因地制宜 探索多样化的小城镇建设道路——以山东烟台市为例

烟台市是全国首批十四个沿海开放城市之一,但却是一个农业大市,在650万人的总人口中,其中农村人口425万人,农村面积占80%左右,这使得烟台市在统筹城乡发展中任务更加艰巨。为充分发挥小城镇在城乡统筹中的特殊作用,烟台市将全市小城镇的建设纳入镇政府任期责任目标,每年对小城镇按社会发展指标、城镇规划、城镇建设和城镇管理四方面进行考核,促使小城镇发展驶入＂快车道＂,真正发挥了连接城乡纽带的特殊功能。     

发展小城镇过程中要妥善处置集体资产

１９９８年，我市对村合作经济组织进行了清产核资，并核发了产权证。近年来，市委、市政府对农村集体资产管理高度重视，开展了改革试点，搞活经营机制，从而使村集体资产得以保值增值。到２０００年底，全市拥有村集体资产３１８５０万元。近几年来，农民打破了传统的生活方式和思想观念，农村人口迅猛向小城镇集聚，这是农村改革与发展的时代潮流。小城镇发展促进了村集体经济的发展，全市１５个建制镇村集体资产２４８２６万元，占全市总额的７７．９３％。同时，村级集体经济的发展又促进了小城镇的发展。但是，在推进小城镇建设中，对…     

农村发展小城镇要妥善处理的两个政策性问题

发展小城镇，是实现农村现代化的必由之路。部分村庄划入建镇范围，部分农村人口向小城镇集聚，涉及到许多政策性的问题。从建德市的情况看，有两个问题亟需重视处理。一是要妥善处理好农村集体资产的分配问题，二是要处理好农村集体土地承包经营权问题。小城镇的发展与村集体资产保值增值密切相关。2000年建德全市15个建制镇村级集体资产24826万元，占全市总额的77.93%。其中，新安江、乾潭、梅城、寿昌4个中心镇的村级集体资产达12995万元，占全市总额的40.8%，这4个中心镇所在地的14个村集体资产村均为429万元，是全市平均数的7倍，这充分说明在发展小城镇过程中妥善处理好村集体资产的分配问题的重要性。目前全市除乾潭镇提出了农村户口转为城镇户口后将停留享有村级集体资产的分配权外，其他乡镇、村还尚未作出处理意见。     

以改革为先导 全力推进小城镇建设

玉林市现辖30个乡镇、其中建制镇20个。全市总人口150万。1987年获国务院批准列为全国农村改革试验区,1994年,国家试验办又把我市小城镇建设列为第二轮改革试验的重点项目,1995年我市石南镇被国家体改委等11个部委确定为全国小城镇综合改革试点镇。近几年来,我们市委、市政府把小城镇建设作为加快经济社会发展的战略重点来抓,并以石南、福绵、成均镇建设为试点,取得了一定的成效。一、勇于改革,探索建立小城镇建设新机制。要加快小城镇建设发展步伐,必须敢于打破旧框框,探索建立一整套促进小城镇和农村经济社会协调发展的新机制。一是改革小城镇规划建设管理制度,逐步形成科学规范的小城镇建设管理机制。为加强管理,确保"高起点规划,高标准建设",我们首先建立了统一管理小城镇建设的组织机构,成立了市、乡镇两级小城镇建设领     

高标准农田建设项目审计实践与建议

正近年来,山东省烟台市积极推进高标准农田建设工作。自2011年启动高标准农田建设以来,全市共完成高标准农田建设项目536个,建成高标准农田总面积456.68万亩。烟台市审计局聚焦高标准农田建设,以政策、资金和项目为主线,通过调查相关政策落实情况、核查账册、实地查看和遥感核验等方式,对高标准农田建设项目中存在的问题进行了深入剖析,并提出相应的对策建议。     

关于小城镇建设用地管理的思考

江苏省泰州市地处江苏腹地，长江北岸，淮河下游，跨里下河和长江三角洲两大地形区。下辖兴化、姜堰、泰兴、靖江４个县级市和海陵、高港两个区，共有１５５个乡镇。建国后，特别是改革开放以来，全市经济建设步伐不断加快，小城镇建设日新月异。全市已有三个县级市和一个...     

开发海洋资源 创建经济强市

开发海洋资源创建经济强市烟台市海洋与水产局马兆虎，孙召波烟台市位居“黄金海湾”，是环渤海圈内的重要城市，海洋资源十分丰富，仅１５米等深线内的海域面积就达６５６０平方公里，总体面积比陆地的１．３５万平方公里还多。全市海岸岛岸线长９００多公里，十二个县市...     

小城镇:农村城市化的现实选择

一、我国小城镇建设的基本估价 小城镇是介于城市和乡村之间的刍型城市,包括20万人口以下的小城市、工矿区、县城镇、建制镇和农村集镇。改革开放以来,我国小城镇各项建设得到很大发展。目前全国小城镇已有5.6万多个,其中建制镇1.6万个,聚集在小城镇的人口2亿多人。到1992年底,100％的建制镇、92％的集镇通了电,     

潍坊市实施“百镇战略”的经验及措施

山东省潍坊市把小城镇建设作为一项加速全市经济建设和社会发展的大战略来抓，有效地促进了全市城乡一体、优势互补、协调发展的新型经济格局的形成。     

实施小城镇战略 加快乡镇发展——惠州市推进农村小城镇建设的调查

一、惠州市乡镇城镇建设的基本情况改革开放以来，全市农村小城镇建设和农村二、三产业有了很大发展，取得了明显成绩：（一）城镇的数量和规模有了明显提高。到１９９９年，全市每个镇镇区平均占地面积２．３５平方公里，平均镇区总人口６６８９人。到１９９９年，全市所有镇都完成了第一轮城镇建设总体规划的编制工作，去年市政府还确定了小金口、秋长等２０个镇为重点镇，并已上报省政府作为中心镇。（二）城镇建设水平不断提高，一批经济实力较强、设施配套、环境优良、工业园区成规模上档次的小城镇正在崛起。据不完全统计，１９９３年…     

加快小城镇建设步伐 推动农村经济全面发展

一、大同市小城镇建设的现状　　大同市在搞好小城镇建设中,虽然做了不少工作,也取得了初步成效,但存在的问题和不足之处还很多,主要表现在以下几个方面:(一)有的建制镇规模偏小,质量偏低　全市现有建制镇34个,密度为每千平方公里234座,每10万人128座。与全国水平相比,数量不少,但规模质量较低。按非农业人口标准衡量,大于60万人的城镇1座,1—5万人县城7座,02—1万人大镇3座,小于02万人集镇24座,有68%的镇未达到建镇标准。从其他方面看,工业化程度都不太高,医疗卫生、教育等条件也普遍较差。(二)小城镇功能定位不明确,联系不紧密　除煤矿居…     

小城镇建设存在的问题及对策

自党的十一届三中全会以来,我国小城镇建设迅猛发展。到1998年,我国已有5万多个小城镇,其中建制镇1．8万个。据测算,小城镇累计吸纳转移农业劳动力3000多万人,占农业富余劳动力转移总量的30％以上。可以说,农村城镇化道路已在吸纳农村劳动力、刺激消费需求、提高人民生活水平,促进中国经济发展等方面发挥了积极的作用。但小城镇在发展过程中仍存在许多问题,本人就目前小城镇建设中的问题及今后的发展提出一点自己的看法。一、目前小城镇建设中存在的问题1．基础设施建设落后。基础设施建设是小城镇建设的核心内容之一,只有拥有良好…     

临沂市农村小城镇建设的基本思路

一、临沂市小城镇发展基本现状和规模改革开放以来 ,在各级党委、政府的领导下 ,我市乡镇经济得到了快速发展 ,各项投资不断加大 ,基础设施建设不断完善 ,农民经济收入不断增加 ,生活水平不断提高。小城镇分 3个层次 :基础建制镇、中心建制镇和小城市 ,其中建制镇是农村小城镇体系的主体。目前 ,临沂市部分建制镇已初步具备了发展小城镇的条件 ,发展前景非常乐观。调查资料表明 ,全市共2 5 2个乡镇、办事处 ,其中 ,建制镇 141个 ,占乡镇总数的 5 6 % ,乡 10 3个 ,办事处 8个。镇域人口 (不含城关镇 ,下同 )在 5万人以上的建制镇有 2 5个 ,占…     

曲靖市乡镇企业一季度稳步增长

曲靖市乡镇企业以产权制度改革为突破口，加快产业结构调整，发展特色经济，依托小城镇建设，发展第三产业，放手发展个体私营经济，全市乡镇企业一季度稳步增长。一季度全市乡镇企业51468个，从业人员38．5万人，分别比去年同期增长10．25％和5．7％；完成营业总收入47．14亿元，比去年同期增长14．45％；完成现价总产值39．3亿元，比去年同期增长10％；实现税金1．06亿元，比去年同期增长17．01％。     

加快小城镇建设促进区域经济发展

兵团农五师位于天山北麓，准噶尔盆地及古尔班通古特沙漠西南缘。全师11个农牧团场分布在博尔塔拉蒙古自治州两县一市境内，总人口10.5万人，近年来，在建设资金十分有限的情况下，始终坚持高标准、高起点、高质量的进行小城镇建设，坚持量力而行，保证重点的原则，把有限的资金用于群众生活迫切需要和经济发展亟需解决的道路、供热、给排水、电力通讯等基础设施的建设，不断强化小城镇的服务功能，使小城镇     

“十五”期间村镇建设发展目标

———为５０００万农业富余劳动力转移创造条件 ,使小城镇人口达到２ ５亿人左右。———建成规模在２万人以上的小城镇４０００个 ,其中２００个小城镇达到５万人以上。———小城镇的自来水普及率达到８０ %以上 ,道路硬化率达到８０ %以上 ;小城镇人均公共绿地达到３ ５平方米 ,绿化覆盖率达到２０ %以上 ;电力、电讯建设基本满足小城镇发展需要。———建设住宅３０亿平方米 ,公共建筑５亿平方米 ,生产性建筑４亿平方米。———建成环境良好的中心村７万个。———村庄自来水普及率达４０ %以上 ,道路铺装率达４０ %以上 ,８０ %以上的…     

强化财务管理 扩大资金投入 加快建设“海上烟台”步伐

近年来，山东省烟台市提出了加快建设“海上烟台”的规划，并制定了一系列科技兴渔、扩大投入的政策措施，促进了水产业迅速发展，1995年全市水产品总产量达到132．8万吨，比上年增产4．9万吨，增长3．9％，水产业总产值达到84．2亿元，增长18．2％。本文简要介绍一下我市在强化财务管理、建设财会队伍，扩大资金投入，加快建设“海上烟台”方面的经验。一、大力拓宽回资渠道，千方百计增加投入水产业是高投入高产出的产业。“八五”期间，我市水产业发展之所以比较快，一条重要的措施就是加大了投入。全市在发动广大渔民和水产企事业单位采…     

烟台重建菌语权

萎缩的烟台食用菌 前些年，在大力推进“两高一优”农业发展的形势下，烟台市食用菌生产飞跃发展，山东九发食用菌有限公司等食用菌龙头企业发展高歌猛进。2003年前后，食用菌年总产达到6万吨以上，出口量达到2万吨左右，食用菌逐步发展为一个产业，在农民增收中发挥了积极的作用。但近年来，烟台市食用菌生产在总体上却呈现出萎缩趋势，产量产值明显滑坡，2007年，全市食用菌总产量仅3万吨左右，出口量不足万吨。     

拓宽资金筹集渠道 加快市政建设步伐——广安市广安区代市镇小城镇建设情况调查

位于四川省渠江东岸、华蓥山中段西侧的代市镇，幅员面积７０－３平方公里，辖４９个行政村、８个居委会，总人口７２０７９人。镇区面积５－５平方公里，人口２１０００多人。１９９５年１月、３月，代市镇分别被四川省和国家建设部批准为试点小城镇后。镇党委、政府按照高起点、高标准、高速度的要求，把拓宽筹集小城镇建设资金渠道放在首位，加快了基础设施建设步伐。４年多来，镇区建设完成总投资２９５６２万元，其中基础设施建设投资６３６０万元，占２１－５１％。投资７８２－３万元，拓展纵横主要街道１２条，长５－９公里；投资２…     

激活一方经济的切入点——小寨坝镇加快小城镇建设的做法

贵阳市息烽县小寨坝镇自 1992年被列为省级小城镇建设试点镇， 1995年被列为全国小城镇建设试点镇以来，通过几年的试点建设，已由一条不足 1000人居住的破旧狭窄的小街发展成为除县城外的第一大城镇，城镇人口增加到 12670人，城市化率达 31％。 1999年完成总产值 20845万元，比试点前翻了 7番；地方财政收入突破 300万元，是试点前的 6倍；人均纯收入从 1992年的 570元上升到 1830元。 2000年 5月该镇被评为全国小城镇建设示范乡镇。小寨坝镇建设小城镇的具体做法是： 　　一、准确定位，科学规划，抓住小城镇启动的切入点。 　　小寨坝镇…