国有煤炭企业制度创新三题

一、制度创新的核心问题是建立完善的企业法人制度 实践证明,由于产权改革的滞后,产权主体不明,产权边界不清,产权关系模糊,造成了政府部门借助所有权干预企业经营权和企业利用经营权侵蚀所有者权益的行为并存,阻碍丁国有资产结构的调整和优化,导致了相当数量国有煤炭企业发展缓慢、效益下降、资产流失、亏损严重、包袱沉重的局面长期得不到根本改变。解决这一问题的根本出路在于建立完善的企业法人制度。法人制度的核心是法人财产制度,而法人财产制度的核心则是确立企业法人财产权,使出资者所有权与企业法人财产权(即企业对其全部法人财产依法拥有的独立支配的权利)实现有效的分离,使企业真     

“公司制”有关名词解释(连载二)

7．产权：即财产所有权。是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。现产权不仅指财产所有权，而且包括了财产所有权派生的经营权、使用权等财产权。当产权的概念适用于不同所有制之间的财产归属时，它指的是财产所有权；而当它适用于全民所有内部各地区、各部门、各单位的财产归属时，则是指管理权、监督权、运营权、经营权、使用权等由财产所有权分解或派生的财产权。8．控股公司：是指通过持有其它公司一定比例以上的股份而对其实行控制的公司。9．资本金：是指企业在工商行政管理部门登记的注册资金，即投资者为达…     

试论培育和造就一代企业家

由计划经济体制转向市场经济体制意味着企业家将成为经济发展的主要推动力之一。现代企业制度的管理也要以企业家为核心，培育和壮大企业家队伍便成为我国在市场经济条件下加快经济发展的重要任务。我国正在建立的现代企业制度同样提出了对企业家的需求。国有企业在已有的所有权和经营权分离的基础上建立现代企业制度，是要推进出资者所有权和企业法人财产权分离的改革。这种企业制度赋予企业法人很大的权利和责任。企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权，能独立地享受民事权利，又能承担民事责任。企业依其全部法人财产自主经营、自负盈…     

村级电网资产的移交

在农网改造中，村级电网改造工作量大、涉及面广、政策性强，是农网改造的重点和难点。村级电网的改造，涉及农村集体电力资产的权属处理问题。实践中普遍采用“农村电网整改协议”或“资产移交协议”等法律文书形式，向县供电企业移交村级电网。在这一过程中，需要明确3个问题。移交的是财产权还是管理权财产权是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。财产权有3个特征：第一，财产权是一种绝对权，权利人不需要他人协助，直接实现所有权的各项权能；第二，财产权是一种完全物权，权利人对所有物具有全面的支配权；…     

体改信息

我国产权管理体制将有重大改革关于所有权改革：将坚持全民所有，不搞部门、地方、企业所有。国有资产的代表只能是国务院，任何地方和部门都无权作为国资的代表。实行所有权分级管理，但大中型及特大型企业的监管权将收归中央。实行分工监督，不成立新的国资管理机构，对国资的管理由国务院和地方政府指定有关经济部门进行监管。关于经营权改革：将明桶企业经营权是一种法定财产权，国家不再直接指挥企业的财产，将企业重要财产、设备的处置权等全交给企业；同时，近期不再规定企业税后利润的上交，而全留用干企业进行再投资。关于所有权与…     

现代企业制度五大特征

现代企业制度五大特征南开大学经济研究所教授常修泽提出了现代企业制度五个基本特征：（１）产权关系“层次化”。第一层，出资者所有权；第二层，法人产权（即拥有出资者投资形成的全部法人财产权）；第三层，企业经理阶层，拥有企业经营权。（２）企业财产“法人化”。...     

现代企业制度的五个基本特征

1 产权关系明确,企业中的国有资产所有权属于国家.企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。2 企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏、照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任。3 出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时,出资者只以投入企     

建立煤炭国有资产运营体系的探讨

建立煤炭国有资产运营体系的探讨唐建光李福龙要有效地保证和实现国有资产的保值增值，就必须建立起科学合理的国有资产管理运营体系，明确界定资产监管、资产运营和企业财产经营三者的责任和权利。一方面要使国有资产所有权管理与企业法人财产经营权相对分离，保证企业财...     

现代企业制度的“代理成本”及其解决途径

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。党的十四届三中全会把现代企业制度概括为“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”四句话，可见，现代企业制度与以自然人财产为基础的传统企业制度的主要区别在于“两权分离”，即所有权与经营权分离，这也是现代企业制度...     

“两权分离”的局限性及深化改革的构想

“两权分离”是我国调整国家与企业关系,搞活国营大中型企业的基本原则。按照这一设想,从微观经济领域看,既可在所有权关系明确的情况下,减少所有者国家对企业经营权的干预,增强企业对市场的感受和适应力;又可在硬化财产关系的同时,把企业和职工的利益和经营权挂起钩来。从宏观经济领域看,既可以明确谁是所有权的具体代表者,使所有者从切身物质利益关系上关心公有资产的使用和增殖,大大提高决策效率;又可以使多种所有制形式在宏观并存的情况下,相互竞争,扬长避短,充分发挥各种所有制形式的积极作用。特别在财产关系方面,国家作为所有者,已不同于传统意义上的财产所有者,而只是一     

关于理顺国有煤炭企业产权关系的思考

改革开放以来,我们沿着“两权分离”的思路进行了一系列改革,经济总承包、二步利税法、价格双轨制等,企业经营环境有了明显改善,然而,国有大中型煤炭企业仍然没有走出亏损的困境,企业转换经营机制进展艰难,长期效益低下,活力不足.症结到底在哪?现在看来,莫不同产权关系不顺有关.简单说,产权即财产所有权.在“两权分离”理论下,产权是所有权将经营权分离出去后所保留的财产的占有、支配、收益、处分等权能.产权关系是所有权和经营权在不同权利主体之间所体现的权、责、利关系.国有煤炭企业产权关系不顺,主要表现在政府仍然是企业产权代表,所有权游离于企业之外,企业经营权缺乏所有权的依托和约束.     

加强国有资产管理 确保国有资产保值增值

我国《企业会计准则》中规定：“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。”这里所说的拥有或控制，是指企业法人在形式上虽没有所有权，但在实际上已经取得了控制权，能够自由使用、依法处置、并享有和承担该法人财产相关的利益或风险，企业法人依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，对国有资产承担资本保值的责任。     

论公司独立财产责任

公司的独立财产是由股东投入但又必须与之分离的财产构成的。股东一旦将投资的财产移交给公司，这些财产便属于公司所有，而股东则丧失了直接支配、使用这些财产的权利。他们只能按其出资比例行使股东的权利，如参与股东大会并有投票的权利、分取红利的权利等等。只有这样，公司的财产权才能产生；公司才能拥有独立于其出资人和股东的财产，并以此财产对外独立承担责任。公司企业的独立责任是指企业应以其拥有的财产对其债务负责。这种独立责任表现为以下三层含义：一是公司企业的股东不承担其出资额以外的财产责任。二是企业的董事、经理、…     

建立现代企业制度、实行公司化改造是国有煤炭企业改革的方向

建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向. 所谓现代企业制度,是指适应社会主义市场经济要求,以规范和完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心的新型企业制度.其基本特征,一是产权关系明晰,企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体.二是企业以其全部法人财产依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任.三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择管理者权利.     

培育发电侧市场主体需解决的两个问题

培育发电侧市场竞争主体，是“网厂分开、竞价上网”改革的核心，而怎样建立市场竞争主体的外部环境，怎样规范市场竞争主体的内部运作，又是培育发电侧市场竞争主体需解决的两个重要问题。营造以市场为导向的企业外部运作环境１－企业的法人财产权和经营权必须到位企业法人财产权和经营权到位，按目前的说法是分两步走，第一步先经营权分离，第二步才是资产剥离。在目前维持电网产权不变的情况下，经营权必须从电网彻底剥离，剥离的标志是：（１）电网只享有原属电网资产部分的资产所有权和收益权，不再有经营管理权；（２）发电公司除了按…     

什么是产权界定

什么是产权界定产权界定是指一种依法确认财产所有权的法律行为。所有权表现的是因对物的占有、使用和处分而发生的人与人之间的关系，表现形态为：一是占有权，即依法对财物进行实际控制的权利。二是作用权，即不改变物的本质而对物的利用的权利。三是收益权，即基于财产...     

设立国有企业法人所有权之异议

近来，我国理论界有一种观点，即主张尽快设立企业法人所有权，使国有企业对其全部财产（包括国家投入资本及其收益形成的国有资产等）拥有占有、使用、收益和处分的权利。对此，本人有以下一些异议：国家所有权是全民所有制在法律上的表现形式，是国家对其财产所享有的占有、使用、收益、处分的权利。其具有以下四方面的基本含义：一是独立性。国家所有权并不依附于其它权利（如行政权等）存在，而是单鸡存在的。二是绝对性。国家是国有所有权的唯一主体，任何企业、事业单位、个人都不是国家所有权的主体。三是排它性。国家所有权的客体不…     

没有“恒产”哪来“恒心”

在职业经理人无法真正承担诚信风险和财产风险的氛围中,打着规范民营企业治理的旗号,倡导董事长与总经理一定要分开的理论实乃理想主义从优化公司治理架构的角度来讲经营权与所有权相分离是非常有必要的。但从我国企业的实际运营情况(尤其是中小民营企业)来看,作为所有权代表的董事长与作为经营权代表的总经理往往都是同一个人。毫无疑问,对这批商界精英而言,科学治理的常识大家都是烂熟于胸的,那为什么明知不妥还要执意跟"真理"对着干呢?另外,为什么民营企业中董事长兼任总经理的现象比国企要更普遍呢?站在股东的立场上,董事长关注     

现代企业制度的特征

关于现代企业制度的特征，概括起来，目前大体有五种表达方式。“五特征”说此类说法中最有代表性的当数《决定》中的概括。这是比较系统、多数人认可、比较权威的一类概括方式。虽然在具体上表述上并不都完全一样，但对如下5个“基本特征”的内容却已基本形成共识。一是产权关系明晰。企业中的资产所有权属于出资者（其中国有资产的所有权属于国家）。企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权．成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产．依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担保值增殖的责任。三是…     

中国石油抚顺石油化工公司

抚顺石油化工公司是中国石油天然气集团公司下属的子公司。为国有独资公司，享有法人财产权。受集团公司委托对所属企业的有关国有资产进行经营管理和监督，依法行使出资者权利，承担国有资产保值增值责任。