重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

对推进国资国企改革重组的探索与思考

1 推进国资国企改革重组的总体思路 1.1 优化布局、分类改革 按照国民经济与社会总体发展规划,坚持以市场为导向,按照资源总体配置优化的原则进行国有资产重组整合.通过实施企业国有产权的划转,推动国有资产向优势企业、优势主业、优势管理团队集中,进一步优化调整国有资本总体布局,推动产业集聚和转型升级.根据国有资本的战略定位和发展目标,分类推进国有企业改革重组和整合,完善国有企业管理体制和运行机制、管控模式和考评体系.通过推进分类改革、分类监管、分类考核,进一步提高国有资产监管效力,激发国有企业的创新动力和自我约束力.     

国有资产重组与资产经营

我国的国有资产存量巨大,主要沉淀于国有企业之中.国有企业经营状况如何就决定了如此巨大的国有资产配置效率的高低,因此对国有企业进行现代企业制度的改造不应该仅仅理解为产权的明晰化以适应市场经济运作的要求,而应该认识到通过产权的重新安排,使沉淀于国有企业中的巨大国有资产活动起来,实现更高的配置效率.     

企业的联合、合并和兼并

十多年来，国有企业的改革取得了很大成效，但是也必须清醒地看到，国有企业改革的一些深层次矛盾和问题没有得到解决，比较突出的是国有资产的优化配置和企业重组等问题。这集中表现为：(1)国有资产配置刚性，不能流动，难以优化配置，难以取得规模效益。     

进退并举推进国有资产战略性重组

党的十五届四中全会的召开,标志着我国国有企业的改革和发展进入了一个崭新的历史阶段,全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》成为了国有企业改革和发展的新的里程碑。《决定》明确指出,从战略上调整国有经济布局,要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,坚持有进有退,有所为有所不为,着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产合理流动和重组。这为我们实施国有资产的战略性重组提供了政策依据,同时也指明了前进的方向。浦东新区区属国有资产的现状分析经过九年的开发开放,浦东的国有资产总量得到…     

国有企业“退出”分析

国有经济布局分散，国有资产产业分布不合理，是国有企业陷入困境的重要成因。为此，必须从宏观上对传统体制下国有资产的低效率配置进行战略调整，使国有资本从一般竞争性行业退出，向更需要国有经济发挥作用的领域转移，实现国有资产的优化配置。     

论中国国有企业改革的逻辑

国有企业改革的逻辑在一定程度上昭示了未来改革的方向。三十年国企改革的逻辑包括：从放权让利到产权改革、从享受保护到“泯为众企”、从经营国有企业到管理国有资产,从中可以得到坚定不移地推进现代企业制度建设、将垄断企业推向市场以及继续完善国有资产管理制度的启示。     

"内部转让"造成的国有资产流失问题

按照党的十六大要求,改革国有资产管理体制,深化国有企业改革,实现国有经济布局和结构的调整,是当前经济工作的重大任务.一般竞争性领域的国有资产将有序退出和收缩,国有资产的流动重组在加快进行.然而,在实际运作中,许多地方还存在企业"自己卖自己"、行政干预的"内部转让"行为,造成了国有资产的流失和资源的无效配置.     

深化经济体制改革 提高对外开放水平

抓住当前经济形势好、改革开放意识强的有利时机,加大改革力度,加快改革步伐。一是深入推进“三个转变”,着重在土地使用权、矿业权、公用事业经营权出让和国有资产转让等方面,拓展市场化配置资源的广度和深度,建立和完善相关制度。二是深化国有企业改革,推进国有经济结构战略性调整,加快国有企业股份制改造,实现投资主体和产权多元化,搞好主辅分离和分离企业办社会职能,加快建立国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系,完善国有资产管理监督机制,规范国有企业改制和国有产权转让行为。三是加快投资体制改革,积极推行企业投资项目核准制和…     

利用外资参与国有资产重组应注意的问题

利用外资参与国有企业改组改造，是新形势下增加直接投资，进一步扩大利用外资的重要形式。但在吸引外资参与国企改制与资产重组过程中应该注意几个问题： ──严格按照国有资产管理的法律法规做好国有资产评估工作。外资购并或参与国企改造都是看中了我方国有企业的某些优势，如企业的产品及其销售渠道、企业的人才或一批熟练的技术工人、企业所处的地理优势、企业所属的行业及其在行业中的地位，以及企业的无形资产等。因此，在涉及企业国有产权转让时，一定要做好评估工作，搞好产权界定，防止国有资产流失。尤其在涉及企业行政性划拨的…     

国有资产管理体制改革的目标、难点和途径

国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。改革国有资产管理体制,必须明确以下三个目标:一是通过明晰产权,出资人到位,改善治理结构,搞好搞活国有企业,提高竞争力。二是通过对国有经济有进有退的调整和资产重组,使国有经济和国有资产加快向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向大企业集中,即向国有经济能够发挥自     

资讯·改革

温家宝:国企改革和国资监管重点做好六方面工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究国有企业改革和国有资产监管工作。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:一、优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,充分发挥国有企业的骨干…     

激活国企新改点

2D04年是是加快组建国有资产监管机构、加强国有资产监管的关键一年。今年国有资产监管工作除了要加快组建地方国有资产监管机构、抓紧制定相关的法规规章、加快推进国有经济布局结构的调整外,还要进一步推进国有企业的改革,使得国企真正全面建立现代企业制度。 加快推进国有企业股份制改革。今年要力争在国有企业股份制改革方面迈     

利用资本市场对国有资产进行有效重组

利用资本市场，通过对国有企业进行有效的资产重组，达到整个国民经济的战略调整，已成为我国向社会主义市场经济过渡的重大课题。一、通过国有资产资本化经营，加快国有企业的资产重组１．我国国有企业改革到了一个关键时期，必须通过国有资产资本化经营，实现国有企业的...     

大力推行“阳光交易” 遏制国有资产流失——赴河北省产权转让中心学习考察调研报告

为发展壮大天津产权交易市场,积极探索提高国有资产配置效率的有效途径,日前,天津市金融工委调研组赴河北省产权转让中心进行了学习考察。对该省采取有力措施规范企业产权交易行为、大力促进国有产权“阳光交易”、遏制国有资产流失的相关做法进行了调研。一、基本情况上世纪80年代末,在中央加快国有企业改革精神的指导下,各地开始朝着“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的方向,改革本地区的国有企业。随着改革进程的逐步深入,到90年代中期,各地在探索建立国有资产管理体制、发挥产权交易市场作用等方面做了大量工作。河北省产权转…     

努力提高企业国有资产交易流转的市场化水平

2016年7月1日，国务院国资委会同财政部制定的《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号，以下简称“《办法》”）正式对外公布，文件要求企业国有产权转让、国有企业增资以及重大资产转让应当通过产权市场进行，实现公开、公平、公正交易，自觉接受社会监督，充分发挥市场配置资源的决定性作用。《办法》的出台，标志着深化国有企业改革过程中，企业国有资产交易再上新台阶，产权交易行业发展迈入新征程。     

突破与创新:深圳国有企业混合所有制改革的路径研究

深圳国有企业混合所有制改革中,创新资源要素配置能力显著增强。当前改革存在着非国有股权对企业创新投资的效力提升能力不够,国有资产监管运营受层级设置限制,控制股东权利制衡机制需完善等问题。应树立落实混合所有制企业经济与社会责任法治理念,完善员工持股制度、实施优先股和黄金股制度,同时建立董事会为中心的公司治理结构,保证深圳国有企业混合所有制改革的成功推行。     

关于强化企业国有资产监管的几点思考

<正> 如何强化对企业国有资产的监管,确保国有资产在企业改革过程中以及改制后的保值增值,是当前各级党委、政府和广大人民群众十分关心的热点问题。日前,我们就这一课题到武汉等地进行了学习考察。现结合学习考察的情况,对国有企业改革改制中强化国有资产监管的问题作一些深入的思考。加大改革力度,切实做到抓大放小,是强化企业国有资产监管的前提条件武汉和南京同为省会城市,国有企业有许多较为相似的特点:一是拥有的国有资产数额比较大,南京市企业国有资产为     

构建科学的国资管理体系

从强调国有企业,到强调国有资产,再到强调国有资产管理,一直到这个夏天对国有资产改革的大讨论,每一次变化都证明着国有资产的重要性。国有资产管理改革就是要淡化政府对国有企业的行政干预,正确界定国资使命。     

国资委主任李荣融谈:五大举措推进国企重组

推进国有经济布局和结构调整,是国资委的一项重要职责.国资委成立以来,在推进企业并购重组方面积极开展工作,配合政府有关部门制定出台了有关外资并购的法律法规,研究确定调整国有经济布局和结构的指导性意见;结合中国政府振兴东北等老工业基地的战略,制定了东北地区中央企业的调整改造意见;加大了中央企业改组重组的力度,对一些企业进行了资源整合和优化重组.今后,国资委将以国有资产管理体制改革为契机,加快推进国有企业改革和发展,加快推进国有经济布局和结构的战略性调整,从五个方面加快推进国有企业的改组重组.