浅析制约农村土地流转的成因及其对策

一、农村土地流转存在的问题 1 土地流转的手续不健全。有关调查显示,不少农户都是通过私下的口头协议流转土地。没有签订书面合同,对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明,一旦发生纠纷,调解缺乏依据。2 土地流转范围比较小。主要发生在本村亲戚之间、邻居之间或者要好的本村居民之间,大多以村内流转为主,向科研单位、企业和村外人员流转的极少。     

农业经营外包对土地流转租金的影响——基于3省(市)农户调查数据的实证分析

土地流转租金的市场化是农村土地要素市场发育的重要特征,当前农村土地市场中流转租金的形成机制并不健全。土地流转租金居高不下甚至快速上涨对土地流转的规模和速度产生较大的影响,众多学者从不同视角给出了阐释,但鲜有从农业经营外包影响农村土地流转视角的阐释。使用随机抽样和分层抽样,基于湖南、吉林和重庆3省（市）2014—2020年实地跟踪调查数据,采用固定效应模型等方法实证分析农业经营外包对农村土地流转租金的影响。结果表明：农业经营外包明显推动了农村土地流转租金的上升,主要原因在于农业经营外包显著提升了农业规模经营主体的经营能力,增大了农业规模经营主体的土地流转需求,打破了农村土地流转市场供求平衡关系,出现流转市场中农村土地供不应求的情形。但是,没有直接证据表明农业经营外包会对小农户的土地流转行为产生显著影响。此外,农业经营外包在丘陵地区影响农村土地流转租金快速上升的作用不明显。文章提出转变小农户的传统观念,引导小农户参与农业经营外包,全面推动小农户与现代农业的有机衔接,全面推进乡村振兴等政策建议。     

新时期农村土地流转模式比较研究

当前农村各地不断创新发展的土地流转模式,表明环境条件变化对新制度安排的强烈需求。以家庭联产承包责任制为主的农村土地经营模式,无法适应农业生产现代化的要求。农户自发形成的土地分散流转,亦不能有效解决土地细碎分割的现实问题。而依托村集体进行的土地集中流转有利于土地集约化和规模化经营,符合农业现代化发展趋势。未来我国农村土地流转模式,将逐渐转向以集中流转为主。     

城郊农村与非城郊农村土地流转方式的比较——基于河南省40个村庄的调研

在城郊农村,土地流转主要是由村集体和政府组织进行的大规模流转;而在非城郊农村,土地流转主要是农户间进行的小规模自发流转。相比大规模的土地流转,非城郊农村农户更愿意进行自发的土地流转,原因在于这两种流转方式在流转动力、流转意愿、流转期限、流转协议、流转经营等方面存在较大差异,而自发流转更适应非城郊农村农户的需要。因此,对于占农村比例约95%的非城郊农村,不宜简单复制城郊农村土地流转经验,而应研究其自发流转实践,更多尊重农户意愿,确保农户在土地流转中的主体地位。     

当代中国农村土地流转的生产力条件研究

"三农"问题是长期以来我国各方关注的焦点问题。在经济转型发展的时代背景下,解决农村土地流转问题成为推动农业发展,解决好"三农"问题的关键。文章分析了当代中国农村土地的生产力状况,为推动农村土地流转工作提供了基础参考。主要发现:(1)农户在种植中所得亩均利润的绝对量虽在持续增长,但与城镇居民同期可支配收入的差距持续扩大,使得农户要达到与城镇居民同等收入所需耕作的土地面积持续扩大;(2)基于农村户均土地数量不变的前提下,等量作业面积的增长促使农户持续向城镇转移,以"追赶"城镇居民收入。因此,"留守"农村的农户有了流入更多耕地,扩大经营规模的机会。基于上述分析,文章认为推动农村土地流转的生产力条件已经具备。配套产业较为完善的地区应加快推进农村土地流转,欠发达地区则应在加快配套产业建设的基础上有序推进农村土地的流转。     

农村土地流转的现状及相应对策——基于湖北省鄂州市华容区20个村组的调查

土地流转是落实"三农"政策、加快推进中国特色农业现代化的基础,也是社会主义大背景下进行新农村建设的基本前提。文章调查采用问卷、访谈等方法,对湖北省鄂州市华容区进行了实地调查。在研究农户的流转意愿、流转的相应法律环境和影响农村土地流转因素的基础之上,分析了土地流转不规范、流转期限短期化、政府干预力度大等在流转过程中存在的问题,并提出了增强农户的主人翁意识、完善相应的土地流转制度、引导农村土地流转行为长期化和规范化等方面的建议。     

承包经营权流转农户的社会保障机制构建

在我国农村,社会保障体制尚不健全,土地是农民生活的基本保障,农村土地承包经营权的流转,无论从内容上还是形式上都要求农民暂时或永久的、全部或部分的脱离土地,必须有专门的以广大农户为参保对象的保障制度来弱化土地在农村社会所承担的保障功能,进而充分调动土地作为生产资料的经济功能。健全的农村社会保障制度可以有效替换农村土地对农民的社会保障功能,而社会保障的缺失则会限制土地承包经营权流转市场的供给。     

风险意识、用途变更预期与土地流转意愿

当前农村土地流转陷入"低水平困局",以往的研究忽视了对农户风险意识和农地非农用途流转倾向的考察,为此文章借助列联表分析法和Logistic模型重点考察了农户风险意识及用途变更预期对农户土地流转决策的影响,以期为土地流转制度的完善提供事实依据。结果表明:农户风险意识和土地流转协议形式分别对农户土地流转意愿有显著的负向和正向影响;在土地非农流转预期情景下,农户参与意愿下降。这意味着农户风险意识的确抑制了其土地流转意愿,这可能是当前土地流转困局形成的一个重要原因;农户个体特征、家庭特征在其土地流转决策中的作用因地域而异;规范和推广土地流转书面合同将有效促进土地流转进程;土地流转用途变更预期并未显著刺激农户参与土地非农流转。     

农村土地流转主体博弈及制度选择——以农地转化非农地为例

农村土地问题是我国"三农"问题的核心。农村土地流转的实质是参与各方的利益再分配过程,是各利益主体在现有土地流转制度的安排下追求利益最大化博弈的演化过程。文章通过对政府、集体和农户三者之间进行博弈分析,并提出完善农村土地流转制度的对策建议。     

苏北农村土地使用和流转情况调查——以淮安市为例

党的十七大、十八大都强调要推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变。鼓励农户联合与合作,向多元化、多层次和多形式经营服务体系的方向转变。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。本文以淮安市作为苏北农村土地流转情况研究的样本点,分析了淮安市农村土地使用和流转的主要指标现状、存在的问题及健全土地流转制度的对策建议。     

农村土地流转与劳动生产率变化——基于CIRS调查数据的实证分析

基于CIRS2016年数据,通过构建一个面向农村土地流转市场的农户决策分析模型,从理论和实证两方面分析了农村土地流转对劳动生产率的影响。研究发现:(1)农村土地流转可以显著提高农户的劳动生产率。(2)农村土地流转发生后,流入农村土地的农户因为规模经营,使用先进农业机械设备提升了农业生产效率,实现农户劳动生产率的提高。(3)流出农村土地的农户劳动生产率因为从事非农务工活动提升劳动效率而提高。(4)未参与农村土地流转农户的劳动生产率维持原有水平不变。     

国有农场土地流转模式的探索

近年来,伴随农业结构调整和城乡一体化建设步伐的加快,农村土地流转成为农村土地政策改革的热点.适应形势发展的需要,农垦国有土地流转也处于不断的探索与实践之中,与农村土地家庭承包经营相比较,农场土地具有更多的规模化、产业化的优势.建立在"两田制"基础上的农场土地流转更多地采取租赁经营、公司+基地+农户的组织形式,有些地域还实行了股份制改造.针对农场国有土地流转的研讨对探索农村土地流转具有积极的现实意义.     

论农业现代化背景下的我国农地流转

农业现代化是国家现代化的重要组成部分.在我国加快农业现代化的背景下,依法鼓励农户通过多种途径进行土地承包经营权流转,是实现农业规模化经营进而实现农业现代化的路径选择.当前,我国农地流转处于探索阶段,农地产权残缺、土地流转市场机制不健全和农村社会保障制度的滞后是农村土地流转的现实约束.农地的合理、有序、健康发展有赖于农地产权制度的改革、农地流转相关法律法规的完善和农地流转市场的健全.     

浅议土地使用权流转过程中农民权益保护

土地合理流转固然是农户实现财产性收益的重要途径,但是由于农村土地流转过程中的干预因素过多,利益面牵涉过广,政策性指导缺乏导致农村土地难以进行市场化流转,很多农户权益难以得到保障,给社会带来很大的安全稳定隐患。通过阐述我国土地流转过程中农民利益流失的主要表现,多角度分析农民利益流失的原因,提出保护农民土地流转利益的措施。     

我国农村土地承包经营权流转制度的缺陷与完善对策

从农村土地承包经营权制度创立以来,我国土地承包经营权流转经历了一个从禁止到逐步承认再到正式确立流转制度的发展过程。但是与各个地区农村土地承包经营权流转实践的发展现状相比,我国农村土地承包经营权流转制度还存在诸多不足和缺陷,严重制约了农村土地承包经营权流转的持续健康发展。在稳定农村土地承包经营制度的基础上,为了健全和完善土地承包经营权流转制度,我国需要修改关于农村土地承包经营权流转的法律文件,打破土地承包经营权流转的主体限制,科学界定土地承包经营权流转方式,完善土地承包经营权流转登记制度。     

建立农村土地使用权流转机制的措施

1.农村土地使用权流转机制必须建立在土地集体所有和土地承包权农户所有基础上。我国实行土地公有制,能够在土地市场上流动的只能是土地的使用权,因而不同于土地私有基础上的所有权转移。不仅如此,新的土地使用权流转机制也不能动摇业已被广大农民接受的农户土地承包权。二十多年来,农村经济的大发展主要归功于农户拥有土地的承包权,农民最担心的也是改变这一利益配置格局。为此,必须在确保农村土地集体所有和稳定农户土地承包权的前提下,建立农村土地使用权流转市场。2.土地使用权转让的具体形式应是因地制宜,多种多样的。到目前为止,各地…     

促进土地承包经营权流转的思考

农村土地承包经营权流转是继家庭联产承包责任制以后,我国农村土地制度的又一次重大变革。当前,农村土地承包经营权流转还处于初级发展阶段．缺乏中介服务组织和农村社会保障制度滞后是制约农村土地承包经营权流转的主要因素。推进农村土地承包经营权流转必须制定和完善相关法律法规．建立严密的土地流转监控体系,健全土地承包经营权流转市场,逐步建立健全农村社会保障体系．降低农民对土地的依赖程度。     

农村土地流转状况调查与分析——基于三峡库区7个乡镇23个村的调查

农村土地流转是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒、闲置的有效途径,对三峡库区移民后期发展扶持、长江上游生态屏障建设、城乡统筹等诸多问题的解决都具有极其重大的意义。本文通过对库区腹心的7个乡镇23个村的调查,系统分析了三峡库区农村土地流转现状,研究发现,农民观念落后、土地流转市场发育不完善、农村社会保障和风险防范机制不健全以及政府缺位和越位行为并存是目前三峡库区农村土地流转中存在的主要问题。     

规范农村土地流转 完善风险防范机制——以南通市农村土地流转为例

土地流转不仅是保护农民利益、维护农村稳定的需要,而且还是优化配置土地资源,加快产业结构调整,推进农业规模化、机械化、集约化和产业化经营,拓宽农民的增收渠道,实现农业现代化的需要。本文在调查研究的基础上,对农村土地流转,提出了相关的建议:因地制宜引导农户的土地流转工作,不搞行政命令加以推动;为土地流转创造更为有利的条件,吸引和支撑农户土地的流转;开展市场化运作和社会化服务,规范有序地开展土地流转工作;正确引导各类主体参与土地流转行为,防止与农民争利、侵害其利益;完善农村土地流转风险防范机制,切实化解土地流转中出现的矛盾;加强社会保障体系建设,消除农户流出土地后的后顾之忧。     

吉林省农村土地流转问题及对策研究——基于对吉林省农村土地流转的调研

农村土地流转对于合理利用土地资源,实现农村土地资源的有效配置具有积极意义.本文以深入调研为基础,取得了吉林省农村土地流转的相关数据,并通过与相关部门负责人和农户的座谈了解到土地流转过程中存在的主要问题,最后有针对性地提出了对策建议.