农村财务管理体制改革的探索

农村财务管理体制改革的探索何鸿弘实行村级财务“双代管”，就是由乡（镇）替各村“代记帐”和“代管理现金”，是农村财务监督管理的约束机制，将村集体资金的使用权和监督权分离，可有效制止财务混乱。广丰县农业局、监察局等单位根据县委、县政府的指示精神，制定了“...     

规范管理农村财务

农村财务问题是当前农民关心的焦点，也是诱发农民上访的一个重要因素，农村财务管理得好坏，直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。我镇自１９９６年在对全镇村集体经济进行全面清理的基础上，把农村财务“双代管”、财务公开、财务审计三项工作作为推进农村财务规范管理的重要手段全面推开，取得了较好的效果。一、完善监督机制，实行财务“双代管”１．镇政府统一制定财务管理制度，在制度中明确规定对生产性开支和非生产性开支的审批权限。经管站建立现金、存款管理台账，把各村的收入都纳入台账管理，除给各村留出规定限额的备用金外…     

『村账镇管』有待完善

近年来,为加强农村财务管理,不少地方推行了“村账镇管”制度,即由乡镇经管部门代管所辖各村的账簿,负责票据审核和账务处理,对加强农村账务管理,起到了积极作用。但这一做法在实践中存在两个问题,有待进一步完善。一是重视账账相符,忽略账实相符,容易导致物资管理失控。实行“村账镇管”以后,各村大都取消了财务机构,只保留出纳或报账员。在此情况下,由于乡镇经管部门只管账目不管物资,部分村的村干部不同程度地放松甚至放弃了对集体资产的管理,导致集体资产被随意改变权属,或被无偿占用,也有的被损毁,流失严重。易导致现金管理失控。账目…     

规范财务管理的一剂良药

高桥镇是湖南省长沙县“村账乡镇代管”试点镇,依托镇经管站成立了农经核算服务中心,接受22个村的书面委托,撤销村上银行账户,统一设置账户分村核算,对村账务和资金进行“双代管”,村上仅设一名报账员。该镇在不断探索实践的基础上建立了一套行之有效的财务管理制度,消除了村民对村级财务的疑虑,融洽了干群关系,化解了农村一些不稳定因素,促进了经济的发展。一、坚持以收定支,做到厉行节约。财务管理主要是资金管理,其对象是资金及其流转,从财务观点来看,成本和费用是现金的耗费,收入和利润是现金的来源。镇服务中心在收入和利润的基础上严…     

账务资金"双代管"民主公开皆规范

农村财务的“双代管”,是指受村集体经济组织委托,由乡镇农经服务中心对村集体的账务和现金进行管理.它是多年来山西省农经工作者在“村账乡管”、“村账乡监”等多种探索和实践中总结出来的一种农村财务管理的有效形式.实践表明,农村财务的这种管理方式,可以提高村级财务管理的透明度和资金使用效益,控制村级不良债务增长,是目前农村实行民主管理、村务公开,遏制农村“三乱”行为、从源头上预防农村干部滋生腐败的有效举措.     

村集体资产处置存在问题与对策

农村财务实行“双代管”(有的除了代管村账、村财外,还代管了“两工”)以来,对进一步强化管理,理顺关系,促进经济发展和社会稳定起到了很大作用,但随之而来发现,一些村合作经济组织对集体资产的处置(包括购建、发包、出租、拍卖、抵押等)存在不少问题,成为当前群众反映的焦点和热点。调查中发现,虽然现在实行“双代管”,但村财的代管侧重于现金和存款的管理,作为村合作经济组织大量不以现金和存款形式存在的其他有形资产在村干部进行处置的过程中常常没有纳入相应的管理与监督之下,大量村合作经济组织集体资产是在农村干部的日常工作中被处…     

改革管理体制搞好集体财务管理

农村财务问题牵涉到广大农民的经济利益,一直是人们关心的热点。为了寻求治本之策,陕西省旬阳县结合本地实际情况,积极探索农村财务管理新路子,大胆改革财务管理体制,在全县推行以乡镇为单位建立农村财务集中监管中心,对村组财务实行“双代管”制度,即农村财务实行集中监管,就是在村组集体资金所有权、使用权、收益权、审批权不改变的前提下,由乡镇监管中心统一代管各村组的资金和账目,集中办理各村组的会计核算业务和出纳业务,各村不再设会计、出纳,只设一名报账员,专门负责报账。监管中心为各村组分别建账,对各村提交的已审签的收支票据进…     

村有乡代管应搞好"六结合"

近年来，为规范农村财务管理行为，各地从实际出发，积极探索农村财务管理的新路子。通过实行村账村款乡镇双代管，收到了明显效果。笔者认为，在目前农村改革不断深入的新形势下，村级财务“双代管”无疑是加强农村财务管理的有效形式。但是，在实施过程中，要注重管理效果，防止流于形式，既要治标，更要治本，真正做好“结合”这篇文章，达到一举多得，全面促进农村经济持续健康发展的目的。     

"双代管"与村民自治

农村财务“双代管”，即村账、村财由乡镇经管部门代管。这种形式的出现，进一步规范了财务管理，密切了干群关系，堵寒了财务漏洞，压缩了非生产支出。这种管理形式有以下特点：     

农财"双代管"的深化——-账务实地审接制

随着改革的步步深入，农村财务管理面临着如何适应形势需要进行探索完善的问题。为此，山东省潍坊市在全面实行农村财务“双代管”的基础上，推行了以乡镇到村实地审计、接账为主要内容的“账务实地审接制”，较好地解决了“双代管”运行过程中出现的弊端，推动了财务管理水平的提高。其主要做法可概括为“三改制、两强化”。“三改制”即。     

农村财务“双代管”的操作方法

山东省五莲县共有２２个乡镇、６３４个行政村。全县自去年开始,全面推行了“村账乡记,村财乡管”的双代管制度,收到了很好的效果。“双代管”的操作方法如下:一、交接程序１经清查核对达到“五相符”后,由村会计和乡镇“双代管”办公室会计,在乡镇“双代管”代记的总账、固定资产、经营收入、经营支出、产成品、库存物资明细账余额栏相互盖章,并办理交接清单。２编制总账、各明细账科目余额表,附在交接清单后面。３各村的现金、存款,经盘点清查达到账账、账款相符后,余额全部交“双代管”办公室代管。４“双代管”办公室按制度规定给各村只…     

全面实施村级财务双代管实现村级财务管理规范化

为了加强全市农村合作经济组织的财务管理,从根本上解决村级财务管理存在的问题。市委、市政府于去年责成市经营管理办公室在万宝桥街道进行了村级财务乡镇“双代管”的试点工作。今年在全市普遍推开,现已有 l7个乡、镇、街实施了“双代管”。预计到年底,除地处市区内已基本城市化的烟台街道的 2个村外,其余 19个乡镇街的各个村将全部实行村级财务乡镇“双代管”。我们的做法是： 一、提高认识,统一思想,坚定实行村级财务乡镇“双代管”的决心 实行家庭联产承包责任制后,市委、市政府对加强村级财务管理工作采取了一系列的措施,早…     

农村会计管理模式的新探索——大珠山镇实行会计代理情况的调查

一、积极探索新的农村财务管理体制山东省胶南市大珠山镇自１９９０年开始 ,在坚持资产所有权和使用权不变的前提下 ,改变过去农村财务由村级自行管理 ,由镇经管站设立的“农村财务办公室”为各村代理记账 ,代管现金（即“双代管”）。这种农村财务管理体制 ,在当时发挥了一定的作用。然而 ,这种财务管理体制并不是医治农村财务管理问题的“灵丹妙药” ,具体表现在 :一是农村财务实行“双代管”期间 ,农村会计人员的职数一个没有减少 ,他们仍行使报账会计 ,其工资福利待遇不变 ,没有从根本上把减轻农民负担真正落到实处 ;二是村会计在村支部…     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三:     

财务『审接制』应做到『六要』

近年来，山东省胶南市村级财务管理实行了“审接制”，即对村级财务在实行“双代管”的基础上，每月月初，由乡镇农村财务代管中心人员进村现场审查接账，并及时公开村级财务的一种管理制度。实行“审接制”后，原村级的资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变。笔者以为，要加强村级财务管理，确保村级资产的保值增值，实行“审接制”应做到“六要”：     

集体财务实行村财乡监管

河北省邢台县于去年初对农村集体财务实行了村财乡监管和微机管理的模式，主要做法是：（１）清产核资建立新账。组织各村进行清产核资，逐项进行清查核对，填写清理登记表，并在此基础上建立“六账两簿”（总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账、固定资产账、产品物资账、土地承包登记簿、低值易耗品登记簿），集中存放到乡镇档案柜。将各村新建的“六账两簿”输入微机，实行微机集中管理。（２）建立健全规章制度。包括乡镇农经站工作人员、村会计、出纳员、微机操作员的职责，村账乡监管制度、银行账户管理制度、大项支出申报制度、…     

注意做好村(组)出纳工作

近几年，在如何管好农村财务，不断壮大集体经济实力，充分发挥村集体经济组织“统“的功能上，各地农经管理部门进行了大胆的尝试，有的实行农村财务”双代管”，有的以乡(镇)为单位设立“农村财务管理中心“或“财务管理办公室”，实行村级财务代理制。     

村级财务“双代管”探索

自1992年以来,我镇在坚持村集体资金所有权、使用权保持不变的前提下,对全镇49个行政村的财务实行了账款“双代管”(村账、村资金全部由镇农经站代管),这一办法取得了较好的效果。为了进一步适应农村双层经营体制的需要,做好财务管理工作,我们着重抓了以下两个方面的工作：     

推行农村财务服务中心模式搞好集体资产财务管理

陕西省咸阳市秦都区积极探索农村财务与资产管理的新路子，在全区大力推广农村财务服务中心建设，对村组财务实行“双代管”，取得了显著成效。以前，这个区在农村集体财务管理工作上曾进行多种尝试与实践。先后推行过会计代理记账、村组会计持证上岗、会计集中办公等多种农村财务管理形式。但仍然不能从根本上解决农村财务管理工作中存在的弊端，“节节账”、“摊摊账”甚至“片片账”在一些村组依然存在，财务不公开、干部胡花乱支的问题难以克服。为了认真贯彻落实中央有关文件精神和《陕西省农村集体资产管理条例》，切实搞好农村集体资…     

抓好五个环节做好“双代管”工作

农村财务管理一直是农村工作的难点,也是群众关注的热点,溧阳市在实施农村税费改革过程中,全面推行财务上“村帐镇记”和资金上“村有镇管（即“双代管”）,规范村（组）财务行为,取得了民效,全市精简村联防会计1950名,全年可减少开支207万元,有效遏止了村组乱开支现象,今年1－3月份的费用开支与去年同期相比下降了130万元,同时,农村几务“双代管”为行政村的合并调整,以及农村税费改革之后财务规范化管理奠定了基础,在实施农村“双代管”规范运作过程中,溧阳市各镇注重抓好五个环节。