促进中部地区崛起的政策反思及调整方向

自中共中央提出促进中部地区崛起战略以来,中部地区经济发展受到广泛关注。但在政策层面始终难以落到实地,还存在如国家支持政策导向不明确、众多区域性规划和意见导致政策的泛化、"两个比照"缺乏可操作性、中部地区崛起缺乏法律地位和长效机制等一系列政策难题。因此,未来应按照"区别对待、分类指导"的原则,制定和完善国家促进中部地区崛起政策,进一步完善中部地区承接产业转移政策,加大对科技创新的支持力度,建立健全多元化的利益补偿机制,实施差别化的国家援助政策,为促进中部地区崛起创造良好的政策环境。     

国家对中部地区实行有差别的援助政策

从国家层面来看，在“十一五”期间，国家仍应把区域政策的重点放在西部开发和老工业基地振兴方面，继续实施西部大开发战略和东北等老工业基地振兴战略，进一步完善国家扶贫政策和民族地区政策。今后国家在实施中部崛起战略的过程中，不应该也没有必要再实行大面积、普惠制的援助政策。从某种程度上讲，实现中部地区的崛起要更多地依靠中部自身的力量，要高度重视培育自我发展的内生机制。在此基础上，国家应按照区别对待、分类指导的原则，并在资金、政策和重大项目等方面，对中部地区的粮食主产区、能源原材料基地建设、资源型城市产业转型、老工业基地调整改造以及贫困地区和老区发展等给予相应支持，实行有差别的援助政策。具体讲，国家促进中部崛起的这种差别援助政策主要集中在以下几个方面.     

协调区域发展政策是中部地区崛起的关键举措北大核心

2004年政府工作报告首次明确提出促进中部地区崛起,2006年中部地区崛起上升为国家战略.经过10多年的发展,中部地区经济实力大幅提升,产业结构持续优化,人民生活水平显著提高,中部地区崛起战略取得明显成效.促进中部地区崛起的因素是多方面的,其中的关键举措是中部地区不断协调区域发展政策.     

中部崛起的条件分析与政策建议

实施中部崛起战略是中部地区各省谋划未来经济蓝图的重要指向。中部崛起要依靠中部各省苦练内功,发奋图强,但中央适度倾斜的政策也是必不可少的。在WTO和市场经济规则允许的条件下,对中部地区予以财政、税收、金融、外企、土地等政策上的适当优惠,对于改变“中部凹陷”局面,促进中部地区经济发展具有重要意义。     

中部崛起战略的金融约束问题探讨

一、"三农"的后发劣势是中部崛起的内在制约因素和关键环节 改革开放以来,针对区域经济发展不平衡的现实,我国先后实施了一系列区域经济不均衡发展战略,形成了总体上实现经济起飞与区域经济金融的发展差距不断拉大并存的局面.在战略实施的先后顺序上,中部崛起战略处于最后位置,这种相对于先发地区的滞后性导致中部崛起战略面临着突出的后发劣势.在市场机制的作用下,基于市场基础、原始积累、区位优势和经济发展政策等因素的不同,中部地区与全国平均水平,特别是与东部地区的经济发展差异越来越大.中部崛起要求实现工业化、城市化、现代化,而农村人口多、农业份额大,是中部的基本特征,"三农"问题在中部地区表现最为突出.如果不能有效解决"三农"问题,就难以实现城乡区域协调健康快速发展.     

大中部地区崛起的基本构想——中部崛起战略研究需要深化的几个问题

“十一五”时期,中部崛起将成为我国区域协调发展的一个战略重点,有关研究成果和政策建议层出不穷,各有各的真知灼见。为使中部崛起战略进一步落到政策的实处,可能在若干方面,如中部地区的概念、意义、目标、途径以及政策等等,都还尚需做进一步深入的研究。一、中部地区的概念需要深化之所以要崛起中部地区首先因为该地区正在塌陷,不利于我国区域经济的协调发展。当然,这里中部地区不是人们一般所说的安徽、湖北、河南、湖南、江西和山西等6省区组成的“小中部”的概念,而是指在“小中部”基础上,加上西部地区人口和城镇密度与中部地区相近…     

中部崛起战略中的农村扶贫开发对策

促进中部崛起是根据我国经济社会发展的阶段特点,为统筹区域发展而提出的重要战略举措。中部地区是我国农村贫困人口较为集中的地区,其贫困人口总规模虽然低于西部地区,但密度较高,2004年中部地区这一指标是西部地区的4倍。因此,加快中部地区农村贫困人口的脱贫步伐是实现中部地区崛起的重要突破口,也是社会主义新农村的建设的重要方面。为此,有必要分析研究中部地区农村扶贫开发的难点,采取更具针对性的政策,以加快中部贫困地区的发展从而促进中部地区的崛起。一、中部地区农村扶贫开发的难点除西部地区外,中部地区是我国贫困人口集中分布…     

中部崛起新境界

2006年3月27日,对于中部地区来说是一个具有标志性意义的日子。这一天,中共中央总书记胡锦涛主持召开中央政治局会议,研究促进中部地区崛起工作。此次会议是中央提出“中部崛起战略”以来的一次最高规格会议,会议所释放出的信号表明,促进中部崛起的有关政策已从最初的民间猜想走到了最终的高层决策布署阶段。联想到此前2月15日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取国家发改委关于促进中部地区崛起若干意见的汇报以及国务院研究室综合司发表的《中部六省调查研究报告》,不难看出,有关促进中部崛起的政策已尘埃落定,没有太多的悬念。     

促进中部崛起要思考的几个重要关系

“促进中部地区崛起”是我国发展新阶段整体战略布局的重要组成部分,也是国家“十一五”时期实施的一项重大区域发展政策。根据中部地区的区情特点、发达地区的发展经验和国家援助政策的有效性,我认为,促进中部地区社会经济较快而健康地发展,至少有五个重要关系需要注意思考并认真研究解决。一、发挥综合优势与发展特色经济的关系最近,国务院常务会议在研究促进中部地区崛起问题时指出,“要充分发挥区位、资源、产业和人才等综合优势,加快中部地区发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”。所谓综合优势是相对于单项优…     

区域发展新棋局与中部崛起新机遇

2014年李克强总理在《政府工作报告》中提出"谋划区域发展新棋局",这是在国际国内形势变化、交通基础设施改善等背景下,对改革开放以来全国区域总体发展战略做出的重大调整。在区域发展新棋局视域下,中部地区面临新的发展机遇和挑战。必须对中部地区崛起战略进行重新审视,明确中部地区崛起的新思路和面临的新问题,采取促进中部地区崛起的新举措。     

"中部崛起"及路径选择

"中部崛起"是统筹区域发展的新思路对中部地区经济发展提出的要求,也是 我国区域经济发展战略进入新的历史阶段的重要标志。"中部崛起"战略与西部大开发战略是一个 完整的战略体系。实现中部地区的崛起,面临巨大挑战,需要从战略定位、区域整合、结构调整等方面综合考虑。     

中部地区承接产业梯度转移浅析

促进中部地区(河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西)崛起已经成为我国的一项新的区域战略。使中部地区科学高效地承接产业梯度转移是提高中部经济水平,加速中部崛起的一项重要措施。本文从中部地区承接产业梯度转移实现的可能性、承接产业梯度转移具有的优势、转移存在的障碍等方面作了浅析,并对中部地区如何高效承接产业梯度转移提了几点建议。     

我国构成四大板块协调区域经济发展

随着促进中部崛起纳入国家战略的视野,我国区域经济协调发展的宏观框架终于在2006年完成封顶,东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起四大板块正在共谋打破行政区划的局限和体制的坚冰,朝着市场一体化的和谐中国新格局迈进。布阵:绘就最后一个板块的区域战略宏图2006年3月27日,胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议,专门研究促进中部地区崛起工作,指出促进中部地区     

中部崛起与武汉定位

在2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议上，“中部崛起”的提法。首次出现在2005年经济工作的六项任务当中。随后在2005年3月5日的“两会”上。国务院总理温家宝在政府工作报告中，对中部战略思路进行了勾画：“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施。充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。”     

关于“中部崛起”的经济学思考

2004年12月召开的全国经济工作会议强调,国家要从政策、资金、重大项目布局等方面给予中部积极支持,抓紧研究支持中部崛起的政策措施。这次会议以来,国内政界和学界关于中部崛起的讨论和呼吁此起彼伏,中部崛起的决策几次出现在中央领导人的正式报告中,但目前还基本上处于务虚阶段,缺乏推进中部崛起的具体目标、思路和政策措施。为推进中部崛起政策早日形成,中部崛起战略尽快实施,本刊特约武汉大学区域发展研究院院长伍新木教授撰写了此文,结合区域经济理论分析中部崛起的政策取向。     

大力促进中部地区崛起若干重大问题的思考

从2006年国家实施促进中部地区(河南、山西、湖北、湖南、江西、安徽)崛起战略以来已经6年了,促进中部地区崛起工作正进入关键时期。过去6年,是中部地区自我创造能力和自主创新能力明显增强、发展活力竞相迸发、发展质量和水平显著提高的6年,是中部地区走出"塌陷"困境,实现跨越式发展的6年。尽管如此,促进中部地区崛起的任务仍十分艰巨,要实现崛起目标还有相当长的一段路要走,在前进中还有许多新的棘手问题需要认真研究解决。一、何为中部崛起?     

促进中部崛起:五年来的成效及政策建议

实施促进中部地区崛起战略以来取得的主要成效自2006年《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》颁发以来,在国家的大力支持下,中部六省把握机遇、开拓进取,经济社会全面进步,在全国区域发展格局中的地位进一步提升。(一)经济实力显著增强十一五期间,中部地区生产     

中部地区社会保障改革与发展报告

从20世纪80年代开始的沿海发展战略,到1999年的西部大开发战略再到2002年提出的振兴东北等老工业基地战略,中国区域发展战略显现非均衡状态,地区差别进一步扩大。2006年3月,党中央、国务院从我国现代化建设全局出发,作出了促进中部地区崛起的重大决策,落实促进区域协调发展总体战略。自“中部崛起”以来,中部六省的城市中涌起了一阵抱团发展热,形成了中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带四大城市群。中部地区（本文加入了海南省在内）社会保障的改革与发展,也随之中部区域经济的逐步崛起而焕发出新的活力。     

我国中部地区旅游合作的问题分析与对策思考

为促进中部地区经济快速发展,中共中央提出了"中部崛起"的战略。中部地区要实现旅游大发展,必须加强区内旅游合作。文章从合作条件、问题分析和对策研究三方面入手,探索区域旅游发展之路。     

中部崛起中长沙发展的几点思考

改革开放以来,中国经济以一种非均衡的方式发展。东南沿海地区凭借着政策、区位和生产要素的优势,发展速度远远高于中西部地区,而且随着时间的推移,这种非均衡有着越来越扩大的趋势。为促进区域经济协调发展,党和政府在实施西部大开发和东北等老工业基地振兴战略之后,适时提出了“中部崛起”战略。中部崛起是构建和谐社会的要求,也是历史的必然。“中部崛起”是一项长期、艰巨的任务,需要多元联动,系统推进。要在“中部崛起”中率先突破,关键是要发挥和挖掘比较优势,形成强大的核心竞争力,走出一条有符合本地实际、有特色的协调发展之路。作…