扶贫开发工作的有益尝试——江西省遂川县组建"产业发展互助会"试点工作做法

2006年,国务院扶贫办和财政部联合启动了"贫困村村级发展互助资金"试点工作;2006年以来,江西省扶贫办和财政厅选择乐安、于都、万安、修水等县开展试点工作.作为新一轮扶贫开发重点县,遂川县在没有安排试点的前提下,以组建"产业发展互助会"(以下简称"互助会")为载体,主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,2007年抓了2个试点,2008年固点扩面,上半年组建了6个试点,下半年正在组建14个试点.通过试点,将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起,创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子,增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力.     

贫困村里的“草根银行”——江西省遂川县组建产业发展互助社的基本做法

作为新一轮扶贫开发重点县,遂川县在没有安排试点的前提下,以组建“产业发展互助社”（以下简称“互助社”）为载体,主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,到2008年底,全县投入财政资金230万元,组建产业发展互助社15个,入社农户1170户,社员缴纳股金57．8万元。通过试点,将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起,创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子,增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力。     

构建村级互助 促进农民增收——江西省贫困村村级互助资金试点工作调研报告

自2006年开展贫困村村级互助资金试点工作以来,江西省已先后在11个重点县的71个乡、80个贫困村开展了贫困村互助资金试点工作。其中：国家支持安排试点的重点县6个共40个试点村,投入试点专项扶贫资金600万元,县级配套25万元;省级自行安排试点县5个,40个村,投入财政扶贫资金480万元。从总体上看,试点工作进展顺利,成效明显。     

山上新产业 山下新村庄

根据国务院扶贫办、国家财政部《关于开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作的通知》精神以及江西省扶贫办、省财政厅有关试点工作的要求，宁都县于2007年9月开始试点工作。近一年来，宁都县围绕试点区域老区贫凶村整村推进和贫困群众增收的总体目标，按照“山上新产业、山下新村庄”的战略部署，以规划为龙头，以产业为平台，突出蘑菇、黄鸡、加工橙三大扶贫特色主导产业开发，致力县级试点资金整合机制的建立，将试点工作与新农村建设紧密结合，试点区域贫困面貌有了初步改善，较好地实现了经济社会各项事业的科学和谐发展。     

小钱能做大文章─—迁西县“城乡姐妹互助会”小额贷款使用情况的调查

河北省迁西县妇联从本县实际出发，借鉴外地经验，通过成立“城乡姐妹互助会”，对小额贷款进行有效地管理和使用，帮助贫困妇女脱贫致富。经过半年运作，目前已在两个试点村发展会员70名，吸纳试点资金5万元，有60名妇女得到扶助，取得明显的社会效益和经济效益，探索出一条小额贷款扶贫到户的新路子。（一）“城乡姐妹互助会”是在全县农村妇女中开展“一帮一团结互助”扶贫活动的基础上成立的群众性自治组织。它在县妇联的直接领导之下，以帮助贫困妇女摆脱贫困实现富裕为宗旨，主要职责是管理和使用好小额贷款。通过“城乡姐妹互助会”…     

扶贫互助资金是实现贫困农民增收的有效途径

2008年省安排我市于都等4个国家级扶贫重点县在25个贫困村开展村级互助资金试点。2009年又安排8个重点县30个试点村开展村级互助资金试点工作。试点县乡村领导十分重视,始终坚持把村级互助资金试点工作当作扶贫开发的一项重要工作,抓好抓实,     

激活互助资金功能 加速脱贫致富步伐——江西省乐安县开展扶贫互助资金工作的做法与成效

2006年9月,乐安县作为全省第一批开展扶贫互助资金试点工作的县共安排了5个贫困村进行试点,总户数为2099户,总人口8286人,其中贫困户429户。到目前为止,试点村共注入中央财政扶贫资金75万元,县财政配套资金25万元,农户交纳互助资金4.9万元,资金占用费收入5.8万元,资金总规模为110.7万元;已入社农户634户,占     

田野盛开致富花——黎川县扶贫资金扶持产业发展纪实

近年来,黎川县始终把产业扶贫作为促进贫困户稳定增收的重要手段,累计投入产业扶贫资金3200多万元,先后创新实施了扶贫资金“折股量化”、资产收益扶贫和产业奖补“增收激励法”等,培育和扶持全县扶贫产业的壮大和发展,为产业扶贫注入了源头活水。其产业扶贫资金以资产物化形式购买扶贫经营主体资产,每年扶贫经营主体按不低于入股资金的10%进行分红,分红收益作为村集体经济收入,主要用于贫困户产业增收。扶贫经营主体获得了扶贫资金,经过几年的发展,目前该县已经形成了胭脂柚、黎川黎米、船屋白茶、洋芋粉丝、盛丰水产等一系列扶贫支柱产业。     

大巴山深处的“激战”——四川省达州市实施连片扶贫开发的实践路径

2012年达州全力实施革命老区连片扶贫、秦巴山区连片扶贫、整村连片扶贫、整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、中央彩票公益金试点项目、贫困村村级发展互助资金、信贷扶贫、灾后重建等10大类116个扶贫开发项目,项目     

甘肃省平凉市农村扶贫资金互助组织情况调查

这几年，随着农村经济的形势的变化和发展，农村扶贫资金互助组织的数量和规模也呈现日益扩大的趋势。最近，我们对平凉市“贫困村村级发展互助资金”试点工作进行了深入调查。     

互助资金助贫困农户脱贫致富

江西省横峰县于2008年开始实施扶贫互助资金试点工作,至2012年,共20个贫困村参与试点工作。资金投入总规模355万元,入社农户1460户,6132人,入社贫困户773户,3246人。迄今累计借款户次992次,累计借款757万元,累计还款额465万元,还款率100％,累计占用费用收入5．512万元,借款主要用于种植业、养殖业,商业及运输业等。通过互助资金试点,参与农户户均增收2000余元以上,互助资金试点工作取得了较好的社会、经济扶贫效果。     

围场县认真抓好“周转畜”项目试点推广工作的经验

围场满族蒙古族自治县是河北省贫困大县，贫困人口多而分散，2003年，按照省委、省政府确定的四大扶贫工程，该县根据本县的实际情况，把“周转畜”项目作为工作重点，由于项目资金有限，在选户定户等方面为避免引发矛盾冲突，该县在大唤起乡大八号村进行了试点，大唤起乡大八号村位于围场县城北部，距县城15公里，辖13个村民组，435户，1672口人，作为“周转畜”工作试点村，试点工作扎实稳定，取得了一定的成功经验。     

因地制宜 因势利导 因人而异 九江市产业扶贫立足长远重实效

产业发展是扶贫开发“一体两翼”（即以贫困村基础设施建设为基体，以产业扶贫、农村劳动力培训为两翼）中的一翼，是让贫困群众脱贫致富的翅膀。九江始终围绕这一主题，立足长远，通过因地制宜培植壮大扶贫特色产业、因势利导发挥扶贫资金“撬动”作用、因人而异扶贫培训注重实效等措施加大产业扶贫力度，使贫困村产业发展逐年呈现规模和效益，农业增效和农民增收的后劲不断增强，取得实实在在的效果。“产业兴，百姓富”。九江按照“资金跟着项目走、项目围绕产业上”的要求，积极培植九江水梨、茶叶、蚕桑、水产等一批具有本地特色，有市场需求，贫困群众有能力参与的扶贫产业项目，以产业开发来促进扶贫开发，增强“造血”功能。     

建立扶贫互助社促进扶贫产业的发展

自2007年8月开始,江西万安县在夏造镇夏造村等5个贫困村建立了“贫困村村级扶贫互助社”。5个“扶贫互助社”紧紧围绕“促产业发展、促群众增收”的目标,广泛发动群众、规范工作程序、加强资金管理,已取得了初步的成效。截止到目前,5个“村级扶贫互助社”共吸收社员259户,其中：绝对贫困户64户,     

关于江西省萍乡市“贫困村村级互助资金”试点工作的调查报告

2009年，萍乡市在莲花县开展了“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“互助资金”）试点工作，为了解“互助资金”试点工作实际情况，我办于2010年9月中旬对莲花县进行了实地调研，期间，我们逐个走访了良坊镇、神泉乡、南岭乡和六市乡的5个试点村，与农民群众、理事会成员、监事会成员及村两委干部进行了广泛交谈，     

’96国有企业改革试点总览

1996年．在国务院提出的“抓大放小”和“三改一加强”等一系列重大方针指引下，国企改革主战场围绕着国务院批准的100户国有大中型企业建立现代企业制度试点，58个城市优化资本结构试点、57户企业集团试点和3户全国总公司改建为国家控股公司等四项试点铺开。一年来，试点工作取得了令人欢欣鼓舞的阶段性成果，一度濒临发展困境的“老太”，前景变得豁然开朗。     

商务部办公厅下发关于做好第二批再生资源回收体系建设试点推荐工作的通知

2006年，商务部在全国26个城市开展了第一批再生资源回收体系建设试点工作。两年来，试点工作取得了显著成效，在全社会得到广泛关注。在继续抓好第一批试点工作的同时，商务部将适时扩大试点范围，启动第二批试点，通知如下：     

广西新农村建设成果丰硕

用两年时间，试点先行，不断总结经验，再逐步扩大新农村建设范围，是广西结合实际扎实推进新农村建设的重大举措。试点力度大、范围广、受众人口多、成效突出．构成了广西新农村建设的显著特点。试点工作自2006年3月正式拉开帷幕．共分为上中下三个层面．既涵盖全面又各有侧重。上是自治区试点，自治区财政共投入建设资金16亿元．主要在南宁市武呜县和原邕宁辖区2433个村开展连片试点．建设内容主要以水、路、电等农村基础设施改善为重点：下是各市县试点．全区各市县共在城市周边选择了628个村进行试点．地方财政共计投入了2亿多元建设资金．主要探索新农村建设的各种模式：中间层面是自治区农业厅试点，     

漳县打好扶贫攻坚战的思考

全省“1236”扶贫攻坚行动启动以来,漳县紧扣持续增加收入这一核心,围绕不愁吃、不愁穿,全面落实义务教育、基本医疗和住房“三个保障”,统筹抓好基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破任务”,争取财政专项扶贫资金1.5亿元,大力实施整村推进、产业扶贫、科技扶贫等项目,加快了扶贫开发进程,全县农民人均纯收入由2011年的2 960元增长到2013年的3 889元,增长31％.     

区外产业扶贫经验及对我区的启示

一、区外产业扶贫的案例及经验
　　（一）电商扶贫
　　案例一：在2015减贫与发展高层论坛上，甘肃省陇南市“电商扶贫”模式获得中国消除贫困创新奖。电商扶贫是国务院扶贫办2015年十大精准扶贫工程之一，同时，陇南也被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。截至2015年8月底，陇南市扶贫办已经在陇南9个县区普遍建立了县乡村三级电商扶贫综合服务中心，在450个贫困村创建了一批电商扶贫示范网店，全市网店达到6837个，网店销售总额8.9亿元，带动了1.7万多人就业，通过开展电商扶贫，贫困人口纯收入人均增加306元。