国企改制中国有资产流失现象及对策

国企改制,是一项以营造产权清晰、权责分明、责任有限、管理科学、功能齐全的现代化公司为目的,通过重组、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行的一项综合性改革工程.     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是：企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则：     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是:企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则:     

签订国有产权转让合同应注意的问题

国有产权转让是依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或个人的行为，是国有企业改制的一种重要形式。国有产权通过产权市场挂牌转让后，交易双方要签订国有产权转让合同。如何维护职工权益，防止国有资产流失等深化国有企业改革的难点和重点问题，最终体现在合同的条款中。因此，     

受让条件的审核管理与受让资格的审核确认

现代产权制度的确立使国有企业的改制、重组和国有经济结构调整的步伐明显加快，转让企业国有产权的行为日益增多。从产权交易市场的运作情况来看，随着《企业国有产权转让管理暂行办法》的实施，企业国有产权转让得到进一步规范，市场配置资源的基础性作用在国有经济布局和结构调整中正逐步发挥。但在具体实施工作中还存在一些问题，对受让条件的审核管理与受让资格的审核确认，是产权交易机构防范风险中特别要注意的关键节点。     

改制企业思想政治工作的重要性

从改革开放至今,我国已有无数的企业经历了重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式的改制过程.而企业的生存和发展决定了改革开放的未来前景,企业发展离不开人的因素,那么,人在投身工作中是主动的、积极的,还是被动的、消极的,对于企业的成本控制、经济效益的提升有着举足轻重的影响.所以,企业的思想政治工作是非常重要的,尤其是对于改制企业显得更为重要.     

企业国有资产评估存在的问题及对策分析

随着<关于规范国有企业改制工作的意见>、<企业国有产权转让管理暂行办法>等政策规章的颁布实施,对国有企业改制和产权转让程序的规范成为社会各界关注的焦点和各级国资委监管的重点,程序规范问题正在得到很好的解决,但由于企业国有产权转让以企业评估值为基础确定转让价格,在目前国有产权转让市场交易相对不活跃的情况下,对国有产权的评估作价就成为防止国有资产流失、实现保值增值的关键环节.     

李荣融：国资流失表现在四个方面

国资委主任李荣融近日说，在改革改制过程中确实存在国有资产流失的问题。国有资产流失的主要表现在：转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失，少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中，     

企业国有产权向管理层转让的定价机制

企业国有产权向管理层转让，不是普通意义上的向一般社会法人和自然人转让，而是属于向企业“内部人”这种特殊的受让主体转让。对于企业国有产权向管理层转让的操作，特别是涉及到转让中的定价问题，《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和《企业国有产权转让管理暂行办法》做过相应规定。     

念企业国有产权协议转让的法定条件

国家法律、法规等规范性文件对国有产权协议转让的条件进行了严格限定，规定只能在特定条件下的企业国有产权转让，才可以采取协议转让的方式。但是，因为特定的立法技术，有些企业国有产权协议转让的条件需要予以进一步确定和探讨，以便准确适用企业国有产权协议转让的相关规定，达到合法协议转让企业国有产权的目的。     

国企管理层不得参与资产转让方案的制订及与此相关的重大事项

国有大中型企业主辅分离辅业改制过程中，管理层要取得改制企业绝对控股权的，国有产权转让应进入国有资产管理机构选定的产权交易机构公开进行，并在公开国有产权转让信息时对有关事项进行详尽披露。     

山东省烟台鲁信产权交易中心

烟台鲁信产权交易中心成立于2003年11月，是胶东地区唯一的产权交易市场．承担着大量的国有产权交易业务，经营范围是：国有企业集体企业，行政事业单位资产产权转让；非上市股份公司股权转让；专利权，专有技术等技术产权和商标权．特许经营权、使用权等无形资产的转让：产权耐外托管、租赁、承包：依法组织产权交易．为产权交易提供鉴证；受托产权登记和企业改制重组．投融资策划咨询服务。     

山东国资委公布企业国有产权交易业务公告流程

为规范企业国有产权交易，促进企业国有产权有序流转，山东省国资委公布了企业国有产权交易业务流程。流程规定，企业国有产权交易公告应先提交书面信息材料，经产权交易中心登记审核受理后，按规定内容和格式在省级报刊和产权交易中心网站上挂牌公告。公告结果无异议，通过公开竞价转让确定受让方，     

改制、重组孰先孰后

对于国有中小企业和大企业的辅业企业,一般来说应该先改制后重组国有企业的改制、重组是国企改革的重要方式。在实际工作当中,经常会遇到一个问题:在企业既需要改制,又面临重组的需要时,究竟应该先改制后重组还是先重组后改制?     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发【2003】96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》)，制定本规定。     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

企业国有产权交易监管初见成效产权交易市场在规范中发展

今天，全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议在海南省海口市召开。国务院国资委李荣融主任在讲话时指出，随着新的国有资产管理体制的建立，各级国资委在加快推进国有企业改革和发展的同时，不断加大规范国有企业改制和国有产权转让的工作力度，在加强企业国有产权交易监管和促进国有产权有序流转等方面取得了重大进展，企业国有产权交易监管初见成效，产权交易市场在规范中发展。     

企业国有产权转让招投标应注意的几个时间

在实际工作中，企业国有产权转让采用招投标方式常常出现一些操作时间违法违规的情况，影响了企业国有产权转让的严肃性和公平性。本文结合《招标投标法》、今年7月1日正式实施的《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权[2009]120号）及其实施细则《企业国有产权转让招投标实施办法》（以下简称《实施办法》），对企业国有产权转让采用招投标方式中应注意的几个时间进行分析。     

"企业国有产权转让管理知识竞赛"举行抽奖

6月24日,国务院国资委在北京举行"企业国有产权转让管理知识竞赛"抽奖活动. "企业国有产权转让管理知识竞赛"是由国务院国有资产监督管理委员会主办,北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所承办的,已于4月30日收齐全部竞赛答卷.本次竞赛旨在进一步宣传2004年2月1日施行《企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列加强企业国有产权转让监管,规范国有企业改制的政策规定.竞赛得到了社会各界的广泛关注和参与,共收到参赛答卷16万余份,集中组织参赛的单位达248家.     

国家规范MBO严禁自卖自买国有产权

国务院办公厅最近转发的国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》,对管理层收购(MBO)行为进行了严格规范,严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权。 根据这—意见,向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行国家的有关规定,并按照有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订,由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行,经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项,严禁自卖自买国有产权。