改革的方向。财政审计,作为审计工作永恒的主题,     

深化财政改革 促进市场经济发展

党的十四届三中全会确立了建立社会主义市场经济体制的战略目标，改革开放和现代化建设进入新的阶段。与之相适应，1998年，中央首次提出了构建公共财政基本框架的改革目标，财政职能由“建设型财政”向“公共型财政”转变。之后围绕这一中心内容的各项财政改革相继展开。同全国一样，伴随着各项财政改革的逐步深化，我区初步建立起了公共财政的基本框架。     

中央财政转移支付与地方公共服务提供

我国的中央财政转移支付制度是在分税制财政体制下,中央政府为了实现各个地方政府的公共服务均等化而实行的财政调节制度。我国在1994年完成分税制改革后,在全国范围内已经基本建立起财政分权体制,随着近年来我国财政分权制度日益完善的同时,也暴露出了许多的问题,其中地方公共服务供给不足和均等化进程缓慢是其最显著的表现。这一问题已经成为我国公共财政领域的重要问题,不仅在经济意义上制约我国经济的进一步又好又快发展,而且在社会意义上不利于社会的稳定。所以,优化中央转移支付结构和体系,加快公共服务均等化进程,以便在经济建设和社会民生中继续稳定发展,已经成为当前我国财政必须要有效地解决的重要课题。     

创新财政审计 提升监督效果

近年来中央提出要完善公共财政制度,调整财政收支结构,逐步实现基本公共服务的均等化。财政审计工作应紧紧围绕构建和谐社会的目标要求,不断创新预算执行审计理念,努力提升审计监督效果,推动建立公共财政框架,促进社会公平正义,提高财政资金的使用效益,为财政体制改革提出有效的意见和建议。     

发挥财政职能 推进工业化进程

工业化是我区现阶段经济工作的一项核心内容，而当前财政正在构建公共财政体系，财政正在退出竞争性生产领域。为此，要解决财政如何支持工业化问题，必须在认识上澄清关于政府与财政定位的模糊认识，全面、准确理解公共财政职能。     

基本公共服务均等化与财政责任

实现基本公共服务均等化问题是当前我国经济社会发展中的热点问题,也是健全财政职能、完善公共财政制度、服务公民基本需求的创新性课题．本报告在对基本公共服务均等化与财政责任关系研究基础上．系统地剖析了基本公共服务不均等的表现形式及成因．提出了实现基本公共服务均等化的方向性对策。     

公共财政框架体系的建立与财政审计的对策

公共财政是与社会主义市场经济相适应的财政体制和运行机制，是政府履行职能的物质基础、体制保障和政策手段。公共财政框架体系的建立，对财政审计将产生很大的影响。     

进一步推进财政审计的思路

一、深刻认识公共财政框架体系对财政审计的影响。目前,随着我国公共财政框架体系、新的财政管理模式的建立和推进,以及政府职能的转变。财政职能范围已包括优化财政支出结构,对现有的国有企业进行产权制度改革,逐步退出竞争性领域;逐步完善社会保障制度;     

创新和健全体制机制 积极探索民生财政发展的新路子

民生财政是经济社会转型时期公共财政的集中体现,也是政府执政为民的必然要求。近年来,宝鸡市把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,创新政策制度,健全体制机制,走出了一条欠发达地区民生财政发展的新路子。     

对我国推进公共财政体制改革的再思考

本文认为公共财政应该是一种民主财政、绩效财政、有限财政和阳光财政,为此,我国公共财政体制的建立必须从财政的公共性出发,结合政府职能的转变、民主财政机制的建立、公共选择机制的形成、政府理财方式的转变、财政分配秩序的合理化来进行,从根本上实现财政决策的科学化。